国家经贸委


中华人民共和国国家经贸委办公厅

国经贸厅综合[2002]178号


关于制订2003年度典当行发展规划的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)、有关地方商委：

　　根据国家经贸委《典当行管理办法》(国家经贸委令第22号，以下简称《办法》)，现就编制、上报2003年度典当行发展规划有关事项通知如下：

　　一、制订规划的指导思想

　　制订2003年度典当行发展规划，要继续坚持“因地制宜、稳步发展，统筹规划、合理布局，适度竞争、规范经营，注重质量、宁缺勿滥”的指导思想。严格掌握申请设立典当行及分支机构必须具备的各项条件，确保规划新增典当行及分支机构的质量。

　　二、新增典当行的数量

　　2003年度全国新增典当行户数原则上控制在200户以内。

　　三、新增典当行布局的原则

　　为使全国典当行总体布局逐步趋于合理，我委将综合考虑各地经济总量、人口规模、已有户数、典当行经营绩效、规范化水平、前两年新增典当行数量及准入执行情况等因素。其中经济总量、人口规模和已有户数将作为确定各地新增典当行户数的主要依据。典当行经营绩效、规范化水平等因素将作为确定各地新增户数的重要参考依据。

　　各地在做规划布局时，要坚持以下原则：

　　(一)优先填补空白点。即优先安排有发展条件也有市场需求的空白地区，尽快填补空白。

　　(二)促进适度竞争。既要防止盲目发展，也要鼓励适度竞争。对于经济发展水平较高、典当行户数明显偏少的地区，可以考虑通过增设新机构来打破垄断，促进典当行提高服务水平。

　　(三)发展规模经营。同等条件下，优先发展注册资本规模大的典当行；优先让有实力的大公司、大企业进入典当业；优先准许经营规模大、资金使用效率高、经济效益好、运作规范的典当行设立分支机构。

　　(四)不搞平均主义。各地在具体布局时，要根据地(市、州、盟)的经济总量、经济活跃程度、人口规模、已有户数、现有典当行运作情况等，不搞平均主义，确保发展质量。

　　根据上述原则，各地应对典当行户数偏多的城市进行控制，对于省会城市、自治区首府，已有典当行户数在15户以下的，原则上一次新增不得超过4户；已有户数在15户以上30户以下的，原则上一次新增不得超过3户；已有户数在30户以上的，原则上不再新增。一般地(市、州、盟)一次新增原则上不得超过2户。

　　四、规划的内容

　　(一)制订规划的依据，包括本地社会经济发展情况、现有典当行布局及总体运行情况、典当业务的市场需求情况、典当行规范运作及违规处理情况等。

　　(二)拟新增典当行及分支机构户数。

　　(三)拟新增典当行及分支机构的地区分布。

　　(四)拟新增典当行及分支机构名称、住所及拟投入(拨付)的注册资本(营运资金)数额。

　　(五)拟新增典当行的股本构成情况。

　　五、有关工作要求

　　(一)从严控制申报数量。为了便于规划的编制和审批，各地在申报数量上应按如下要求予以控制：2001年国内生产总值在4000亿元以上，且年底总人口在4000万人以上的，规划数量原则上不超过12户；GDP在4000亿元以下，年底人口在4000万人以下，但GDP超过2000亿元或者人口超过2000万人的，规划数量原则上不超过8户；GDP在2000亿元以下，且年底人口在2000万人以下的，规划数量原则上不超过5户。我委将依据布局原则进行调整。

　　(二)努力提高申报质量。各地要按照《公司法》和《办法》的有关规定认真搞好资格审查工作：对拟新增典当行法人股东2002年度资产负债及损益情况进行审查，调查其投资能力，确认其投资资格；对个人股东出资的，应当确认其资金来源的合法性，防止非法集资入股；对拟任典当行法定代表人及其他高级管理人员进行任职资格审查；对于拟增设分支机构的典当行要综合审查其注册资本数额、营业期限、经营(包括资金使用率、盈利水平、业务稳定性及规范运作等)情况，对其申报资格进行确认；做好拟新增典当行资金及经营场所的落实工作，拟新增典当行的经营场所应当是一层临街的商业用房。

　　(三)请各地于2003年1月31日以前将规划草案报国家经贸委。

　　联系人：国家经贸委综合司　孙 勇　赵世堂

　　联系电话：010-63193046，63192598

　　传　　真：010-6319266l

国家经济贸易委员会办公厅

二ＯＯ二年十二月三十一日

中共中央办公厅 国务院办公厅


中共中央办公厅 国务院办公厅关于在国内公务活动中严禁用公款宴请和有关工作餐的规定
中共中央办公厅、国务院办公厅


规定
根据《中共中央、国务院关于近期做几件群众关心的事的决定》的精神，经党中央、国务院批准，现就在国内公务活动中严禁用公款宴请和有关工作餐问题，作如下规定：
一、各级党和国家机关工作人员（含离休、退休人员，下同）在国内进行各种公务活动，包括上级到下级（含到企业、事业单位）检查指导工作、调查研究，同级之间、地区之间公务往来、参观学习以及干部工作调动等，严禁用公款搞任何形式的宴请。
二、党和国家机关工作人员到外地进行上述公务活动，在住所需要就餐时，应由就餐个人自购餐券就餐，自行交纳伙食费，回单位后按规定报销出差伙食补助费。
三、党和国家机关工作人员进行公务活动，在本埠不能回家或回单位，在外埠不能回住所吃饭的，可在职工食堂就餐或由接待单位供应工作餐。工作餐采用分餐制，一般不得陪餐。
工作餐不准上价格昂贵的菜肴，不准用公款购买烟、酒。工作餐的金额标准由各省、自治区、直辖市根据本地实际情况确定，并报财政部备案。
用工作餐的人员需按当地规定标准交纳伙食费。
四、凡违反上述规定的，均属违纪行为。所动用的公款，必须由违纪单位负责向就餐者如数追还。对违反规定的单位和批准动用公款的责任人员，要按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》处理。是党员的，同时要按党的纪律进行处理。各省、自治区、直辖市党委、人民政府可
根据本地情况制定具体办法，并报财政部、监察部和中纪委备案。
五、各地区、各部门、各单位和各级党的纪律检查机关、行政监察部门负责本规定的监督实施。如有违纪人或所在单位拒不执行党的纪检机关和行政监察部门处理决定，财务人员对用公款吃喝不抵制，对坚持原则抵制违纪行为的人员和举报人员进行打击报复，要给予单位负责人和直接
责任人员以党纪、政纪处分。触犯刑律的，要依法处理。
对违反本规定人员需要给予党纪、政纪处分的，按照干部管理权限和处分程序进行处理。党的纪检机关和行政监察部门也可以直接处理。
六、各级党和国家机关召开的各种会议，按上述精神办理。
七、本规定适用于各级党的机关、国家机关和各人民团体、事业单位及兼有行政管理职能的公司。全民所有制和集体所有制企业也应参照本规定的精神办理。有关外事活动的宴请和用餐，仍按现行规定执行。
八、本规定自发布之日起施行。各省、自治区、直辖市党委和人民政府可根据本规定制定实施细则。过去有关规定凡与本规定不一致的，一律以本规定为准。



1989年7月18日