陕西省计划生育暂行条例
陕西省人大常委会
陕西省计划生育暂行条例
陕西省人大常委会
（1981年4月30日陕西省第五届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 晚婚、晚育、少生、优生
第三章 奖 励
第四章 处 罚
第五章 手 术
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国婚姻法》的有关规定，为了实行计划生育，控制人口增长，结合我省实际情况，制定本暂行条例。
第二条 实行计划生育的基本要求是：晚婚、晚育、少生、优生。实行计划生育，坚持以思想教育为主，辅之以必要的经济和行政措施。
第三条 计划生育是一项关系到四个现代化建设的速度和前途，关系到子孙后代的健康和幸福，符合全国人民长远利益和当前利益的重大措施。各级人民政府要加强对计划生育工作的领导，制定人口发展规划，保证实现。
计划生育是每个公民的权利和义务。各级干部要起模范带头作用。
第二章 晚婚、晚育、少生、优生
第四条 提倡晚婚。鼓励男二十五周岁、女二十三周岁以上结婚。提倡晚育。鼓励女二十四周岁以后生育孩子。提倡一对夫妇只生一个孩子，严格限制生二胎，坚决杜绝生三胎。坚决执行《婚姻法》中有关禁止结婚的规定，做到优生。
第五条 有下列情况之一的，经县（市、区）计划生育部门批准，可以有计划地安排二胎：
一、第一个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
二、再婚夫妇只有一个孩子，一方未生育过的；
三、多年不育，抱养他人一个孩子后又怀孕的；
四、人口稀少的边远山区；
五、少数民族。
安排第二胎生育，要与生第一个孩子的时间，间隔四年。
第三章 奖 励
第六条 男女双方符合晚婚年龄的，除法定婚假外，按女方结婚年龄，二十三周岁的增加婚假七天，二十四周岁的增加十七天，二十五周岁以上的增加二十七天。
凡符合晚育要求，生育第一胎的妇女，可享受产假七十天；晚育并领了《独生子女证》的，可享受产假三个月。产假期间，干部、职工工资照发，社员工分照记，不影响全勤和年终评奖。
第七条 一对夫妇终身只生育一个孩子的，称为独生子女的父母，孩子称为独生子女。
下列情况按独生子女的父母和独生子女对待：
一、再婚夫妇只有一个孩子不再生育的；
二、一对夫妇有两个孩子，死亡一个后，不再生育的；
三、无子女夫妇收养一个孩子后，不再生育的。
下列情况不按独生子女的父母和独生子女对待：
一、一对夫妇已有两个孩子，送他人收养一个的；
二、再婚夫妇原有一个孩子，又生育一个的。
第八条 十四周岁以下的独生子女，经父母申请，所在单位核实，公社、城市街道办事处批准，发给《独生子女证》，享受以下优待：
一、从批准之月起，由母亲所在单位发给保健费至十四周岁。母亲在城镇，无职业的，由父亲所在单位发给。保健费标准：干部、职工、城镇无职业人员的独生子女，每月五元；农村社员的独生子女，按当地经济情况，每月三元或记三至四个劳动日。
干部、职工的独生子女保健费，由企业的福利基金或单位的福利费开支。开支超过福利基金、福利费三分之一的，超过部分在单位行政费、事业费或企业基金、利润留成中解决。农村人民公社社员的独生子女保健费，由公益金开支。城镇无职业夫妇的独生子女保健费，由计划生育经费
开支。
二、吃商品粮的独生子女，从批准之月起，粮食部门每月补助食油一两至十四周岁。农村社员的独生子女，按成人标准分配口粮。
三、独生子女户，城镇分配住房按两个孩子的户对待。农村需要划宅基地的，应优先照顾。
四、医疗和保健部门应将独生子女列为重点保健对象，定期进行健康检查。独生子女患病，优先挂号、就诊、住院，县以上医院应逐步设立独生子女门诊。
