四川省绵阳市人民政府办公室


绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市市长公开电话工作细则的通知

　
绵府办函[2006]46号

各区市县人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市政府各部门：

经市政府领导同意，现将《绵阳市市长公开电话工作细则》印发你们，请认真贯彻执行。



二〇〇六年三月九日



市长公开电话工作细则



第一章总则



第一条为了保证市长公开电话安全、高效运行，保证群众来电及时、妥善处理，制定本细则。

第二条市长公开电话是市政府受理群众日常生活困难求助的重要方式；是政府联系群众，及时了解社情民意，听取群众建议、意见、批评、投诉，接受群众监督的有效途径；是政府推进政务公开，接受群众咨询并向其提供政府公开信息的服务窗口。

第三条市长公开电话的主要任务是：受理群众通过电话、电子邮件等方式提出的咨询、意见、建议、批评、投诉和求助，对责任单位的办理情况进行跟踪督办。

第四条市长公开电话的宗旨是：政务公开、服务群众。

第五条市长公开电话坚持如下原则：

（一）依法行政、为民服务的原则。各区市县政府、园区管委会、市政府各部门、各有关单位的主要领导要站在全心全意为人民服务的高度，依照法律法规抓好群众来电的办理工作，对本项工作负总责。对群众通过市长公开电话提出的属于所辖范围的求助要求和重大的热点、难点问题反映，主要领导要深入调查研究，即时解决。

（二）分级负责、归口办理的原则。各区市县政府、园区管委会、市政府各部门、各有关单位要按自身职责认真做好群众来电的办理工作，各承办单位对上级交办的事项不得推诿扯皮或将矛盾上交。

（三）注重实效的原则。在办理群众来电工作中要从实际出发、注重效率、讲求实效、限期办结，认真处理好群众反映的每一个问题。



第二章服务范围



第六条市长公开电话服务的范围是：

（一）帮助群众解决日常生活中遇到的属于政府职能范围的困难和问题；

（二）接受群众对政府及政府部门工作职责、办事程序和政策规定的咨询；

（三）接受群众对政府及政府部门工作的建议、批评、投诉；

（四）属于市委、人大、政协、法院、检察院、军队、群众团体职责范围的事宜，向来电人作好解释说明；

（五）及时将收到的群众来信转交信访部门处理。



第三章办理网络及工作职责



第七条市长公开电话工作网络系统由市长公开电话受理系统和市长公开电话办理责任单位组成。部分与群众联系密切的责任单位设立公开电话或群众服务电话，形成与市长公开电话同步运行的服务网络，及时、快捷、有效地为群众服务。

第八条市政府办公室是市长公开电话的主管机关，负责全市市长公开电话工作，主要职责是：

（一）领导市长公开电话工作；

（二）指导和协调各区市县政府、园区管委会、市政府各部门、各有关单位办理群众来电工作，对各区市县政府、园区管委会、市政府各部门、各有关单位的办理情况进行指导、协调、检查、督办；

（三）受理群众对市长公开电话工作的意见、建议、批评和投诉。

第九条市长公开电话值班室是市政府办公室的内设机构，经市政府办公室授权，负责处理市长公开电话日常运行和管理工作。市长公开电话值班室的主要职责是：

（一）承担市长公开电话系统的日常运行、设备维护和管理工作；

（二）及时受理群众通过电话、电子邮件反映的各类问题；

（三）向各区市县政府、园区管委会、市政府各部门和有关单位交办群众来电；

（四）经市政府办公室授权，负责对各区市县政府、园区管委会、市政府各部门、各有关单位办理工作的日常指导、协调、检查和督办；

（五）编辑整理群众来电信息，形成简报、专题报告供领导参阅。对经济、社会生活中存在的普遍性、倾向性问题配合相关单位进行现场调研，提出建议，为领导当好参谋。

第十条各区市县政府、园区管委会、市政府各部门、公共服务部门是办理市长公开电话的责任单位。其主要职责是：

（一）受理并及时办理基层和群众的咨询、意见、建议、批评、投诉和求助；

（二）承办市长公开电话值班室交办的群众来电，限期回复或作出说明；

（三）调查、协调、处理属本辖区、本系统管理范围内的热点和难点问题。



第四章工作程序和服务方式



第十一条来电受理。值班人员应认真接听电话，做好记录，分别情况处理群众来电。

（一）事由清楚、政策明确的问题当即答复；

（二）不能答复的一般性来电转交相关单位受理，或报市政府有关领导审批；

（三）突发公共事件按《市政府工作规范》、《绵阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》迅速处理。

