甘肃省人民政府


　　甘肃省人民政府令

　　第106号



　　《甘肃省建筑消防设施管理规定》已经2013年10月11日省人民政府第26次常务会议讨论通过，现予公布。自2014年1月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　刘伟平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年10月16日



甘肃省建筑消防设施管理规定



　　第一条　为了加强建筑消防设施的管理，确保建筑消防设施正常运行，预防火灾和减少火灾危害，保障人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和《甘肃省消防条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　本省行政区域内建筑消防设施的配置、维修、保养、检测、监督等管理活动，适用本规定。

　　第三条　本规定所称建筑消防设施，是指依照国家标准、行业标准，在建（构）筑物中配置的火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散、防火分隔设施等。

　　第四条　县级以上人民政府公安机关消防机构负责建筑消防设施的监督管理。公安派出所对上级公安机关确定的单位的建筑消防设施管理工作实施日常监督。

　　县级以上人民政府建设、安监、工商、民政、教育等部门应当按照各自职责，共同做好建筑消防设施管理的相关工作。

　　第五条　任何单位和个人都有维护消防安全、保护建筑消防设施的义务，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用建筑消防设施。

　　第六条　新建、改建、扩建的建（构）筑物，建设单位应当按照国家标准、行业标准，配置相应的建筑消防设施。

　　第七条　公安机关消防机构对消防安全重点单位建筑消防设施的监督检查，每年不少于一次；对其他单位建筑消防设施，应当制定年度监督抽查计划，并按照计划组织监督抽查。

　　公安机关消防机构应当对居民住宅区物业服务企业履行建筑消防设施管理责任的情况，组织监督抽查；指导公安派出所按照有关规定，对其辖区内的居民住宅区建筑消防设施进行日常监督检查。

　　第八条　公安机关消防机构对建筑消防设施的监督检查，应当包括下列内容：

　　（一）建筑消防设施的配置情况；

　　（二）建筑消防设施的运行状况；

　　（三）建筑消防设施的操作程序、管理制度的制定和落实情况；

　　（四）建筑消防设施的操作、管理人员的消防安全培训情况；

　　（五）消防控制室值班情况；

　　（六）建筑消防设施的维修、保养、检测情况；

　　（七）建筑消防设施管理档案的建立情况；

　　（八）按有关规定需要监督检查的其他情况。

　　第九条　建筑消防设施管理工作由建筑物产权单位负责。建筑物实行承包、租赁、委托经营管理的，应当明确建筑消防设施的管理责任。

　　第十条　两个或者两个以上产权人或者使用人共用建筑消防设施的，建筑消防设施产权人或者使用人应当对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行协商，订立协议，明确各方的建筑消防设施管理责任，确定责任人或者委托一个单位统一管理。

　　第十一条　居民住宅区的物业服务企业应当对管理范围内的建筑消防设施负责，定期管理维护，提供消防安全防范服务。

　　第十二条　建筑消防设施的产权单位或者受其委托管理的单位应当履行下列日常管理责任：

　　（一）制定建筑消防设施巡查、维修、保养、检测等管理制度和操作程序，并按照要求设置相关标识；

　　（二）建立建筑消防设施配置、运行等情况的管理档案；

　　（三）组织实施建筑消防设施的巡查、维修、保养、检测，真实准确记录有关情况，存档备查；

　　（四）组织建筑消防设施的操作管理人员接受消防安全培训；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他责任。

　　第十三条　建设单位应当按照国家标准、行业标准设置消防控制室。消防控制室应当严格执行国家有关规定，实行24小时双人值班制度，值班人员持证上岗。

　　值班人员应当严格落实消防控制室管理和应急程序规定，熟悉消防控制室设备及其联动设施的功能，具备相应的操作技能。

　　第十四条　建筑消防设施的产权单位或者管理单位应当制定建筑消防设施维修、保养计划，定期进行维修、保养，并每年对建筑消防设施至少检测一次，确保完好有效。

　　第十五条　设有自动灭火系统、火灾自动报警系统和机械防排烟系统等技术性能较高的建筑消防设施的单位，应当依法委托有资质的社会消防技术服务机构进行维修、保养、检测。

　　第十六条　从事建筑消防设施维修、保养、检测的消防技术服务机构及其执业人员，应当具备相应的资质、资格，对所提供的服务承担相应的法律责任，并接受公安机关消防机构及其他有关部门的监督。

　　第十七条　违反本规定的行为，法律法规已有处理规定的，从其规定。

　　第十八条　本规定自2014年1月1日起施行。

交通部 公安部 国家安全生产监督管理总局


交 通 部

公 安 部


安 全 监 管 总 局

文件

交海发[2006]33号



关于进一步加强水路公路危险化学品运输管理的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团交通厅（局、委）、公安厅（局）、安全生产监督管理局，上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局，交通部各直属海事局：


