湖北省黄冈市人民政府


黄冈市人民政府关于印发《黄冈市长江港口岸线管理办法》的通知


各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市直有关单位：
　　《黄冈市长江港口岸线管理办法》已经2008年11月21日市政府第32次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。


二〇〇八年十二月五日


黄冈市长江港口岸线管理办法

　　第一条 为保护和合理利用我市长江港口岸线资源，促进沿江经济发展，根据《中华人民共和国港口法》和《湖北省港口管理办法》等法律法规和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于在本市范围内从事长江港口岸线的规划、利用、管理及监督等活动。
　　第三条 本办法所称长江港口岸线是指本辖区长江港口内自然或者经人工改造形成的用于建设港航设施或者其它生产经营设施所占用的特定水域和陆域。
　　深水岸线：是指适宜建设千吨级及以上泊位的长江港口岸线，含维持其正常运营所需的相关水域和陆域。
　　非深水岸线：是指适宜建设千吨级以下泊位的长江港口岸线，含维持其正常运营所需的相关水域和陆域。
　　第四条 市交通行政管理部门负责全市长江港口岸线管理工作，其所属的港航管理机构具体负责对全市长江港口岸线进行管理。
　　团风、黄州、浠水、蕲春、武穴、黄梅等6县（市、区）港航管理部门具体实施对本地区长江港口岸线管理，并接受市港口行政管理部门的业务指导。
　　水利、国土资源、环保、建设、规划等相关部门按照各自的职责，协同港口行政管理部门做好长江港口岸线的规划、利用、保护等管理工作。
　　第五条 开发利用长江港口岸线应坚持“深水深用、优岸优用、集约开发、开发利用与治理保护相结合”的原则，市港口行政管理部门在水利、国土资源、环保、建设、规划等相关部门的配合下，组织编制黄冈市长江港口岸线布局规划，由市政府批准后实施，并报省人民政府备案。
　　长江港口岸线布局规划是港口总体规划的重要组成部分，应与全省港口布局规划和港口总体规划以及辖区内的城乡总体规划、土地利用总体规划、水利防洪规划等相衔接。
　　第六条 港航设施建设或其它生产经营设施建设，应符合黄冈市长江港口岸线布局规划和港口总体规划。
　　申请使用长江港口岸线，应按照建设项目的设计规模、生产能力和投资强度等因素综合考虑，确保岸线资源的有效利用。
　　第七条 在长江港口岸线规划区内建设港口码头或其它生产经营设施需要使用长江港口岸线的按下列程序报批:
　　（一）申请人向港口所在地县（市、区）港口行政管理部门提出长江港口岸线使用申请，经县（市、区）港口行政管理部门对相关资料进行审核，报市港口行政管理部门；
　　（二）市港口行政管理部门初审，并征求市发展改革委、水利、国土资源、环保、建设、规划等有关部门意见后报省港口行政管理部门；
　　（三）省港口行政管理部门组织对使用长江港口岸线的合理性进行评估；
　　（四）对使用港口深水岸线的，由省港口行政管理部门征求省发展改革委的意见后，报国务院交通管理部门；对使用港口非深水岸线的，由省港口行政管理部门征求省发展改革委的意见后批准。
　　需要临时使用港口岸线的，应向港口所在地的港口行政管理部门提出申请，港口行政管理部门提出审查意见后，报省港口行政管理部门批准。
　　非港口设施占用长江港口岸线必须符合港口总体规划。
　　第八条 使用港口非深水岸线的申请人，必须提交下列材料：
　　(一)长江港口岸线使用申请书，包括使用范围、使用期限、使用功能等内容；
　　(二)法人证明及法定代表人身份证明；
　　(三)由法定机构审定的有关长江港口岸线地段的五百分之一至二千分之一的地形图；
　　(四)法律、法规规定的其他有关材料。
　　申请使用港口深水岸线的，除提交上述材料外，还应当提交项目可行性研究报告或者项目申请报告。
　　第九条 取得许可的长江港口岸线使用人，不得改变岸线用途，不得自行转让岸线使用权。如确需改变岸线用途或转让岸线使用权，需经原批准机关审批。
　　第十条 取得许可的长江港口岸线使用人，自许可之日起，在两年内未开发利用和未按批准用途使用的，由批准机关注销其长江港口岸线使用许可。注销后需要使用岸线建设原项目的，必须按规定程序重新办理岸线使用审批手续。
　　第十一条 在临时使用的长江港口岸线范围内，不得修建永久港口设施及永久性建筑物。
　　港口建设或其它生产经营设施建设需要使用被批准的临时使用的岸线时，岸线临时使用人必须限期撤出。
　　第十二条 本办法实施前已使用长江港口岸线的单位和个人，应参照本办法第八条提供资料，申请补办长江港口岸线使用许可手续。
　　第十三条 长江港口岸线使用期限不超过50年。长江港口岸线使用权年限期满，岸线使用人需继续使用的，应当在使用期满30日前依法办理延续使用的许可手续。
　　临时使用长江港口岸线的期限不超过1年，期限届满后，临时岸线使用人继续使用的，应当在使用期满30日前办理延续使用的临时许可手续。
　　第十四条 长江港口岸线使用权确定后，经营人的合法权益受法律保护，其他单位和个人不得随意靠泊、装卸和堆放货物。
　　长江港口岸线使用人使用岸线不得有损坏堤防设施、设置碍航设施等违反法律法规的行为。
　　第十五条 违反长江港口岸线规划建设港口、码头或者其它港口设施以及未经依法批准使用长江港口岸线的，依照相关法律、法规的规定，由县级以上地方人民政府或者港口行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由作出限期改正决定的机关申请人民法院强制拆除违法建设的设施；可以处5万元以下罚款。
　　对未经批准使用长江港口岸线的，各级海事管理部门不予核准进行水上水下施工，各级港口管理机构不予许可从事港口岸线经营。
　　第十六条 长江港口岸线规划建设和生产经营中的违法行为，法律法规有处罚规定的，从其规定。
　　第十七条 全市内河、湖泊、水库等水域内的港口岸线管理参照本办法执行。
　　第十八条 本办法自印发之日起施行。





