广西壮族自治区直属单位住房制度


自治区直属单位住房公积金委托贷款实施办法
广西壮族自治区直属单位住房制度


第一章 总则
第一条 为进一步深化住房制度改革，增强职工购买、建造、翻建、大修自住房的能力，根据国务院《住房公积金管理条例》和中国人民银行《个人住房贷款管理办法》及国家有关法律、法规，参照自治区、南宁市有关房改政策规定，结合自治区直属单位实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称住房公积金委托贷款（以下简称贷款）是指广西壮族自治区直属单位住房制度改革委员会办公室运用所归集的住房公积金，委托有关商业银行向购买、建造、翻建、大修自住住房的住房公积金缴存人发放的贷款。
第三条 按本办法申请住房公积金贷款应当提供担保。
第四条 符合本办法贷款条件的借款人只能按本办法借款一次，借款只能用于购买一套普通标准公寓式住房。
第五条 本办法中的有关各方：
委托人：广西壮族自治区直属单位住房制度改革委员会办公室；
受托人：受托承办住房公积金存贷款金融业务的银行；
借款人：向委托人申请贷款的个人；
保证人：为借款人提供借款保证的单位或个人；

第二章 贷款对象和条件
第六条 贷款对象：指在南宁市范围区直属单位参加了住房公积金储蓄并足额缴存住房公积金、购买、建造、翻建、大修自住住房或参加全额集资建房的在职职工。
第七条 借款人须具备下列条件：
（一）具有南宁市市区城镇常住户口或有效居留身份；
（二）具有稳定的职业和收入，有偿还贷款本息的能力；
（三）具有购买住房的合同、协议或建造、翻建、大修住房有关证明文件；
（四）具有不低于所购住房全部价款的30％作为购房的首期付款，或建造、翻建、大修住房的30％自有资金；
（五）同意按本办法办理贷款的抵押、质押和保证；
（六）贷款人规定的其他条件。

第三章 贷款的额度、期限、利率
第八条 贷款额度：贷款最高额度控制在借款人按房改政策规定住房面积应交房款的70％以内。
第九条 贷款期限一般为一至十年，最长不超过三十年。贷款年限加借款人年龄不得超过借款人法定退休年龄。
第十条 公积金贷款利率按国家有关规定确定和发布。
第十一条 个人住房公积金贷款利率执行中国人民银行与建设部规定的利率，实行一年一定，于每年1月1日，按相应档次利率确定下一年度利率水平。

第四章 贷款程序
第十二条 贷款程序如下：
（一）由借款人向委托人提出书面申请，并提供借款人所具备借款条件的证明文件和材料及保证人同意为借款人购买住房提供借款保证的书面意见及委托人要求提供的其他材料或证明文件。
（二）审批和签订委托合同
委托人对借款人提出的申请及所提供的证明文件和材料进行审查，自受理之日起十五日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，即与受托人签订委托贷款合同，同时签发委托贷款通知书。
（三）签订借款合同
根据委托合同，受托人与借款人签订借款合同及相关合同，并持购房合同、借款合同及其他证明文件向房产管理部门申请抵押登记，房产管理部门审核后发放抵押登记证明，借款人办理《房屋所有权证》后，受托人与借款人依法申请办理房屋抵押登记。
（四）划拨贷款
借款合同生效后，委托人将资金划入委托贷款基金户，再由受托人按借款合同拨付。

第五章 贷款的偿还
第十三条 贷款期限在1年以内（含1年）的，实行到期一次还本付息，利随本清；贷款期限在1年以上的，借款人必须每月按时偿还应还的贷款本息，偿还方式为：借款人每月定期向贷款银行以现金或转帐方式偿还，或由借款人委托所在单位每月从其工资中代扣，然后每月转交贷款
银行。借款人偿还贷款本息的金额和偿还方式均应在借款合同中载明。
第十四条 归还贷款本息采取按月分次等额还款方法，每月还款额计算公式如下：
月均归还本息额＝
还款总期数
贷款总额×月利率×（1＋月利率）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
还款总期数
（1＋月利率） －1
受托人具体负责对贷款本息的计息、结息和催收，并及时转入委托人指定的帐户。

第六章 抵押、质押和保证
第十五条 住房的抵押
（一）借款人以所购自住住房作为贷款抵押物的，抵押物的价值以具有房地产评估资格的机构评估的价值为准；
（二）抵押合同有效期间，借款人负有维修、保养、保证住房完好无损的责任；未经委托人同意，不得随意改变抵押物的结构和用途，不得变卖，馈赠或重复抵押。
第十六条 动产、权利的质押借款人可以以有价证券、动产等作为质押申请住房公积金贷款。动产、权利的质押，按照《中华人民共和国担保法》的规定执行。
第十七条 保证
（一）保证人必须具有代为偿还贷款本息的能力；
（二）保证额度以借款合同内贷款本息及借款合同引起的相关费用为限，保证期限自借款合同生效之日起到贷款本息及相关费用清偿之日为止。