五、符合招工、招生、征兵要求的独生子女，在同等条件下，可优先录用、录取、选送。
第九条 领了《独生子女证》的独生子女的父母，年老退休时，干部、职工按退休条例规定增发退休金百分之五，终身无子女的增发百分之十。但按照规定应发和增发的退休金，不得超过本人标准工资。
第十条 提倡和鼓励男到有女无儿家庭结婚落户，落户后即为女方家庭成员。享有遗产继承权，和所在生产队社员享有同等的权利和义务。任何人不得干涉和歧视。
第十一条 对在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，人民政府给予表扬和奖励。
第四章 处 罚
第十二条 对不实行计划生育的夫妇，无指标生育第二个子女的（包括送给别人抚养或抱养别人的子女），从子女出生之月至七周岁征收超生子女费；生第三个或三个以上子女的（包括送给别人抚养或抱养别人的子女），从子女出生之月至十四周岁征收多子女费。
超生子女费和多子女费，干部、职工分别征收男女双方标准工资的百分之十，由所在单位每月从本人工资中扣除；农村社员分别征收男女双方劳动收入的百分之十，由基本核算单位分配时从本人劳动收入中扣除；城镇个体经营者，由所在单位核定其收入并征收百分之十。
生三个以上子女的，每多生一个，再增收多子女费百分之五。
征收的超生子女费和多子女费，纳入本单位的福利基金、福利费或公益金。
第十三条 超计划生育的，城市分配住房、农村划宅基地不予照顾，调整或增加自留地时不予划分。因超生子女造成生活困难的，不予补助。
第十四条 对于不实行计划生育的，除经济处罚外，还应进行批评教育，影响很坏的，要给予纪律处分。
对于破坏计划生育工作，打击陷害计划生育工作人员的，要进行批评教育。情节严重的，要给予纪律处分。造成严重恶果的，要依法惩处。
第五章 手 术
第十五条 节制生育要预防为主，避孕为主，采取综合节育措施，把工作做在怀孕之前。对计划外怀孕，要早发现，早做工作，早作补救。医疗单位对作节育手术的，应优先挂号、检查和手术。所需费用，干部、职工在本单位医疗费中开支，城镇居民和农村社员由计划生育经费开支。
在规定的节育手术假期内，干部、职工的工资照发，农村社员的工分照记。
男女一方施行节育手术。经医生证明，需一方护理的，给予护理假。干部、职工工资照发，农村社员工分照记。
第十六条 施行绝育手术的，发给营养补贴费十元，费用来源与独生子女保健费相同。
第十七条 只有一个孩子的夫妇施行绝育手术后，孩子死亡，要求再生育的，给予免费施行吻合手术。
第十八条 医疗单位要提高节育手术质量，确保受术者的安全和健康。
因节育手术引起的事故和并发症，手术单位要积极给予治疗，其费用来源与节育手术费相同。因节育手术事故严重影响劳动而导致家庭生活困难的农村社员、城镇居民，由所在单位和民政部门给予适当救济。
第六章 附 则
第十九条 各级人民政府、群众团体、部队、企业、事业单位都有宣传和做好计划生育工作的责任，要加强督促检查，认真贯彻执行本暂行条例。本暂行条例由省人民政府负责解释。
第二十条 本暂行条例自公布之日起执行。
省人民政府和各地过去有关计划生育的规定。凡与本暂行条例有抵触的，按本暂行条例执行。
本暂行条例适用于驻陕西的中国人民解放军、中央驻陕西的所属单位。
1981年4月30日
文化部、财政部关于印发《国家重大历史题材美术创作工程实施办法》的通知
文化部财政部
文化部、财政部关于印发《国家重大历史题材美术创作工程实施办法》的通知
各省、自治区、直辖市文化厅（局）、各计划单列市文化局、新疆生产建设兵团文化局，解放军总政宣传部艺术局：
为创作具有强烈艺术魅力和鲜明时代特征、深受广大群众喜爱的优秀美术作品，满足人民群众日益增长的文化需求，进行爱国主义和革命传统教育，培育和弘扬民族精神，文化部、财政部决定联合实施国家重大历史题材美术创作工程。现将《国家重大历史题材美术创作工程实施办法》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
