教育部


教育部关于印发《中小学信息技术课程导纲要(试行)》的通知


2000-11-14

教基[2000]35号


早在1984年邓小平同志就指出：“计算机的普及要从娃娃做起。”《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“在高中阶段的学校和有条件的初中、小学普及计算机操作和信息技术教育。”为了进一步贯彻邓小平同志“三个面向”的指导思想，落实十五届五中全会精神，深化教育改革，全面推进素质教育，培养具有创新精神和实践能力的高素质人才和劳动者，教育部决定在全国中小学开设信息技术课程。
现将《中小学信息技术课程指导纲要(试行)》印发给你们，希望各地从实际出发，积极创造条件，大力推进中小学信息技术课程建设。

中小学信息技术课程指导纲要(试行)

　　一、课程任务和教学目标
　　中小学信息技术课程的主要任务是：培养学生对信息技术的兴趣和意识，让学生了解和掌握信息技术基本知识和技能，了解信息技术的发展及其应用对人类日常生活和科学技术的深刻影响。通过信息技术课程使学生具有获取信息、传输信息、处理信息和应用信息的能力，教育学生正确认识和理解与信息技术相关的文化、伦理和社会等问题，负责任地使用信息技术；培养学生良好的信息素养，把信息技术作为支持终身学习和合作学习的手段，为适应信息社会的学习、工作和生活打下必要的基础。
　　信息技术课程的设置要考虑学生心智发展水平和不同年龄阶段的知识经验和情感需求。小学、初中和高中阶段的教学内容安排要有各自明确的目标，要体现出各阶段的侧重点，要注意培养学生利用信息技术对其他课程进行学习和探讨的能力。努力创造条件，积极利用信息技术开展各类学科教学，注重培养学生的创新精神和实践能力。

　　各学段的教学目标是：
　　小学阶段
　　l、了解信息技术的应用环境及信息的一些表现形式。
　　2、建立对计算机的感性认识，了解信息技术在日常生活中的应用，培养学生学习、使用计算机的兴趣和意识。
　　3、在使用信息技术时学会与他人合作，学会使用与年龄发展相符的多媒体资源进行学习。
　　4、能够在他人的帮助下使用通讯远距离获取信息、与他人沟通，开展直接和独立的学习，发展个人的爱好和兴趣。
　　5、知道应负责任地使用信息技术系统及软件，养成良好的计算机使用习惯和责任意识。
　　初中阶段
　　l、增强学生的信息意识，了解信息技术的发展变化及其对工作和社会的影响。
　　2、初步了解计算机基本工作原理，学会使用与学习和实际生活直接相关的工具和软件。
　　3、学会应用多媒体工具、相关设备和技术资源来支持其他课程的学习，能够与他人协作或独立解决与课程相关的问题，完成各种任务。
　　4、在他人帮助下学会评价和识别电子信息来源的真实性、准确性和相关性。
　　5、树立正确的知识产权意识，能够遵照法律和道德行为负责任地使用信息技术。
　　高中阶段
　　l、使学生具有较强的信息意识，较深入地了解信息技术的发展变化及其对工作、社会的影响。
　　2、了解计算机基本工作原理及网络的基本知识。能够熟练地使用网上信息资源，学会获取、传输、处理、应用信息的基本方法。
　　3、掌握运用信息技术学习其他课程的方法。
　　4、培养学生选择和使用信息技术工具进行自主学习、探讨的能力，以及在实际生活中应用的能力。
　　5、了解程序设计的基本思想，培养逻辑思维能力。
　　6、通过与他人协作，熟练运用信息技术编辑、综合、制作和传播信息及创造性地制作多媒体作品。
　　7、能够判断电子信息资源的真实性、准确性和相关性。
　　8、树立正确的科学态度，自觉地按照法律和道德行为使用信息技术，进行与信息有关的活动。

