农业部办公厅


农业部办公厅关于加强水稻“两迁”害虫防控工作的紧急通知

农办农[2008]78号


有关省、区、市农业（农牧、农林）厅（委、局）：

　　4月上旬以来，水稻“两迁”害虫开始大量迁入我国南方稻区发生为害。据监测，近期华南和西南稻区灯下、田间虫量上升迅速，部分稻区明显高于上年同期，江南稻区也已开始迁入。据国家气象局预测，今年南海夏季风爆发时间比常年提早10天左右，西南、华南、江南等地可能提前进入主汛期。气候条件有利于境外虫源大量集中迁入和繁殖危害。为有效控制危害，最大限度地减少产量损失，促进今年粮食稳定发展目标的实现，现紧急通知如下：

　　一、切实加强组织领导

　　目前，国际粮食市场供应紧张，稻米价格上涨迅速，保障国内稻米有效供给压力较大。鉴于水稻“两迁”害虫严重发生的严峻形势，有效控制其危害程度，减少产量损失，对确保水稻生产稳定发展意义重大。各级农业部门要充分认识做好防控工作的重要性，切实增强紧迫感、责任感，强化防控工作属地管理职责，成立重大病虫防控指挥机构，加强组织领导，及早落实责任，确保防控资金、物资、技术和人员落实到位。做到早动员、早部署、早防控，努力危害总体损失控制在5%以内。

　　二、全面强化监测预警

　　要切实加强病害监测调查的力度和频率，在系统调查的基础上，强化大田普查，全面准确掌握病情发生发展动态，主动与气象部门沟通联系，及时会商分析、发布预警信息，明确防控重点区域和最佳防治时间。要开展大区联合监测，积极推进监测预警数字化，实现监控信息网络化实时共享。要大力开展病虫电视预报，充分利用广播、手机短信等多种形式，促进发生信息和防控技术快捷、直观、形象的进村入户，指导农民适时防治。要加强信息调度，严格执行周报制度，重大情况要随时报告。

　　三、采取科学防控措施

　　要按照我部《水稻“两迁”害虫治理意见》和《2008年水稻重大病虫害防治方案》要求，实施协调配合、整体联动、分区治理的防控对策。华南、西南南部稻区要加大早期防控阻击力度，有效压低发生基数，减轻当地以及全国中后期防控压力。要根据监测调查结果，对稻飞虱实施“压前控后”的防治策略，抓住卵孵高峰期和低龄若虫盛期，采取速效和长效药剂相结合的防控措施；稻纵卷叶螟要抓住卵孵高峰期施药防治，提高防控效果。要充分利用农业措施，积极推广生物防治和物理防治技术，选用高效、优质、安全、可靠的防治药剂，注意合理轮换用药，避免害虫抗药性产生，确保防控工作及时、科学、有效。

　　四、大力推进专业化防治

　　要根据“两迁”害虫发生特点和联防联治工作的需要，积极探索病虫专业化防治的新模式，充分利用农机购置补贴政策、重大病虫应急防治专项经费，加大对专业化防治队伍的扶持力度，加强对专业化防治组织的管理、技术培训与服务指导，充分发挥他们在病虫防控工作中快速、高效的优点和示范、带动作用，大力推行专业化防治和统防统治，努力做到统一组织、统一发动、统一部署、统一防治，切实提高防控效率和效果。

　　五、积极开展宣传指导

　　要采取多种形式、通过各种渠道开展防控工作宣传，正确引导媒体和社会舆论。要通过试验示范、召开现场会、组织田间培训、发放明白纸、新闻媒体报道等形式，开展技术展示、宣传与培训，普及综合防治和安全用药知识。要在防控关键时期，开通防控技术热线电话，及时解答农民防控难题。要组织技术人员深入田间地头，指导农民科学防治，确保各项防控技术措施落到实处。

　　六、进一步加强农药监管

　　各地要严格按照我部印发的《2008农药登记管理年活动方案》的总体要求，切实做好水稻病虫用药质量抽查工作，进一步加强农药市场监管，坚决杜绝使用国家明令禁止的禁（限）用农药，严厉打击制售假劣农药坑农害农行为，保障适销对路农药有效供应。要建立农药销售、使用可追溯制度，大力推进农药连锁经营，确保农民用上放心农药。

　　 二○○八年五月六日

《金玉良言——律师职业良知和实战思考的结晶》前言：律师职业良知和实战思考的结晶

（王思鲁：广东环球经纬律师事务所合伙人、金牙大状律师网（www.jylawyer.com）首席律师)

　　你看到——他戴着荆棘的王冠而来；你看到——他握着正义的宝剑而来； 　

　　你看到——他傲然神圣之光的殿堂；你看到——他无视一切险阻与诱惑。 　

　　这也许是你所看到的律师，但他绝不仅仅如此。一直以来，我们不停地思考，如何才能将律师的真实剪影，以生动的方式呈现给读者。在历经了二十多年的法律研习和律师职业实践思考之后，累积了大量的办案随笔、演讲实录和实务论文，择其要文43篇终成此书。一路走来，笔者从事专职律师工作已有十数年，如果说丰富的实战经验历练出的是睿智与犀利，那么本书中每一章，每一节，每一字绝对都是直击办案的第一线，秉持着律师一贯的严谨，坚守对社会、法律、出版社、读者的忠诚。 　