文化部财政部
二○○五年十二月五日
国家重大历史题材美术创作工程实施办法
第一章 总 则
第一条 为创作具有强烈艺术魅力和鲜明时代特征、深受广大群众喜爱的优秀美术作品，培育和弘扬民族精神，文化部、财政部联合实施国家重大历史题材美术创作工程。为保证工程的顺利实施，特制定本办法。
第二条 国家重大历史题材美术创作工程（以下简称“美术创作工程”）以繁荣美术创作为中心，坚持文艺“为人民服务、为社会主义服务”的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，充分发挥美术家的智慧，调动美术团体和美术工作者积极性，创作出具有民族史诗性质、能够与伟大时代相匹配并传之久远的美术精品。
第二章 作 品 范 围
第三条 美术创作工程的作品须表现公元1840年以来的历史时期内，中国波澜壮阔的反帝、反封建、反殖民主义斗争和社会主义革命、建设的重大历史事件。
第四条 美术创作工程的主要目标是支持和鼓励艺术家进行新作品的创作，推出以重大历史题材为主体内容的新作品。
第五条 美术创作工程的作品主要是中国画、油画和雕塑（包括壁画、浮雕）三种艺术形式，共100幅（件）；其中，中国画40幅左右，油画40幅左右，雕塑20件左右。
第六条 美术创作工程的作品中，新创作品比例不少于80％，移植加工作品不多于20％。
第七条 根据题材的需要，作品的尺幅分为两种规格供参考：
（一） 重点题材
1、国画、油画横幅不小于4.5米(长)×3米(高)，竖幅不超过3.5米（高）×2米(宽)；
2、雕塑不超过2米(长)×2米(宽)×4米(高)。
（二） 一般题材
1、国画、油画横幅不小于3.5米(长)×2.5米(高)，竖幅不小于1.8米(宽)×3米(高)；
2、雕塑不小于1.8米(长)×1.8米（宽）×3米(高)。
第三章 组 织 机 构
第八条 成立国家重大历史题材美术创作工程领导小组和国家重大历史题材美术创作工程艺术委员会。
第九条 国家重大历史题材美术创作工程领导小组（以下简称“领导小组”）的职能及构成：
（一）负责整个国家重大历史题材美术创作工程的领导和指导工作；
（二）组长由文化部部长和财政部部长担任，副组长由中宣部、文化部、财政部副部长担任。领导小组成员由有关部门及相关单位负责人担任；
（三）领导小组下设办公室，负责日常组织、联络、协调工作。办公室设在文化部艺术司。
第十条 国家重大历史题材美术创作工程艺术委员会（以下简称“艺术委员会”）的职能及构成：
（一）在国家重大历史题材美术创作工程领导小组领导下工作；
（二）艺术委员会由美术界知名专家和文化部负责业务工作的有关人员构成；
（三）艺术委员会成员由国家重大历史题材美术创作工程领导小组根据需要确定并聘请；
（四）艺术委员会下设办公室，办公室设在文化部艺术司。
第十一条 艺术委员会的职责和任务是：
（一）为领导小组做好参谋和咨询；
（二）对历史题材的创作主题、内容、形式进行论证；
（三）指导作品的创作、修改、加工和提高；
（四）开展美术理论研究和美术评论工作；
（五）完成领导小组交办的其它任务。
第四章 资 金 管 理
第十二条 国家设立重大历史题材美术创作工程专项资金（以下简称专项资金）。专项资金列入中央财政预算，按年度拨款，专款专用。结余资金经财政部批准后，按规定使用。
第十三条 专项资金主要使用范围包括：创作资助经费，作品奖励性购藏经费，专家考察、指导、研究等经费，巡回展览、出版经费，宣传经费，项目管理运营经费等。
第十四条 专项资金重点用于创作资助和作品奖励性购藏部分。创作资助和奖励性购藏资金的标准由领导小组办公室提出，经财政部批准后执行。
