黑龙江省人民政府


黑龙江省殡葬管理规定


黑龙江省人民政府令
　（第１号）


　　《黑龙江省殡葬管理规定》业经省人民政府审议通过，现予发布，自２０００年４月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　宋法棠
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年三月七日


第一章 总则
第一条 为加强殡葬管理，推进殡葬改革，规范丧事活动，促进社会主义物质文明与精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的殡葬活动和殡葬管理工作。
第三条 各级人民政府应当加强对殡葬工作的领导，把殡葬工作纳入国民经济和社会发展规划，合理安排殡葬设施用地和资金，保障殡葬改革的需要和殡葬事业的发展。
第四条 各级民政部门是殡葬管理的主管部门，负责本行政区域内的殡葬管理工作。
各殡葬管理机构（含殡葬管理处、所）在同级民政部门领导下，负责殡葬管理的日常工作。
第五条 各级公安、工商、土地、卫生、物价、建设、民族、宗教等部门应当按照各自的职责，共同做好殡葬管理工作。
第六条 殡葬管理工作坚持积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的方针。
第七条 凡建有殡仪馆的县（市）均为火葬区；人口稀少、交通不便且未建有殡仪馆的县（市）为暂缓火葬区。
火葬区和暂缓火葬区的划定，由所在县（市）人民政府提出意见，经市人民政府（行署）审核后，报省人民政府批准。
第八条 殡葬管理人员应当持证上岗，秉公办事。任何单位和个人不得阻碍殡葬管理人员依法执行职务。

第二章 殡葬设施管理
第九条 省民政部门应当根据殡葬管理的需要，制定全省殡仪馆、骨灰堂、殡仪服务站、公墓等殡葬设施的规划，经省计划部门审核后，报省人民政府批准。
各地新建殡葬设施，应当在全省殡葬设施规划内进行。
第十条 县（市）级以上人民政府应当将新建、扩建、改建殡仪馆、骨灰堂、殡仪服务站、公墓等殡葬设施纳入城乡基本建设计划。
第十一条 殡葬设施的建立按下列程序报批：
（一）建立殡仪馆由县（市）民政部门提出方案，报本级人民政府审批，并报省民政部门备案；
（二）建立骨灰堂、殡仪服务站由县（市）民政部门审批，并报市（行署）民政部门备案；
（三）建立经营性公墓由市（行署）民政部门审核同意后，报省民政部门审批；
（四）利用外资建设殡葬设施，经省民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批；
（五）距殡仪馆较远、交通不便的乡（镇）建立的农村公益性骨灰堂，由乡（镇）人民政府提出方案，报县（市）民政部门批准，并报市（行署）民政部门备案；
（六）暂缓火葬区建立公益性公墓，由乡（镇）人民政府提出方案，报县（市）民政部门批准，并报市（行署）民政部门备案。
申办殡葬设施在履行前款程序后，应当到计划、建设、土地、工商、物价等部门办理相关手续。
第十二条 殡仪馆和公墓应当由县（市）级以上民政部门的殡葬管理机构管理。
任何单位和个人未经批准和履行相关手续，不得擅自兴建殡葬设施。
第十三条 农村公益性骨灰堂（公墓）不得对本村村民以外的其他人员提供墓穴用地。
第十四条 省民政部门对经营性公墓实行年度检查和验收制度。
第十五条 建立公墓应当利用荒山瘠地，不得占用耕地和林地。
禁止在文物保护区、自然保护区、风景名胜区和铁路、公路两侧、水源保护区、水库、河流堤坝保护范围以及城市规划的特殊地区兴建坟墓。
第十六条 火葬区内禁止建立骨灰坟墓。
第十七条 实行土葬的信奉伊斯兰教的少数民族，应当在当地政府指定的墓地入葬。对自愿实行火葬的应当给予鼓励和支持，任何人不得干涉。
第十八条 公墓中安葬单人或者双人骨灰的墓穴，占地面积不得超过1平方米；安葬多人骨灰的墓穴，占地面积不得超过3平方米。
暂缓火葬区埋葬遗体的单人墓穴，占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓穴不得超过6平方米。
第十九条 禁止在公墓内构建迷信设施和搞封建迷信活动；禁止利用墓穴、塔陵骨灰存放格位进行传销、预售、炒买炒卖等不正当营销活动。
第二十条 墓穴和塔陵骨灰存放格位的使用周期最长为20年。超过20年需继续使用的，应当重新办理手续。