第七章 借款合同的变更和终止
第十八条 借款合同需要变更的，必须经借款人、委托人及有关各方协商同意，并依法签订变更合同。
第十九条 借款人死亡或丧失民事行为能力，其财产合法继承人、监护人或受遗赠人如继续履行借款人所签订的借款合同的，应签订新的借款合同并办理有关手续，在未办妥变更保证手续前，原借款合同继续有效。
第二十条 保证人失去保证资格和能力，或发生合并、分立或破产时，借款人须变更保证人并重新办理保证手续。
第二十一条 借款人按合同规定偿还全部贷款本息后，抵押双方应在三十日内到房产管理部门办理房屋抵押注销登记。

第八章 违约责任
第二十二条 在贷款期间，借款人未按合同规定的时间偿还贷款本息的，对逾期部分，按人民银行规定处理。
第二十三条 借款人有下列情形之一的，由受托人对借款人追究违约责任：
（一）借款人不按期归还贷款本息；
（二）借款人提供虚假文件或资料，已经或可能造成贷款损失的；
（三）未经委托人和受托人同意，借款人将设定抵押权财产拆迁、出售、转让、赠与或重复抵押的；
（四）借款人擅自改变贷款用途，挪用贷款的；
（五）保证人违反保证合同或丧失承担连带责任能力，抵押物因意外损毁不足以清偿贷款本息，而借款人未按要求落实新保证或新抵押的。
第二十四条 出现下列情况之一的，委托人和受托人有权对部分或全部抵押物、质押物进行处分，直至偿还全部债务：
（一）借款人违反本办法第十五条和第十六条规定；
（二）借款人连续三次或累计六次未按贷款合同规定的时间还本付息或贷款逾期六个月仍未还清全部贷款本息；
（三）借款人在还款期间死亡或丧失民事行为能力后无继承人、受遗赠人或监护人；或其继承人、受遗赠人或监护人拒绝履行借款合同。
第二十五条 对抵押物进行处分，所获价款按下列顺序分配：
（一）支付处分抵押物的有关税款和费用；
（二）房屋所占用土地的使用权是以划拨方式获得的，缴纳该房屋应承担的土地使用权出让金；
（三）偿还借款人所欠贷款本息及违约金，如有不足，则向借款人另行追索；
（四）其余部分退还借款人。

第九章 附则
第二十六条 借款人在贷款过程中发生的估价、抵押登记等费用由借款人承担。
第二十七条 本办法所涉及的其余手续和事项按国家的有关规定执行。
第二十八条 本办法由自治区直属单位住房制度改革委员会办公室负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起实施。



2000年1月4日
江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发〔2005〕238号



关于颁发常州市政府非税收入管理办法的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　《常州市政府非税收入管理办法》已经市政府常务会议讨论通过，现予颁发，请认真贯彻执行。