　　尽管如此，笔者并不祈望本书能够成为包治百病的灵丹妙药，唯求这些发自于内心的肺腑之言，能够为读者带来哪怕是一点点益处，那么，所谓“金玉良言”，笔者足以借此告慰！米歇尔.福科曾曰：“我努力使那些仅仅因为是一目了然因而不为人所见的东西为人们看见”。笔者就以表达行文的初衷吧。　

　　为何谓之“金玉良言”？ 　

　　坦诚地说，市面上类似的著述并不鲜见，甚至有冠以“箴言”的名号。不少人出于善意，建议我们将本书亦定名为“箴言”。“箴言”从其语义上解释，是接近于真理而能警示世人的话。面对如此高的评价，笔者是忐忑不安的，冒昧地将本书定名为“箴言”，似乎太过张狂。笔者书中所言虽然句句肺腑、有理有据，都是笔者亲历大案要案的切身说法，是多年执业经验的精髓所得，绝非闭门造车、凭空捏造，但即使如此，也毕竟只是一家之言。所谓仁者见仁、智者见智，笔者无意于苛求所有读者认同自己的观点，海纳百川，有容乃大也许才是智者所应有的气魄。轻言“箴言”，恐有“欺世盗名”之嫌，而失“中肯朴素”之实。唐代诗人孟郊有曰：“万事须已运，他得非我贤”， “信手拈来”固然不是我们的风格，“拿来主义”更不为我们所信仰，笔者只是用事实说话，以法庭激情过后沉淀的理性，饱蘸对法律事业的热情，诠释对中国司法现状的深切关注。 　

　　本书为谁而生？ 　

　　如果说，任何对事业的热爱都产生于朴素的情感，就如同法律是为正义而生，程序是为公平而生，那么本书正是为你们而生。　

　　她为有志于从事律师职业的壮志青年而生； 　

　　她为心怀大律师宏图之梦的年轻律师而生； 　

　　她为孜孜追求在从政道路上的政治家而生； 　

　　她为关注于法律风险防范的企业家而生；　

　　她为四处奔波找寻好律师的当事人而生；　

　　她为中国未来的法律之星而生！ 　

　　我们为何出版这本书？ 　

　　曾有记者问到：“你作为一位实战派律师，为什么要在高强度的工作压力中写文章、著书？”律师固然不能为文章而文章，为出书而出书，没有丰富的司法实战经验为基础的论述没有深度，没有价值，甚至还会误导公众。律师也不能为实践而实践，没有深厚的专业功底为后盾的实践肤浅粗疏，仿佛“盲人摸象”，不着边际。作为一名负责任的律师，应该是以扎实的专业功底为后盾，累积丰富的实战经验，理论与实际结合，才能为当事人提供真正贴位的法律服务。从实战经验提炼出的理论精品，才能真正有益于社会，并经得起历史的考验。 　

　　当然，本书能够得以出版也是借助了良好的契机。由于笔者一直以来秉承着“以经典辩例打造品牌，用满腔热血推动法治”的信念，办案之余，将办案思考用文字记录下来，打造出以“金牙大状律师网”（www.jylawyer.com）为核心的多个法律原创性网站，希望以此惠及和帮助到更多的人。经过这些年来的积累和完善，网站拥有了较高的知名度，也引起了多家出版社的关注和兴趣。笔者有幸能够得到出版商的青睐，最终应其约稿，使此书得以问世。 　

　　本书的独特之处何在？ 　

　　“活的法律”——我们绝非就法律谈法律，它基于法律的高度，但又不局限于法律，这有别于一些脱离实际空中楼阁般的文字堆砌。我们追求的是活的法律，它立足于自身实践的思考，是现实经验的锤炼，而非象牙塔中的凭空幻想。　

　　典型和权威 ——本书所收录的文章，大都发表于《中国律师》、《律师与法制》、“北大法律信息网”与“中国律师网”等权威杂志、网站，且为各大媒体所转载，引起了社会各界的广泛关注，产生了巨大的影响。其中对“中国民告官第一案”、“中国妨害公务第一案’等大案要案辩护实录的列举，让您了解书本上难以找到而“活”在现实中的律师业务运作技巧。 　

　　实战的精髓 ——笔者亲办近千案件，其中不乏大案要案，因此具有丰富执业经验是我们的优势。紧扣实际案例，以真实案例对法律进行解读，并提供权威、实用的解决方案。当然，恪守职业道德，涉及到商业秘密的部分，不便公开。 　

　　本书的体例结构 　

　　第一章“法庭战场”上的博弈——万千精彩的辩护艺术