（四）属于市委、市人大、市政协、法院、检察院、军队、群众团体和纪律检查部门职责范围内的事宜，向来电人解释说明，建议来电人向相关部门反映。

第十二条转办。市长公开电话值班室按照各责任单位职能和管理范围，对不能当即答复的来电记录并签批处理意见后，转有关责任单位处理。

第十三条办理回复。各区市县政府、园区管委会、市政府各部门、各有关单位对市长公开电话值班室转交的属于本地区、本系统、本单位责任范围内或需参与协办的来电事项，应严肃认真和实事求是地进行办理，并按规定程序和格式回复来电人和市长公开电话值班室。承办单位的负责人对转交来电的办理工作要严格把关，认真审核回复结果。

（一）群众来电一般在3-5个工作日内办结并回复来电人。其中对涉及群众日常生活突发性一般困难的求助，一般在1个工作日内办结并回复来电人。

（二）来电涉及面较广、情况复杂、政策性较强的问题，在法律法规的规定时限内办结。

（三）凡限期不能办结的应及时向市长公开电话值班室报告，并向来电人说明原因。

第十四条督办。市长公开电话值班室可根据来电情况和各责任单位办理情况，采取多种方式，对办理工作进行回访、抽查和现场督查。

第十五条信息编辑。市长公开电话值班室定期整理编辑群众来电情况简报，及时反映重要信息和带有普遍性、倾向性的问题。



第五章工作制度和工作要求



第十六条值班制度。市长公开电话由市政府办公室领导带班，市政府办公室值班工作人员轮流值班，实行24小时服务，各区市县政府、园区管委会、市政府有关部门应做好公开电话、便民服务电话的值班工作，做到电话有人接，事情有人办，保证市长公开电话系统正常运转。

第十七条办理结果通报制度。市长公开电话值班室定期通过简报等形式向各区市县政府、园区管委会、市政府各部门、各有关单位通报全市办理群众来电的工作情况。根据保密规定和政务公开的要求，将适宜公开的和带有普遍性、政策性、针对性的问题在市长公开电话网站或报刊上公布，对群众来电的回复结果提供查询服务。

第十八条督办制度。对部分热难点问题、办理单位办理不力的问题通过电话回访、电话催办、发回重办、现场督查等方式督办，以提高办理工作质量。

第十九条办理工作考核制度。将市长公开电话办理工作纳入市政府目标管理。对工作成绩突出的单位和人员，按有关规定予以表彰；对承办单位无正当理由超限期办理或能办不办的，部门之间回避矛盾、推诿扯皮的，视情况给予通报批评；情节严重造成重大后果的，追究承办单位有关领导的责任。

第二十条安全保密制度。市长公开电话值班室工作人员和各区市县政府、园区管委会、市政府各部门、各有关单位工作人员要严格遵守国家保密纪律，不得泄露群众反映的意见、投诉等不宜公开的情况。



第六章附则



第二十一条本细则所称有关单位是指面向基层和群众，与群众生活密切相关的企事业单位。

第二十二条本办法自颁布之日起施行。原来有关规定与本细则不一致的，以本细则为准。



内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区人民政府关于印发自治区水利建设基金筹集和使用管理实施细则的通知

(2005.02.28)