湖北省武汉市人民政府


武汉市对外商投资企业收费管理办法

武汉市人民政府令第88号


　　现将《武汉市对外商投资企业收费管理办法》予以发布，自发布之日起施行。
　　
市长赵宝江
　　一九九六年十一月二十八日
　　第一条　为改善投资环境，维护外商投资企业(包括中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业，下同)合法权益，根据国家法律、法规有关规定，结全本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称对外商投资企业收费，是指以外商投资企业为收费对象，由国家机关(包括其他依法行使行政管理职权的单位，下同)依据法律、法规、规章实施的行政性收费；由事业单位和其他单位依据法律、法规、规章、实施的不以盈利为目的的补偿性事业性收费。
　　第三条　在本市行政区域内收费和向外商投资企业收取其他含有收费性质的集资、基金、抵押金、保证金、储蓄金和赞助等(以下统称收费)，均按照本办法管理。
　　第四条　市和区县物价、财政部门是收费的主管部门，分别按规定职权对收费实施管理监督。
　　市和区县审计、公安部门和审外资部门以及新闻单位，应配合物价、财政部门做好收费管理工作。
　　第五条　收费单位必须严格执行法律、法规、规章规定的收费项目、范围和标准，并确定收费主管负责人和专(兼)职人员，建立健全收费管理制度。
　　国家机关在职责范围内办理公务，除法律、法规、规章另有规定外，不得另行收费，不得将缴纳不合理费用作为为外商投资企业办理审批事项的前置条件。
　　第六条　设置和制定收费项目标准，属全市性的，由市有关部门提出申请，属郊区县的，由有关郊区县人民政府提出申请，经市物价、财政部门审核后，报省物价、财政部门批准；设置和制定重要收费项目和收费标准，经市物价、财政部门审核，市人民政府同意后，报省人民政府批准。本市其他任何单位不得自行设置和制定收费项目和收费标准。
　　第七条　国家和省物价、财政部门或会同有关部门下达的涉及收费的文件，由市有关部门提出贯彻意见，经市物价、财政部门审核后，按规定程序公布实施。
　　第八条　市有关部门在起草的规章和规范性文件中设置和制定收费项目和收费标准，应按本办法第六条的规定办理审批手续。
　　第九条　市物价、财政部门应编印收费手册，载明经依法批准设置的收费项目、范围、标准、主体、客体、批准文件等内容。
　　第十条　市物价、财政部门在会同市外资部门组织具备条件的收费单位实行联合办公，“一条龙”服务，相对集中办理收费事务。
　　第十一条　外商投资企业可以委托代理机构或聘请代理人办理缴费事务(代理机构和代理人应经市物价部门认可)。
　　第十二条　收费单位必须持批准文件到指定的物价部门申领市物价部门统一印制的《湖北省行政事业性收费许可证》(以下简称《收费许可证》)和《武汉市行政事业性收费员证》(以下简称《收费员证》)。《收费许可证》和《收费员证》不得转借、转让、伪造、涂改或作他用。
　　第十三条　收费单位必须持《收费许可证》到指定的财政部门购领市财政部门统一印制或监制的行政事业性收费收据(以下简称收费收据)。无收费收据不得收费。
　　第十四条　收费单位必须将收费情况如实填写在市物价部门统一印制的《武汉市行政事业性收费登记簿》(以下简称《收费登记簿》)上。《收费登记簿》由收费单位发给外商投资企业，或由外商投资企业到指定部门购买。
　　第十五条　收费单位收取的费用，除国家另有规定外，是行政性收费的，作为财政收入纳入预算管理；是事业性收费的，按预算外资金管理。
　　第十六条　收费单位必须健全财务管理制度，严格执行用款审批办法和按照规定的支出范围使用。
　　收费单位应定期间向同级财政部门和上级主管部门报告收支情况。
　　第十七条　收费单位应在规定时间内，持《收费许可证》正副本和年度财务收支报表以及有关资料，到原发证部门进行年度审验；未经审验或经审验不合格，不得继续收费。
