江苏省人民政府


江苏省搬运装卸业管理办法（修正）



（1993年10月5日江苏省人民政府令第39号发布 根据1997年12月15日江苏省人民政府令第117号进行修正）

第一章 总则
第一条 为加强搬运装卸业管理，保护承托双方合法权益，根据国家有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在我省境内从事搬运、装卸、排筏、起重、仓储、理货、非机动车货物运输等作业的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称搬运装卸作业活动，是指为社会提供劳务，发生各种方式费用结算（包括将搬运装卸费计入产品、商品、工程成本或运费结算等）的营业性搬运装卸活动。
第四条 各级交通主管部门是搬运装卸业的管理机关，负责本办法的监督实施。

第二章 开业和停业管理
第五条 从事营业性搬运装卸业的单位，必须具备下列条件：
（一）有相对稳定的货源，为社会所需要；
（二）有与作业相适应的工具、设备和场所，起重作业机械应有技术检验合格证书；
（三）有经营管理的组织机构、场所、业务章程及安全、质量、分配等管理制度；
（四）有与经营活动相适应的自有流动资金，并具备商务事故赔偿能力；
（五）有相对固定的从业人员，从业人员应有乡、镇人民政府（街道办事处）批准的证明。
从事搬运装卸业的个人应具备上述（一）、（二）、（四）三项条件，并缴纳一定的从业保证金。
第六条 申请从事营业性搬运装卸业的单位和个人，须经县（市、区）以上交通主管部门审核同意后，向工商行政管理部门申领营业执照。
从事搬运装卸的机动、人力、畜力的运输车辆和起重设备（车辆），必须按照国家有关法律、法规的规定，向县（市、区）以上交通主管部门申报，办理有关营运证照手续。
第七条 从事营业性搬运装卸业的单位和个人，需变更经营项目和作业范围的，应报原审核机关审核同意，并办理变更手续；要求停（歇）业的，应提前三十日向原审核机关申报，并办理注销手续，缴还原发的各种证照，方可停（歇）业。

第三章 经营管理
第八条 从事营业性搬运装卸的单位和个人，必须按照当地交通主管部门核准的作业区域范围进行作业。国家指令性计划物资和县（市、区）以上人民政府确定的重点港、站的疏运，由当地交通主管部门负责统筹安排。
第九条 搬运装卸承托双方应根据《中华人民共和国经济合同法》及《水路货运运输合同实施细则》、《公路货物运输合同实施细则》的规定，签订搬运装卸合同，报当地交通主管部门备案。
第十条 从事搬运装卸业的单位和个人自主确定用工计划，报劳动行政主管部门备案，并到劳动行政主管部门办理劳动合同鉴证、养老、待业保险等有关手续。因搬运装卸需招用农村合同制劳动力的，应报经当地劳动行政主管部门批准。
第十一条 厂矿企事业单位（包括部属企业自备、专用码头、部队对外经营码头、各大物资仓库）、商店等雇用劳动力从事搬运装卸作业，须到当地交通主管部门办理有关手续。
第十二条 从事搬运装卸业的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）建立健全各项规章制度，严守操作规程，改善服务态度，保证装卸质量；
（二）凡超重、剧毒、危险品物资的搬运装卸，按《公路危险品货物运输规则》及国家有关规定办理；
（三）搬运装卸业人员应持省交通主管部门统一制发的作业证进行作业；
（四）使用统一票据结算，国家有定价的，执行规定价格，并按规定缴纳各种规费；
（五）向当地交通主管部门填报有关统计资料。

第四章 监督检查
第十三条 各级交通主管部门和政府其他有关部门，要按照各自的职责，依法对从事搬运装卸业的单位和个人进行监督检查，保护合法经营，取缔非法经营。
第十四条 从事搬运装卸业的单位和个人，应自觉接受检查，如实提供经营活动情况，不得弄虚作假。
第十五条 检查人员在执行公务时，应向被检查单位或个人出示有效证件。

第五章 法律责任
第十六条 对违反本办法规定的单位或个人，由各级交通主管部门和政府其他有关部门按照各自的职责范围，依法进行处理。
第十七条 对未经批准擅自从事搬运装卸业活动或擅自变更经营范围的，责令其限期改正，拒不改正的，可处以10000元以下的罚款。
第十八条 以不正当手段经营，欺行霸市，强装强卸的，责令改正，处以1000元以上10000元以下的罚款。
第十九条 违反操作规程，野蛮装卸，造成货损的，责令赔偿损失，并处1000元以下的罚款。
第二十条 违反使用统一发票管理规定，弄虚作假，偷漏税费的，责令其补缴税费，并依法处以罚款。罚款上缴国库。
第二十一条 当事人对上述行政处罚不服的，可在收到处罚通知之日起十五日内向该处罚机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，自接到复议决定之日起十五日内可向人民法院提起诉讼。当事人也可向人民法院直接起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定
的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 行政执法人员违反本办法，滥用职权或超越职权行事的，除向当事人赔礼道歉，予以纠正外，有关部门应给予相应的行政处分，直至开除公职。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十三条 本办法由省交通厅负责解释。各省辖市人民政府可根据本办法制定实施细则。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。