　　今年以来，各地认真开展危险化学品运输安全专项整治工作，危险化学品运输市场秩序得到好转。但是，一些地方非法从事危险化学品运输的问题仍然较为严重，部分小化工企业与运输户相互庇护，形成了危险化学品非法装运"一条龙"。水运集装箱、车辆装运危险化学品瞒报谎报现象严重，存在重大事故隐患。为进一步加强危险化学品安全管理，严格执行《危险化学品安全管理条例》，保障运输安全，现就有关事项通知如下：


　　一、进一步加强对运输单位和从业人员的管理


　　交通部门要严把市场准入关，严格按照《道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》、《国内运输船舶经营资质管理规定》（交通部令2001年第1号）等相关规定以及《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》（GB18565）、《营运车辆综合性能要求和检验方法》等相关技术标准进行审查。对企业安全制度不健全、车辆（船舶）达不到技术要求、从业人员不符合条件的，一律不予许可。对已进入运输市场但存在重大事故隐患的，要依法责令整改或吊销相关运输许可。对把关不严的，要依法对责任人进行严肃处理。同时，要进一步加强监督检查工作，对运输单位进行定期、不定期的实地监督检查，督促运输单位加强安全管理。要进一步加强对驾驶人员、押运人员和装卸管理人员的教育和培训，不断提高从业人员的安全意识、专业技术水平和操作能力，夯实安全工作的基础。


　　道路运输管理机构要在货运站场、货运集散地加强危险货物运输源头管理，对未取得道路危险货物运输许可从事危险货物运输的单位要按照有关规定给予严厉处罚，发生安全事故、造成严重后果的，应积极配合有关部门依法追究其相关责任。


　　所有从事危险化学品运输的个体船舶必须严格按照《关于整顿规范个体运输船舶经营管理的通知》（交水发[2001]360号）规定，实现企业化经营，严禁个体船舶以"挂靠"的方式从事危险品运输。各交通主管部门要对已取得危险品运输资格的企业进行全面排查，清理"挂靠"船舶。凡发现存在"挂靠"船舶的企业，要责令立即解除"挂靠"关系，并对该企业进行停业整顿。航运企业违规对个体船舶实施"挂靠"管理的，发生事故，视为航运企业的事故。


　　各有关部门要加大对托运人的监督检查力度，严厉查处谎报、瞒报等违规托运的行为。托运人必须将危险品的详细情况告知承运人，如果是多式联运，要告知各个运输方式的承运人。运输危险化学品的车辆在运输过程中必须按2005年8月1日实施的《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392）的要求悬挂或喷涂相关标准，配备通讯工具；押运人员在运输过程中必须按2004年3月1日实施的《汽车运输危险货物规则》（JT716）的要求携带《道路危险货物运输安全卡》。对拟经水运的危险品运输车辆和集装箱，托运人必须向承运人提供危险品车辆和集装箱装载管理人员的姓名、联系方式及装载管理人员所属企业名称、联系方式，同时要提供托运人的名称和联系方式。承运人发现托运人谎报、瞒报危险化学品行为，应拒绝运输；若在运输途中发现，应立即报告有关主管部门。由于谎报、瞒报或危险品性质标明不清等原因导致发生事故的，要严厉追究托运人的责任；触犯刑律的，要移交司法部门。


　　二、进一步加强对危险化学品运输船舶、车辆的监督检查


　　海事管理机构要加强对船舶载运危险化学品的监督检查，坚决阻止不满足技术条件的船舶从事危险化学品运输；要将关口适当前移，加强对拟装船的集装箱的开箱抽查，对查出的瞒报谎报集装箱和车辆应禁止其上船，并依法追究有关单位和人员的责任。海事管理机构要从船舶适装和货物适运两个方面严把载运危险化学品船舶申报管理关，要建立黑名单制度，对存在故意瞒报谎报行为的托运人和承运人，在按有关规定给予相应的行政处罚的同时，要列入黑名单，向社会公布，作为重点监督检查的对象。海事管理机构要进一步加强对申报人员和集装箱装箱检查人员的管理，对申报人员和集装箱装箱检查人员存在故意瞒报谎报行为的，禁止其继续从事危险货物申报和集装箱装箱检查工作，并按有关规定严肃处理。在今年船舶载运危险货物专项整治的基础上，明年海事部门要联合港口部门，以小型危险化学品码头、个体船舶为重点，进一步开展船舶载运危险货物安全专项整治活动。