第三章 殡葬管理
第二十一条 火葬区内死亡者的遗体，除第十七条规定的少数民族外，一律实行火化，严禁土葬。
第二十二条 正常死亡者的遗体火化，应当持国家卫生行政管理部门规定的医疗机构或者街道办事处、村民委员会出具的死亡证明。
非正常死亡者的遗体火化，应当持县级以上公安机关出具的死亡证明。
第二十三条 火葬区内死亡者遗体应当坚持就地、就近、方便的原则火化。因特殊情况需运往外地火化的，应当经当地殡葬管理机构批准，并办理运尸手续。
第二十四条 火葬区内死亡者遗体的运送业务应当由殡葬服务机构承办，禁止其他单位和个人经营遗体运送业务。
运尸车在城镇市区内禁止播放哀乐。
第二十五条 暂缓火葬区死亡者遗体，应当埋入公墓或者在当地人民政府指定的荒山瘠地深埋。禁止乱埋滥葬。

第四章 殡葬设备和殡葬用品管理
第二十六条 焚尸炉、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备由国家指定的部门生产。各地应当使用符合国家技术标准的焚尸炉、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备。
第二十七条 各级民政部门对殡葬用品实行监督管理，并实行年度检查和验收制度。
生产经营殡葬用品，应当经县（市）民政部门审核同意，发放全省统一的殡葬用品生产经营准许证后，方可生产经营。
第二十八条 禁止任何单位和个人生产经营冥币、纸人、纸马等迷信殡葬用品。禁止将迷信殡葬用品带入殡仪馆内焚烧。
火葬区内禁止出售、使用棺材（含半成品）等土葬用品。
除指定的公墓外，其他任何单位和个人不得经营墓碑。

第五章 法律责任
第二十九条 违反本规定，未按全省总体规划要求，擅自新建殡葬设施的，由县级以上民政部门会同建设、土地等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处以1万元至5万元的罚款。
第三十条 违反本规定，在暂缓火葬区内经营性公墓和农村公益性骨灰堂（公墓）以外埋葬遗体、建造坟墓的，火葬区内死亡者遗体不实行火化的，由县级以上民政部门责令其家属改正；拒不改正的，可以强制执行，其费用由当事人承担。同时县级以上土地部门应当根据土地管理法律
法规给予处罚。
第三十一条 违反本规定，未经审批，擅自建立殡葬设施的，由县级以上民政部门会同建设、土地等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第三十二条 违反本规定，未经审批，擅自建立经营性公墓的，由县级以上民政部门会同建设、土地等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第三十三条 违反本规定，在公墓内构建迷信设施和搞封建迷信活动的，由县级以上民政部门责令限期改正，逾期不改的处2000元至1万元罚款。
利用墓穴、塔陵骨灰存放格位进行传销、预售、炒买炒卖等不正当营销活动，由县级以上工商、公安部门依法处理。
第三十四条 违反本规定，利用公益性骨灰堂（公墓）从事经营性活动的，由县级以上民政部门没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第三十五条 违反本规定，经营性公墓年检不合格的，由省民政部门责令限期改正，并处1万元至2万元罚款。
第三十六条 违反本规定，非殡葬管理机构经营遗体运送业务的，由县级以上民政部门予以取缔，并处1万元至2万元罚款。
违反本规定，运尸车在城镇市区内播放哀乐的，由县级以上民政部门责令改正，并处500元至1000元罚款。
第三十七条 违反本规定，未取得殡葬用品生产经营准许证及生产、经营殡葬迷信用品和在火葬区内生产、经营土葬用品的，由县级以上民政部门会同工商部门，没收殡葬迷信用品、土葬用品及违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。没有违法所得的，处500元至100
0元罚款。
生产、经营殡葬用品的单位年检不合格的，由县级以上民政部门责令其限期改正，并处2000元至1万元罚款。
第三十八条 在殡葬管理和经营中，违反物价、工商管理法律、法规的，由县级以上物价、工商部门依法处罚。
第三十九条 违反本规定，拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 殡葬管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第四十一条 华侨、港澳台同胞以及外国人的殡葬事宜，按国家有关规定执行。
第四十二条 殡葬设施、殡葬用品和殡葬服务的价格标准，由县级以上民政部门和物价部门共同制定。
第四十三条 本规定的具体应用问题，由省民政部门负责解释。
第四十四条 本规定自2000年4月1日起施行。1985年6月20日省政府《关于殡葬管理的实施办法》同时废止。



