财政部办公厅 国家发展和改革委员会办公厅


关于合同能源管理财政奖励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项的通知

财办建〔2010〕60号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委（经委、经贸委、经信委），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：
　　根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发〔2010〕25号）和《财政部、国家发展改革委关于印发〈合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2010〕249号, 以下简称《办法》）有关规定，现就2010年合同能源管理财政奖励资金需求和节能服务公司审核备案有关事项通知如下：
　　一、请各省（区、市）财政部门会同节能主管部门结合本地实际情况，研究提出本省（区、市）2010年合同能源管理财政奖励资金需求规模，落实好相应配套资金，并填写《2010年合同能源管理中央财政奖励资金需求预计表》（格式见附件1），于7月10日前报送财政部、国家发展改革委。各地在研究提出2010年资金需求规模时，既要考虑今年的节能任务和本地的节能潜力，加大对合同能源管理项目的支持力度，又要实事求是，确保财政奖励资金花得出去且合理有效。
　　二、请各省（区、市）节能主管部门会同财政部门按照《办法》有关规定，依据国家标准化管理委员会《合同能源管理技术通则》要求，尽快组织做好本地区节能服务公司备案申请及审核工作。符合《办法》规定条件、有意愿申请中央财政奖励资金的节能服务公司，应按要求填写《节能服务公司备案申请表》（格式见附件2），及时提交申请文件，连同相关材料一并报送公司注册所在地节能主管部门和财政部门。省级节能主管部门会同财政部门组织初审，认真核实，严格把关，合理界定，将初审通过的节能服务公司名单于7月20日前报送国家发展改革委、财政部。国家发展改革委会同财政部组织评审后，对外公布符合财政奖励资金申请条件的节能服务公司名单。
　　节能服务公司名单实行审核备案、动态管理制度，国家发展改革委会同财政部将根据各地节能服务产业发展水平和节能服务公司综合考评等具体情况，适时调整节能服务公司名单。备案名单内的节能服务公司在全国各地实施的合同能源管理项目，均可向项目所在地省级财政部门和节能主管部门申请财政奖励资金支持，各地不得对节能服务公司设置注册地域要求。
　　节能服务公司审核备案需提供的有关材料：1.企业基本情况简介，主要包括成立日期，经营范围，经营及财务状况，财务管理制度等；2.合同能源管理项目开展情况、合同模式及节能效果，合同能源管理项目投资、收入及其在企业投资总额、营业额中的相应比重；3.合同能源管理项目应用的主要节能技术及产品情况，其中自主研发和获得专利的节能技术及产品情况，专职技术人员及合同能源管理人员的姓名、职称、年龄、学历、专业等；4.企业工商营业执照、税务登记证和财务报表复印件；5.企业注册资金、银行信用等级等证明材料；6.已实施项目用户单位的反馈意见及项目运营状态证明；7.与《办法》规定的支持条件有关的其他材料及情况说明。
　　附件：1.2010年合同能源管理中央财政奖励资金需求预计表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100708/001e3741a2cc0d9f791b02.xls

　　　　　2.节能服务公司备案申请表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100708/001e3741a2cc0d9f791701.xls

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展改革委办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年六月二十九日