　　二、教学内容和课时安排
　　中小学信息技术课程教学内容目前要以计算机和网络技术为主(教学内容附后)。教学内容分为基本模块和拓展模块(带*号)，各地区可根据教学目标和当地的实际情况在两类模块中选取适当的教学内容。
　　课时安排：
　　小学阶段信息技术课程，一般不少于68学时；
　　初中阶段信息技术课程，一般不少于68学时；
　　高中阶段信息技术课程，一般为70-140学时。
　　上机课时不应少于总学时的70％。

　　三、教学评价
　　教学评价必须以教学目标为依据，本着对发展学生个性和创造精神有利的原则进行。
　　教学评价要重视教学效果的及时反馈，评价的方式要灵活多样，要鼓励学生创新，主要采取考查学生实际操作或评价学生作品的方式。
　　中学要将信息技术课程列入毕业考试科目。考试实行等级制。有条件的地方可以由教育部门组织信息技术的等级考试的试点工作。在条件成熟时，也可考虑作为普通高校招生考试的科目。

　　附：课程教学内容安排

课程教学内容安排

　　小学
　　模块一　信息技术初步
　　(1)了解信息技术基本工具的作用，如计算机、雷达、电视、电话等。
　　(2)了解计算机各个部件的作用，掌握键盘和鼠标器的基本操作。
　　(3)认识多媒体，了解计算机在其他学科学习中的一些应用。
　　(4)认识信息技术相关的文化、道德和责任。
　　模块二　操作系统简单介绍
　　(1)汉字输入。
　　(2)掌握操作系统的简单使用。
　　(3)学会对文件和文件夹(目录)的基本操作。
　　模块三　用计算机画画
　　(1)绘图工具的使用。
　　(2)图形的制作。
　　(3)图形的着色。
　　(4)图形的修改、复制、组合等处理。
　　模块四　用计算机作文
　　(1)文字处理的基本操作。
　　(2)文章的编辑、排版和保存。
　　*模块五　网络的简单应用
　　(1)学会用谢览器收集材料。
　　(2)学会使用电子邮件。
　　*模块六　用计算机制作多媒体作品
　　(1)多媒体作品的简单介绍。
　　(2)多媒体作品的编辑。
　　(3)多媒体作品的展示。

　　初中
　　模块一　信息技术简介
　　(1)信息与信息社会。
　　(2)信息技术应用初步。
　　(3)信息技术发展趋势。
　　(4)信息技术相关的文化、道德和法律问题。
　　(5)计算机在信息社会中的地位和作用。
　　(6)计算机的基本结构和软件简介。
　　模块二　操作系统简介
　　(1)汉字输入。
　　(2)操作系统的基本概念及发展。
　　(3)用户界面的基本概念和操作。
　　(4)文件和文件夹(目录)的组织结构及基本操作。
　　(5)操作系统简单工作原理。
　　模块三　文字处理的基本方法
　　(1)文本的编辑、修改。
　　(2)版式的设计。
　　*模块四　用计算机处理数据
　　(1)电子表格的基本知识。
　　(2)表格数据的输入和编辑。
　　(3)数据的表格处理。
　　(4)数据图表的创建。
　　模块五　网络基础及其应用
　　(1)网络的基本概念。
　　(2)因特网及其提供的信息服务。
　　(3)因特网上信息的搜索、浏览及下载。
　　(4)电子邮件的使用。
　　*(5)网页制作。
　　*模块六　用计算机制作多媒体作品
　　(1)多媒体介绍。
　　(2)多媒体作品文字的编辑。
　　(3)作品中各种媒体资料的使用。
　　(4)作品的组织和展示。
　　模块七　计算机系统的硬件和软件
　　(1)数据在计算机中的表示。
　　(2)计算机硬件及基本工作原理。
　　(3)计算机的软件系统。
　　(4)计算机安全。
　　(5)计算机使用的道德规范。
　　(6)计算机的过去、现在和未来。