　　各港口企业应加强对危险化学品装卸作业的安全管理，对发现谎报瞒报的危险化学品应拒绝装卸，并报告有关主管机关。从事客滚船运输的港口应按交通部的有关要求逐步配备客滚运输车辆安检系统。各港口行政管理部门要加强对港口企业装卸危险化学品的监督检查。从事危险化学品的港口企业要在明年7月1日前配备收集船舶危险化学品洗舱水的设施，否则不得从事相应危险化学品的装卸作业。海事管理机构要加强对危险化学品运输船舶货物洗舱水去向的检查，对未按要求配备船舶危险化学品洗舱水的港口、码头、装卸站和船舶修造厂，由港口行政管理部门依据有关规定责令其停止营业，限期改正；逾期不改正的，由作出行政许可决定的行政机关吊销《港口经营许可证》，并以适当方式向社会公布。


　　公安机关要加大执法力度，进一步加强对危险化学品运输车辆的检查。对超速、不按规定路线行驶等违反通行规定的行为，要严格查处；对无证运输剧毒化学品、未按照运输通行证注明事项运输剧毒化学品、未随身携带运输通行证明、擅自进入危险化学品运输车辆禁止通行区域的，要依法从严处罚；要严把剧毒化学品公路运输通行证的审批关，对于运输途中涉及通过内河运输的申请，严格依法不予批准。


　　三、进一步加强对危险化学品生产、储存企业的监督检查


　　安全监管部门要进一步加强对从事危险化学品生产、储存企业的监督检查，督促企业建立健全危险化学品发货和装载的查验、登记、核准等制度，严格按照国家有关规定，将危险化学品委托给具有危险货物运输资质的企业和从业人员承运，从源头上防止非法运输危险化学品。危险化学品生产经营企业在开具提货单据前要检查车辆的资质证明、驾驶人员和押运人员的从业资格证件，检查车辆及罐体与行驶证照片是否一致，是否有悬挂符合国家标准的警示标志，生产经营企业应向驾驶人员和押运人员说明所运输危险化学品的品名、数量、危害、应急措施、生产企业的联系方式等，并出具危险化学品信息联系卡。有条件的企业要将车辆的资质证件、驾驶人员和押运人员的从业资格证件，装载数量、行驶证核定载质量等情况使用计算机进行登记。


　　四、进一步落实危险化学品包装要求


　　安全监管部门要采取措施，督促危险化学品生产企业遵守危险化学品包装的有关规定，严格按照国家法律法规和标准的要求，在危险化学品的包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，并在包装（包括外包装件）上加贴或者拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签。承运人要检查承运的危险化学品外包装是否符合要求，发现危险化学品包装不符合要求的，可拒绝运输，并报告有关主管机关。交通（港口）部门、海事管理机构在对载运危险化学品车辆、船舶和装运危险化学品的集装箱的检查中发现危险化学品包装不符合要求，应依法处理，并将有关信息通报质检部门和安全监管部门。


　　五、进一步加强宣传和舆论监督


　　各地要高度重视并切实加强宣传工作，深入开展形式多样的宣传教育活动，充分发挥舆论的宣传引导作用。要向全社会广泛宣传危险化学品安全管理的法律法规和安全知识，一方面要让从事危险货物生产、经营、运输单位的从业人员做到学法、懂法、守法、用法，另一方面也要让广大普通货物运输的驾驶人员了解非法运输危险化学品的危害和将要受到的严厉处罚。


　　六、进一步加强协调配合


　　各级交通（港口）、公安、安全监管部门、海事管理机构要各司其职，密切配合，建立信息沟通和共享的渠道，形成危险化学品安全监管的合力。安全监管部门在审查危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建时，应考虑危险化学品的运输问题，并征求有关主管部门的意见。公安机关在划定危险化学品运输车辆禁行区域时，应在确保安全的前提下，主动与交通部门、海事管理机构协商沟通，充分考虑各种交通方式的衔接。交通主管部门在涉及危险化学品运输的有关决策时要主动与公安机关、安监部门和海事管理机构沟通。港口主管部门和海事机构要加大对渡口、港口（码头）和船舶的检查力度，及时查处危险化学品水上违法运输行为，对于在渡口、港口或船舶上发现的通过公路无证运输剧毒化学品、普通货物中夹带危险化学品、无资质运输危险化学品的车辆，要及时通报属地公安机关、交通部门予以查处，并追究运输企业相关人员责任。对危险品运输存在严重问题的地区，各有关部门要联合开展专项整治。各管理机关在依法行政过程中发现涉及触犯刑律的，要及时移交司法部门。


　　七、进一步加强事故应急工作


　　各有关部门要积极推动各省（市）人民政府根据有关法律法规和国务院的要求制定和完善省级和市级船舶污染应急计划及其危险化学品事故应急救援预案，省级计划或预案要在2006年底前完成，市级计划或预案要在2007年底前完成。



　　二OO六年一月二十三日