吉林省人民政府


中共吉林省委，吉林省人民政府关于加快山区建设全面发展农村商品经济的若干政策规定
吉林省人民政府



党的十一届三中全会以来，省委、省政府按照党中央和国务院的部署，结合我省的实际情况，就发展山区经济问题，相继发了几个文件，制定了一系列政策和规定。这对于调动广大干部群众建设山区、开发山区的积极性，促进山区经济的发展起了很大作用。近几年，随着改革的不断深
入，在发展山区经济的实践中，又提出了一些涉及政策方面的新问题，迫切需要加以解决。为适应改革、开放、搞活的要求，加快山区建设，推进山区商品经济的全面发展，现对有关政策问题作如下规定：
第一条 加速低质低产林改造。全省低质低产林占林地总面积的十分之一以上，按现在进度，尚需几十年才能改造完。为了有利于培育后备森林资源，必须加速改造低质低产林。今后，省里在国务院下达的地方木材采伐限额内，每年单独安排二十至三十万立方米的指标，用于国营和民
营林场的低质次生林改造。低改所产木材，林场可以自主处理，所得收益应主要用于改造费用的补充，实行以林养林。改造低质林要有计划地进行，严格掌握标准，不得随意扩大范围，不能“吃肥扔瘦”。低质林改造具体实施办法，由省林业厅会同有关部门制定。
第二条 扩大落叶松人工林短伐期试点范围。全省现有中龄林以上落叶松人工林几百万亩，按规程尚待二、三十年才能进行采伐。但从社会需求和市场需要来看，现已进入经济效益较好时期。一九八六年已在地方国营林场搞了短伐期试点，取得了较好的效果。为了改善林龄、林种结构
，加速资金周转，提高综合效益，今后继续进行落叶松人工林短伐期试点，并由地方国营林场扩大到集体林场。试点面由原定占工艺成熟面积的1．5％增加到3．0％。年度采伐计划由省计经委下达，伐区设计由省林业厅审批。
第三条 对人参生产继续给予扶持。认真落实参物挂钩的政策。对基数内人参和后追加的工业用参所需参膜和铁线，由计经委列入计划，专项安排，分别由二轻、商业部门组织生产，保证供货；医药部门按当年人参收购计划和上年实际完成情况，挂钩分配到县，由县落实到户。对名牌
成品参包装用木材，也列入计划供应。要继续实行预购定金。对缺少资金的新参户，可分期缴纳林木损失补偿费，同时按农贷利率付息。
第四条 进一步搞活人参市场。人参市场要实行双轨制。继续执行基数收购办法，完善人参定购合同，保证按合同规定的品种、规格、数量完成任务。以县为单位在完成计划收购任务后，放开经营，产品自主销售，价格随行就市。市场放开后，各有关部门应积极支持、搞好服务，任何
单位或个人，不得以任何借口加以限制。要切实加强对人参生产的宏观管理，特别是生产、加工、检验、出口管理等环节更应加强。
第五条 为矿藏勘探提供优惠。东部山区矿藏资源已列为今后开发的重点。各有关部门都要为加速山区矿产开发多做工作。地矿部门要主动帮助搞好矿产资源开发规划，积极进行技术指导和咨询服务，低偿或无偿提供地质资料。对有经济价值的小矿，地矿部门要参与开发论证，及早进
行地质勘探，并承担部分勘探费用和全部“风险费”。有条件的地方可建立勘探基金，周转使用。提倡地矿、林业和其它矿业开发部门与当地联合办矿。调动各方面积极性，采取多渠道、多形式集资办矿，走利益分享、风险共担联合开发的路子。银行、财政部门应在资金上给予支持。
第六条 实行小水电丰枯电价。为了增强小水电自我生存和发展的能力，今后对小水电输入国网的电量，实行丰枯差价政策，枯水期电价上浮，其电价可参照省代料加工议价电的价格确定。具体实施办法，由省计经委、物价局、电力局和水利厅共同研究制定，报省政府批准执行。
今后，对小水电继续实行免税政策。
第七条 多渠道解决小水电建设资金。一是要按照水利电力部、财政部、中国人民银行、中国农业银行一九八六年五号文件精神，确定我省发展小水电贷款指标和财政贴息数额、年限，二是实行丰枯电价后，从卖议价电的增收部分中提取适当比例，作为小水电的发展资金。三是从能源
交通基金中每年继续拿出四百万元，作为对小水电建设的扶持资金。四是吸收外地资金，合资办电，实行电力分成或利润分成。
第八条 大力发展边境贸易。东部的延边、通化、浑江与朝鲜、苏联接壤，具有发展边贸的优越条件和广阔前景。今后，要在平等互利、互通有无和不与国家贸易相冲突的原则下，放手经营，不断开发贸易新品种，扩大贸易额。为支持发展边境贸易，下放边贸谈判审批权。今后，经营
中朝边境小额贸易的单位，凡应邀或邀请对方派团洽谈边贸合同的，不再报省审批，可由市州直接审批，报省经贸委备案。其中有市（地）、州、县（市）长参加的，须报省批准。
第九条 因地制宜种植粮食。东部山区自然条件十分复杂，各地差异性很大，因此要从实际出发，区别不同情况，因地制宜地安排粮食生产。已列为商品粮基地的县（市）和适合发展粮食生产的地方，还要继续抓紧粮食生产，不断提高粮食生产水平。自然条件较差、耕作粗放的地方，
要努力改善生产条件，应用农业新技术，逐步提高粮食产量。对二十度以上的瘠薄地和坡度在十五度以上的因建设区域化、专业化非粮食生产基地而需要集中连片的耕地，可以用于发展多种经营。其口粮自理，粮食定购任务可以采取以钱顶粮的形式缴纳平议差价款，或者到粮食产区购入粮
食抵缴征购任务。利用上述两种耕地发展特产业的，有收益后将农业税改为特产税。
第十条 调整资金投向。要根据农业贷款主要用来支持发展商品生产的方针，积极调整贷款投向，逐步增加对多种经营和乡镇企业的投资，特别是那些不适合种植粮食的深山区，更应该把投资的重点转向多种经营。适合发展粮食生产的地方，其粮食生产的资金来源，除必要的农贷支持
外，应开展预留生产费活动，增加自有资金的投入。农贷调整出来的资金用于扩大多种经营生产。今后大力发展多种经营和乡镇企业，应广开资金渠道。除争取国家多投入一些开放性贷款外，应主要挖掘内部资金潜力。一是尽量筹划并充分运用自有资金；二是活化陈欠贷款，多收多贷，加
快周转，提高资金利用率；三是开展城乡存款，多存多贷。农行、信用社等部门要为山区建设，发展商品经济多筹集资金。
上述政策规定，也适用于半山区。




1987年11月20日