　　高中
　　模块一　信息技术基础
　　(1)信息与信息处理。
　　(2)信息技术的应用。 ．
　　(3)信息技术发展展望。
　　(4)计算机与信息技术。
　　(5)信息技术相关的文化、道德和法律问题。
　　(6)计算机系统的基本结构。
　　模块二　操作系统简介
　　(1)操作系统的概念和发展。
　　(2)汉字的输入。
　　(3)用户界面的基本概念和操作。
　　(4)文件、文件夹(目录)的组织结构及基本操作。
　　(5)系统中软硬件资源的管理和维护。
　　(6)操作系统简单工作原理。
　　模块三　文字处理的基本方法
　　(1)文本的编辑。
　　(2)其他对象的插入。
　　(3)特殊效果的处理。
　　(4)版式设计。
　　模块四　网络基础及其应用
　　(1)网络通信基础。
　　(2)因特网及其提供的信息服务。
　　(3)因特网上信息的搜索、浏览和下载。
　　(4)电子邮件的使用。
　　(5)因特网上其他应用。
　　(6)网页制作。
　　*模块五　数据库初步
　　(1)数据库基本概念。
　　(2)数据库的操作环境及其操作。
　　(3)数据的组织与利用。
　　模块六　程序设计方法
　　(1)问题的算法表示。
　　(2)算法的程序实现。
　　(3)程序设计思想和方法。
　　*模块七　用计算机制作多媒体作品
　　(1)多媒体制作工具及其特点。
　　(2)各类媒体资料的处理与使用。
　　(3)多媒体作品的制作。
　　(4)多媒体作品的发布。
　　模块八　计算机硬件结构及软件系统
　　(1)信息的数字化表示。
　　(2)计算机的硬件及基本工作原理。
　　(3)软件系统简介。
　　(4)计算机的安全。
　　(5)计算机使用道德规范。
　　(6)计算机的过去、现在和未来。


江苏省盐城市人民政府


盐城市人民政府关于印发《盐城市促进中小企业信用担保体系建设暂行办法》的通知

盐政发[2005]014号


各县(市、区)人民政府，市开发区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：
现将《盐城市促进中小企业信用担保体系建设暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
盐城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二〇〇五年一月二十八日