常州市人民政府
二○○五年十二月三十日



常州市政府非税收入管理办法

　　第一条 为深化“收支两条线”管理，科学规范政府非税收入征收，提高财政性资金使用效益，根据《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》（国发〔2005〕9号）和《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政性资金。政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。
　　在本市范围内有政府非税收入收支活动的部门和单位必须遵守本办法。
　　第三条 财政部门是政府非税收入的主管机关，负责制定本级政府非税收入管理的具体规定，编制非税收入年度收支计划，统一管理非税收入。
　　第四条 政府非税收入主要包括：
　　（一）行政事业性收费；
　　（二）政府性基金；
　　（三）国有资产有偿使用收入；
　　（四）国有资源有偿使用收入；
　　（五）国有资本经营收益；
　　（六）彩票公益金；
　　（七）罚没收入；
　　（八）以政府名义接受的捐赠收入；
　　（九）主管部门集中收入；
　　（十）政府财政性资金产生的利息收入和其他非税收入。
　　社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入范围。
　　第五条 政府非税收入来源中按照国家、省有关规定需要依法纳税的，应当按照税务部门的规定使用税务发票，并将缴纳税款后的政府非税收入全额缴入国库或财政专户。
　　第六条 行政事业性收费、政府性基金（资金、附加），依照国家和省公布的《行政事业性收费项目目录》和《政府性基金项目目录》规定的项目、标准征收，征收的资金缴入国库或财政专户。
　　第七条 国有资产（固定资产和无形资产）有偿使用收入缴入国库或财政专户。对城市基础设施开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等无形资产，应当通过招投标和拍卖等方式，广泛吸收社会资金参与经营，盘活城市现有基础设施存量资产。有关招投标、拍卖收入全额上缴国库。
　　第八条 土地出让金收入、新增建设用地土地有偿使用费、场地矿区使用费收入、出租汽车经营权、公交线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，以及利用其他国有资源取得的收入，缴入国库或财政专户。
　　第九条 国有资本分享的企业税后利润、国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益，应当严格按照有关规定执行，及时足额上缴国库。
　　第十条 在彩票发行中，按规定取得的彩票公益金和发行费收入，缴入国库或财政专户。
　　第十一条 罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政性资金产生的利息收入和其他非税收入，应当依据法律、法规、规章的规定设定和征收，缴入国库或财政专户。
　　第十二条 政府非税收入实行“单位开票、银行代收、实时入库（专户）”的征缴方式。
　　第十三条 财政部门应当指定政府非税收入收款银行，并开设政府非税收入财政专户，用于归集、记录、结算政府非税收入款项。
　　第十四条 政府非税收入采取直接解缴和集中解缴两种方式，以直接解缴方式为主。
　　第十五条 政府非税收入通过单一账户将收入直接缴入国库或财政专户；执收单位不得擅自开设政府非税收入过渡性账户。
　　第十六条 执收单位应当履行下列职责：
　　（一）向社会公布由本单位征收或者收取的政府非税收入项目，及其依据、范围、标准；
　　（二）按照规定向缴款人足额征收政府非税收入款项，并及时缴入国库或财政专户；
　　（三）记录、汇总本单位政府非税收入收缴情况，并及时与代收银行、财政部门核对；
　　（四）在规定时间内向本级财政部门编报本单位政府非税收入年度收支情况；
　　（五）收取的待结算款项（暂存款），应当及时缴入财政专户；使用时按规定程序办理。
　　第十七条 各部门、单位对政府非税收入，应当做到依法征收、应收尽收、规范征收。任何单位或个人无权擅自缓征、减征和免征政府非税收入；特殊原因需要缓征、减征和免征政府非税收入的，依照有关法律、法规规定的程序办理。
　　第十八条 财政部门、执收单位和收款银行应当加强协调，改进征收方式，提高征收管理效率，方便缴款人。
　　第十九条 政府非税收入应当纳入预算管理。对已纳入预算管理的政府非税收入直接缴入国库或通过财政专户解缴国库；对尚未纳入预算管理的政府非税收入分期分批纳入预算管理；新设立的政府非税收入项目取得的收入一律上缴国库。
　　第二十条 财政部门应当通过编制综合财政预算或部门预算，实现政府税收与非税收入的统筹安排，合理确定预算支出标准，明确预算支出范围和细化预算支出项目。
　　政府非税收入应当实行收支脱钩。部门和单位执收的政府非税收入必须全部缴入国库或财政专户，支出与其执收的政府非税收入不再挂钩，统一由财政部门按照部门和单位履行职能需要核定的预算予以拨付。
　　财政部门应当建立政府非税收入等财政预算资金绩效评价制度，切实提高资金使用效益。
　　政府非税收入成本性支出管理办法，由财政部门另行制定。
　　第二十一条 建立政府非税收入管理考核和增收激励机制。具体办法由财政部门另行制定。
　　第二十二条 对政府非税收入，由财政部门按比例筹集政府调节资金。主要用于保证社会稳定、公益事业和建立和谐社会等重点支出。
　　第二十三条 财政部门必须按照管理权限和部、省的规定，切实做好政府非税收入票据的印制、发放、缴销、检查及其他监督管理工作。
　　第二十四条 除必须保留的专用票据外，统一使用财政部监制（江苏省）的《常州市政府非税收入一般缴款书》。
　　第二十五条 财政、物价、审计、监察、人民银行等部门应当按照各自法定职责，做好政府非税收入的有关监督管理工作。
　　第二十六条 执收单位应当严格执行本办法的规定，健全内部监督约束机制，如实提供相关资料，接受财政、物价、审计、监察部门的监督和检查。
　　第二十七条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门、监察部门及其他有关部门依照《财政违法行为处罚处分条例》处理：
　　（一）违反规定擅自设定政府非税收入项目、范围、标准的；
　　（二）违反法定程序或者超越权限缓征、减征、免征政府非税收入的；
　　（三）隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分政府非税收入款项的；
　　（四）转让、出借、代开政府非税收入票据或者不按规定使用政府非税收入票据的；
　　（五）非法印制、伪造、买卖政府非税收入票据的；
　　（六）违规销毁政府非税收入票据的；
　　（七）其他违反政府非税收入征收、解缴管理规定的行为。
　　对前款第（一）项行为所收取的款项，应当限期退还缴款人，无法退还的，收缴同级国库。
　　第二十八条 财政部门和其他有关监督管理部门工作人员在政府非税收入管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条 各辖市、区可根据本办法制定实施细则。
　　第三十条 本办法自2006年1月1日起施行。