2000年3月7日
辽宁省人大常委会


抚顺市城镇房屋拆改管理办法
辽宁省人大常委会


（1996年4月17日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年5月21日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）


第一条 为加强城镇房屋拆改管理，保障房屋安全，维护房屋产权人和使用人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称房屋拆改，是指房屋拆改人对房屋原有结构、格局和设施等进行部分拆除改动的行为。
本办法所称房屋拆改人，是指拆改房屋的房屋产权人或使用人。
第三条 本办法适用于本行政区域内城镇房屋的拆改管理。
第四条 市房产行政主管部门负责本行政区域内房屋拆改工作的统一监督管理；各县、顺城区房产行政主管部门负责本辖区内房屋拆改工作的监督管理。
各级人民政府有关部门，依据法律、法规规定，参与房屋拆改管理工作。
第五条 各房屋产权单位负责自管房屋的拆改管理。
异产毗连房屋的拆改，由该栋房屋的主要产权单位或由产权人共同委托的房屋管理单位负责管理。
享有部分产权的房屋拆改，由原售房单位负责管理。
新建成已投入使用但尚未确认产权的房屋拆改，由建设单位负责管理。
独立成栋的私有房屋的拆改，由产权人负责管理。
以上所称房屋产权单位、产权人共同委托的房屋管理单位、售房单位、建设单位、产权人，统称为房屋管理人。
第六条 房屋拆改必须符合城市规划、市容管理和消防要求；不得损害房屋的整体性、抗震性；不得危及房屋安全；不得妨碍他人正常生活和经营活动。
第七条 禁止下列房屋拆改行为：
（一）超出阳台外墙面封闭阳台；
（二）拆改公共部位；
（三）法律、法规规定不准拆改的房屋。
第八条 凡拆改门、窗、大便器、地漏、烟道、间隔墙的，房屋拆改人须向房屋管理人书面申请。凡符合本办法第六条规定的，房屋管理人应同意拆改，并在7日内与房屋拆改人签订协议。协议书应明确拆改后的修缮、补偿、管理及争议的解决方式等。
第九条 凡拆改主体结构的，房屋拆改人应持书面申请和同房屋管理人签订的协议书及经房屋安全鉴定机构审定的设计方案，报请房产行政主管部门审批。房产行政主管部门应在15日内决定是否批准。
拆改结束后，拆改人应报请房产行政主管部门验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第十条 严格限制临街房屋窗改门或其他改变房屋使用用途的拆改行为。特殊情况确需窗改门的，除按本办法第九条规定办理手续外，还须报城市建设管理部门审批，经批准后，方可实施拆改。
拆改移动室内公用设施的，须报请设施管理单位批准。
第十一条 对已拆改部位再行拆改的，须重新办理审批手续。
第十二条 因房屋拆改造成滴漏或导致他人财产损失的，由房屋拆改人负责维修，并承担相应的赔偿责任。
第十三条 违反本办法第六条、第七条规定进行拆改的，由房屋管理人责令其停止拆改、恢复原状、赔偿损失；拒不执行的，由房产行政主管部门强行拆除或恢复，所需费用由当事人承担，并处以100元至2000元的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十四条 房屋拆改人违反本办法第八条、第九条、第十一条规定的，由房屋管理人责令其停止违法行为、补办手续；拒不执行的，由房产行政主管部门决定强行拆除或恢复，所需费用由当事人承担，并处以100元至2000元的罚款。
违反本办法第十条规定的，由有关管理部门依据法律、法规予以处罚。
第十五条 房屋管理人放任拆改房屋，使房屋出现重大隐患、不按规定审批或越权审批拆改房屋造成损失的，由房产行政主管部门责令其限期改正、赔偿损失，并处以10000元至30000元的罚款。
第十六条 房屋管理人员玩忽职守、营私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十七条 本办法应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起施行。



1996年5月21日