第一条　为加快我区水利基础设施建设，缓解水资源供需矛盾，促进自治区经济社会持续、快速、健
康发展，根据国务院《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》(国发〔1997〕7号)，结合我区实际，制定
本细则。
　　第二条　水利建设基金是用于水利建设的专项资金。我区水利建设基金由自治区、盟市、旗县三级水
利建设基金组成，主要用于各自所辖范围内重点水利工程项目建设。
　　第三条　自治区水利建设基金的来源和征收标准：
　　(一)从地方收取的政府性基金(收费、附加)中提取3％作为水利建设基金。项目包括：公路养路费、车
辆通行费、公路运输管理费、市场管理费、征地管理费、个体工商业管理费、地方交通及公安等部门的驾
驶员培训费。
　　(二)全区各级财政从年度新增收入中，剔除列收列支、政策性先征后返及按规定上解后，提取5％的资
金作为水利建设基金。
　　(三)按照《内蒙古自治区水土流失防治费征收使用管理办法》、《内蒙古自治区河道工程修建维护费
征收使用管理办法》和《内蒙古自治区水资源费征收使用管理办法》规定收取的水土流失防治费、河道工
程修建维护管理费和水资源费，全额纳入同级财政水利建设基金。
　　(四)非农业生产建设占用基本农田的，按获得土地使用权发生的全部费用的3％向用地单位征收水利建
设基金。社会福利和经济适用住房以及军队、学校用地，免征水利建设基金。
　　(五)对火力发电企业按发电量征收水利建设基金，征收标准为每千千瓦时征收0.5元。
　　(六)对原煤开采企业按原煤销售数量征收水利建设基金，征收标准为每销售1吨原煤征收0.7元。
　　(七)对铁矿开采企业按矿石销售数量征收水利建设基金，征收标准为每销售1吨铁矿石征收2元。
　　(八)对天然气、石油和其他资源型矿产开采企业按销售量征收水利建设基金，征收标准为其应缴纳资源
税的30％。
　　按上述(四)、(五)、(六)、(七)、(八)条征收的水利建设基金，可计入企业(单位)成本。
　　第四条　自治区水利建设基金的征收和划转办法：
　　(一)从地方收取的政府性基金(收费、附加)和新增财政收入中提取的水利建设基金，由各级财政部门直
接划转同级财政水利建设基金专户。
　　(二)水土流失防治费、河道工程修建维护管理费和水资源费，由水行政机关负责征收，并按季度缴入同
级国库，同时划转同级财政水利建设基金专户。
　　(三)向非农业生产建设占用基本农田单位征收的水利建设基金，由批准用地的土地管理部门代征，并按
季度缴入同级国库，同时划转同级财政水利建设基金专户。
　　(四)从火力发电企业征收的水利建设基金，委托国税部门负责征收，并按月缴入自治区级国库，同时划
转自治区级财政水利建设基金专户。
　　(五)从煤炭、铁矿、天然气、石油和其他矿产品企业征收的水利建设基金，委托地税部门负责征收，并
按月缴入自治区级国库，同时划转自治区级财政水利建设基金专户。
　　第五条　水利建设基金是政府性基金，是政府用于水利建设的无偿投入，纳入各级财政预算管理。每年
年初由各级水利行政主管部门根据自治区水利建设规划和年度水利建设计划，向同级财政部门报送年度基金
使用计划，经同级财政部门审核后拨付资金。用于水利基本建设的水利建设基金，要纳入同级基本建设投资
计划。水利建设基金实行专户管理，专账核算，专款专用，年终结余可结转下年继续使用。
　　第六条　各代征代缴单位必须使用自治区财政厅统一监制的水利建设基金专用征收票据。
　　第七条　各级财政部门应视各代征代缴单位征缴任务的完成情况，按入库级次安排其征缴金额5％的征
管经费，用于征缴过程中的正常开支。
　　第八条　财政部门要制定水利建设基金的征收、使用和日常管理制度和办法；水利主管部门、发展和改
革部门要对水利基本建设项目进行严格审查；审计部门要对水利建设基金的征缴、使用情况进行审计。
　　第九条　水利建设基金的缴纳、报解和入库由各级国库和各专业银行办理。各有关部门要积极配合，共
同做好水利建设基金征集和管理工作。
　　第十条　任何单位和个人不得擅自提高水利建设基金的征收标准，不得扩大征收和使用范围，不得截留、
挤占或挪用水利建设基金，违者视其情节严肃处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第十一条　本细则由自治区人民政府委托自治区财政厅解释。
　　第十二条　本细则自发布之日起施行。自治区人民政府办公厅印发的《内蒙古自治区水利建设基金筹集
和使用管理实施细则》(内政办发〔2000〕71号)同时废止。