（1997年11月27日经省人民政府第107次常务会议审议通过 江苏省人民政府令第117号发布）


一、第十七条修改为：“对未经批准擅自从事搬运装卸业活动或擅自变更经营范围的，责令其限期改正，拒不改正的，可处以10000元以下的罚款。”
二、第十八条修改为：“以不正当手段经营，欺行霸市，强装强卸的，责令改正，处以1000元以上10000元以下的罚款。”
三、第十九条修改为：“违反操作规程，野蛮装卸，造成货损的，责令赔偿损失，并处1000元以下的罚款。”
四、第二十条修改为：“违反使用统一发票管理规定，弄虚作假，偷漏税费的，责令其补缴税费，并依法处以罚款。罚款上缴国库。”
本决定自公布之日起施行。



1993年10月5日
甘肃省定西市人民政府


第三号


《定西市残疾人优惠待遇规定》已经2004年6月6日市政府第十次常务会议通过，现予公布。


市长 武文斌
2004年6月7日


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定西市按比例安排残疾人就业实施办法

第一条 为了保障残疾人的劳动权利，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国劳动法》、《甘肃省实施残疾人保障法办法》及《甘肃省分散按比例安排残疾人就业办法》等有关法律、法规及规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的机关团体、企事业单位（包括三资企业、私营企业、股份制企业）及其它经济组织（以下简称各单位）均须按在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。按此比例计算达到0.5人以上（含本数）但不足1人的单位，也应安排1名残疾人就业或按实际比例缴纳残疾人就业保障金。鼓励、支持超比例安排残疾人就业。安排1名盲人或重度肢体残疾人就业的按安排2名残疾人计算。
鼓励个体工商户承担助残义务，安排残疾人就业或缴纳适量保障金。
第三条 市、县（区）人民政府残疾人工作协调委员会主管残疾人分散按比例就业工作。各级残疾人联合会（以下简称残联）依法组织实施分散按比例安排残疾人就业工作。劳动与社会保障、财政、税务、运管、民政、人事、统计、工商行政管理等部门应当按照各自职责，配合同级残联做好按比例安排残疾人就业工作。
市、县（区）残联设立的残疾人劳动就业服务机构具体承担按比例安排残疾人就业的组织、管理和服务工作，业务上受同级劳动和社会保障部门的指导。
第四条 有本市城镇常住户口、符合法定就业年龄、有就业要求、具有一定劳动能力、持有《中华人民共和国残疾人证》，接受过一定技能培训的无业残疾人，为安排对象。
已在各类福利企业就业或从事个体经营、有固定收入的残疾人，不再重新安排。
第五条 各单位安排残疾人就业，可由市、县（区）残疾人就业服务机构推荐，也可自行向社会招收。本单位职工的残疾亲属，凡符合本办法第四条规定的，可优先安置。
各单位在职伤残职工、伤残军人和福利企业集中安排的残疾人，经市、县（区）残联评定后达到国家标准的，由劳动社会保障部门会同残联发放《甘肃省城镇残疾人按比例就业证》，可计入本单位安置比例。
用人单位安排残疾人要依法签订一年以上劳动合同，安排与其身体状况相适应的工作，支付劳动报酬，办理养老、医疗、失业等社会保险。
第六条 各单位应当在每年四月底前，向同级残疾人劳动就业服务机构报送上年度《残疾人就业安置基本情况统计表》、残疾职工名册和本年度录用残疾人的计划。
第七条 未安排或未达到规定比例（含按比例计算不足0.5人的）安排残疾人就业的单位，须按年度差额人数每年向残疾人就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。保障金标准，按本级政府统计部门公布的上年度职工年人均工资全额计缴。
应缴纳保障金数=上年度职工年平均工资额×（上年度在职职工人数×1.5%-上年度实际安排残疾人数）。
第八条 残疾人就业保障金为国务院批准征缴的政府性基金，以安排残疾人就业为目的。
市财政供养的单位，中央、省驻定的市级单位由市残疾人就业服务中心负责收缴残疾人就业保障金，其它单位按属地原则，由县（区）残联负责收缴。
市、县（区）财政供养单位由同级财政纳入预算，直接划拨；企事业单位或其它经济组织由所在地地方税务部门代征；个体工商户由工商部门代收；运输机动车辆由运管部门代收；剩余单位由残疾人就业服务机构收缴。具体办法由残联会同各职能部门制定。
第九条 各县（区）征收的残疾人就业保障金，按年收取总额的10%上缴市残疾人劳动就业服务机构，建立市专项调剂基金，用于全市残疾人保障事业的统筹调剂。
第十条 未安排残疾人就业或安排残疾人就业未达到规定比例的单位，均应当按规定缴纳残疾人就业保障金。对未经批准而不缴纳的单位，每日加收5‰的滞纳金。
第十一条 不按规定安排残疾人就业又不在规定期限内缴纳残疾人就业保障金的，由市、县（区）残联责令限期缴纳并申请人民法院强制执行。当事人对缴纳残疾人就业保障金有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十二条 残疾人就业保障金一般不得减免。因省、市有关政策规定或者有其它特殊情况确需减免的，由本单位书面申请，同级财政和残联审核，经市或县（区）人民政府残疾人工作协调委员会批准，方可减免。
第十三条 征收残疾人就业保障金必须用省财政厅专用票据，保障金纳入财政专户，实行收支两条线管理。按财政部《残疾人就业保障金管理暂行规定》确定的用途使用，任何部门不得平调挤占或挪用。
第十四条 本办法自2004年7月1日施行。1998年5月11日原定西地区行政公署印发的《定西地区分散按比例安排残疾人就业实施细则》同时废止。