　　第十八条　物价、财政、审计部门应定期对收费单位收支情况进行监督检查，收费单位应接受监督检查，如实提供帐表、票据等有关资料。
　　第十九条　收费单位应在固定收费场所公布收费项目、收费标准，设置举报设施，接受社会监督；收费时，必须出示《收费许可证》和《收费员证》，使用收费收据，填写《收费登记簿》。
　　外商投资企业应按规定缴费；但对不出示《收费许可证》和《收费员证》，不使用收费收据，不填写《收费登记簿》的，有权拒绝缴费。
　　第二十条　任何单位和个人有权向物价检查机构检举、控告非法收费的行为，有关部门应对这些检举、控告及时依法查外。
　　新闻单位应对收费行为实施舆论监督。
　　第二十一条　下列行为属于非法收费行为：
　　(一)越权审批或擅自设立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准的；
　　(二)对同一收费项目重复收费的；
　　(三)将履行国家机关职责的无偿服务变为有偿服务的；
　　(四)将国家机关职能转移、分解给下属经济实体，搞有偿服务或从中提成的；
　　(五)利用职权和行业垄断地位，强行提供服务，强买强卖，强行摊派，搭车收费的；
　　(六)利用职权和行业垄断地位，以保证金、抵押金、储蓄金、基金和集资、赞助等名义变相收费的；
　　(七)只收费，不提供管理和服务的；
　　(八)收费项目已经取消，或收费标准、主体、客体发生变更，仍按原收费项目、标准、客体收费的；
　　(九)不按《收费许可证》载明的收费项目、范围和标准收费的；
　　(十)转让、转借、涂改《收费许可证》或《收费员证》的；
　　(十一)不出示《收费许可证》、《收费员证》，不按规定填写《收费登记簿》的；
　　(十二)不按规定公开收费项目、范围和标准的；
　　(十三)不按规定进行年度审验继续收费的；
　　(十四)不使用收费收据的；
　　(十五)其他非法收费行为。
　　第二十二条　本办法第二十一条第(十四)项规定的非法收费行为，由财政部门依照国家有关规定予以处罚；其余各项规定的非法收费行为，由物价检查机构依照《中华人民共和国价格管理条例》和有关规定予以下处罚。
　　第二十三条　财政、物价部门可以建议有关部门对违反本办法的收费单位主管负责人和直接责任人员给予行政处分；提请司法机关依法追究构成犯罪人员的刑事责任。
　　第二十四条　非法制作、销售《收费许可证》或收费收据，由物价检查机构处以相当非法所得1到3倍的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十五条　对物价、财政部门的行政处罚决定不服，可以依法申请复议或提起诉讼；逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
　　第二十六条　拒绝、阻碍有关部门监督检查或对检举、控告非法收费的单位、个人施行打击报复，由本单位或上级主管部门、监察部门对主管部门负责人或直接责任人给予行政处分；违反治安管理的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十七条　物价、财政部门有关工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，由所在单位或上级主管部门、监察部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十八条　贯彻执行本办法成绩显著，检举、控告违法收费行为有功。由县以上物价、财政部门和其他有关部门予以表彰奖励。
　　第二十九条　本办法应用中的具体问题，由市物价、财政部门负责解释。
　　第三十条　对港、澳、台商投资企业的收费管理参照本办法执行。
　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。