第十五条 专项资金根据国家的有关规定，制定具体的管理办法，建立严格的财务管理制度。
第十六条 严格遵守国家财经制度，坚持公开申报、科学评审、择优奖励购藏的原则，加强作品创作的材料和劳务成本核算，建立前期创作资助论证、创作中监督和作品完成后评估的管理体系，发挥文化、财政主管部门在决策过程中的管理、审议和指导作用，建立监察、审计部门跟踪监督制度。
第五章 创 作 实 施
第十七条 国家重大历史题材美术创作工程制定严格的创作计划：
（一）由社会科学研究、历史（近现代史）研究、中共党史研究、军史研究、文献研究以及相关学科专家共同策划、论证，提出100个左右历史题材的创作主题内容；
（二）主题内容由艺术委员会进行论证，提出意见并报领导小组审核确定，列入创作计划。
第十八条 由领导小组办公室通过媒体向社会公布项目的创作选题，并在全国范围进行工程项目创作的申报。申报实行属地管理制度，由各省、自治区、直辖市文化行政主管部门组织申报工作。中央和国家部门所属有关美术单位直接向文化部申报。
第十九条 部分重点题材及无人申报项目可采用指定方式选定创作人员。
第二十条 凡参选的创作人员须提供证明本人专业水准的个人资料参与申报。申报内容须包括对所选题材的创作构思、实施方案和经费预算。
第二十一条 个人申报者限选一个题材。以美术单位名义集体申报的，同一单位申报题材不得超过三个。
第二十二条 申报者应在规定的日期内完成创作小稿，并向领导小组办公室提交书面说明，供艺术委员会审核评议。一经认可，即准予进入创作阶段并由领导小组办公室与作者签订创作合同，支付创作资助经费。
第二十三条 如创作小稿审议未通过，需要修改的，由艺术委员会提出修改意见，创作人员进行修改后再审议。如仍未通过，由领导小组办公室另行邀请作者创作。
第二十四条 签约作者按照工程总体创作计划的进度要求，在2007年10月完成作品的主要部分。
第二十五条 在创作期间，创作人员须定期向领导小组办公室书面报告进展情况。领导小组和艺术委员会定期检查创作情况，或者指派专家小组查询创作情况。
第二十六条 艺术委员会进行审核验收，报领导小组审定后，即支付政府购藏经费。未达到要求的，应继续加工修改，直到获得艺术委员会认可。如最终未达到艺术委员会要求的，则不再支付政府购藏经费。
第六章 展 览 收 藏
第二十七条 全部作品须在2008年5月份以前完成，由艺术委员会进行审核验收并报领导小组审定；需要继续修改的作品，最后完成期限为2008年10月。
第二十八条 作品完成后，由领导小组办公室组织新闻宣传和媒体报道工作。
第二十九条 全部作品用于中国美术馆、中国国家博物馆等国家级艺术单位展出、收藏、陈列。
第三十条 视情况组织全国巡展，同时筹划对外交流展出活动；制作激光视盘，出版作品集、论文集等等。
第三十一条 在宣传出版物中，所有作品均须标示“国家重大历史题材美术创作工程作品”的标志。
第三十二条 美术创作工程作品所有权和使用权归国家文化部。
第七章 评 审 纪 律
第三十三条 美术创作工程评审坚持公开、公平、公正的原则。艺术委员会成员和领导小组成员不得接受创作人员及相关单位的宴请和财物；不得徇私舞弊，为参评作品说情投票；不得在结果公布之前透露与评审结果有关的情况。违法违纪行为查证属实的，将根据情况追究责任并给予处罚。
第三十四条 创作人员及相关单位，不得向美术创作工程艺术委员会及领导小组成员进行送礼、行贿等违法违纪行为。查证属实的，将根据情况追究责任并给予处罚。
第八章 附 则
第三十五条 美术创作工程领导小组及艺术委员会成员参与创作的作品，在评议和投票中本人须回避。
第三十六条 本办法由文化部、财政部负责解释。
第三十七条 本办法自颁发之日起实施