　　　　　　　　　　　　　　　　　　盐城市促进中小企业信用担保体系建设暂行办法
第一章总则
第一条为充分发挥信用担保在中小企业融资中的杠杆和桥梁作用，根据有关法律、法规规定，制定本办法。
第二条中小企业信用担保体系建设遵循“市场化运作与政府扶持相结合，促进发展与规范管理相结合”的原则，实行企业、银行、中介、政府联动，充分发挥市场主导、政府调控、政策导向、法律规范的作用。
第二章担保体系与信用建设
第三条市、县(市、区)政府、重点开发区和工业集中区要列出专项资金，成立以财政出资为主，不以盈利为目的的政策性担保机构，主要为各类中小企业、民营企业和创业人员提供担保支持。政策性担保机构应以提供优先担保和优惠担保为条件，积极吸纳其他法人资本入股，不断壮大担保实力，拓展担保业务。
第四条鼓励社会资金、民间资本组建各种类型的商业性担保机构，支持具备条件的担保机构申办典当行。积极吸引外地有实力的担保公司到我市设立分支机构。
第五条引导和支持各类商会、行业协会、企业协会等社团组织，发动会员企业以股份制形式，设立为股东单位开展担保业务的企业互助性担保机构。对主导产业或具有一定规模的特色产业集聚区，有关地方和部门应加大扶持力度，支持该产业或集聚区内企业建立合作联保的担保机构。
第六条各政策性担保机构应加强与省担保机构和市内各商业性担保机构的联系合作，通过联保、分保、再担保等形式，扩大担保范围，做大担保规模，充分发挥政府资金的引导作用，促进担保体系建设。
第七条担保机构应依法办理工商登记。取得法人资格后自主经营、自负盈亏。
第八条各担保机构与商业银行要逐步建立利益共享、风险分担的合作机制，与中介机构应采用择优定点的合作模式，与中小企业应形成广泛联保的合作关系。在全市要加快构建以政策性担保机构为先导，商业性担保机构为主体，互助性担保机构为补充，企业、银行、中介密切合作，多层次、多形式的信用担保体系。
第九条加强中小企业和担保机构的信用建设。逐步建立中小企业的资本信用、经营信用、质量信用、完税信用、还贷信用和法定代表人个人信用等信息资料查询系统，各相关部门要支持担保机构对被担保单位和个人信用信息的查询征集工作。同时，按照“客观、公正、科学”的原则，组织具有相关资质的中介评估机构对担保机构实施信用评价(《评价细则》附后)，每年公布一次。通过信用提升，不断增强中小企业的融资能力和担保机构的担保能力。
第三章政策支持与专项奖励
第十条为鼓励我市各类担保机构的发展，对符合下列基本条件的担保机构，经担保机构申请，由市经贸委(市中小企业局)会同有关部门审查，报市政府批准后纳入政策扶持的范围：
(一)注册资本不低于300万元，年累计担保额不低于自有担保资金规模的3倍；
(二)被担保对象系从事制造业、农产品加工业和各类初期创业(登记期1年内)的中小企业；
（三）单笔担保贷款不超过300万元，被担保企业数量多，累计担保额高；
（四）有健全的法人治理结构和内部管理制度，实际运营时间在1年以上，经营规范，管理科学，无不良信用记录。
第十一条对纳入政策扶持范围的担保机构，可按当年营业收入的3％提取风险准备金。
第十二条对纳入全国试点范围的担保机构，按有关规定，实行3年内免征营业税的优惠政策；对新设立1年以上，已被纳入我市政策扶持范围的担保机构，自设立之日起，3年内对其所缴纳的营业税、企业所得税的地方贡献部分，由同级财政给予全额奖励。
第十三条符合免征税条件的担保机构，在年度终了的规定时间内向主管税务机关申请，报送申请报告、被批准为重点扶持单位的通知、企业财务会计报表、纳税申报表、税务登记证及其他相关资料，经主管税务机关批准，办理免征税手续；符合财政奖励条件的担保机构，在年度终了的规定时间内向当地财政部门提出申请，报送有关材料，经审查后，办理奖励手续。免征的税收款和奖励额要全部用于充实担保资本金。
第十四条按照“鼓励社会资金参与，合理分担担保风险”的原则，各级财政要列出专项资金对纳入政策扶持范围，且符合本条款所列其他条件的担保机构年度发生的代偿损失给予一定补偿(担保机构提取的风险准备金不足的情况下)。代偿损失的补偿金须全部用于充实担保资本金。
（一）代偿损失的定义为：担保机构已履行担保责任，被担保中小企业不能履行合同约定的还款义务，经认定，担保机构须以担保资金还款的这部分损失。
（二）符合代偿损失补偿的其他条件为：注册资本中社会资金占30％以上；年担保业务实际代偿损失不超过注册资本的5％；担保机构信用等级在A级(含)以上；按时向有关部门报送财务报表、统计报表和其他材料；参加市担保行业自律性组织。
（三）具体补偿的最高标准为：
代偿损失率
社会资金比例3％(含)以下3％—4％(含)4％—5％(含)80％(含)以上20％175％15％50％(含)-80％175％15％125％30％(含)-50％15％125％10％表中：代偿损失率=(年度代偿损失金额÷注册资本)×100％；社会资金比例=(注册资本中的社会资金÷注册资本)×100％。
(四）补偿金的审核发放程序为：符合条件且发生代偿损失的担保机构，在其每一会计年度结束后，提出申请并附相关资料(主要是所代偿的担保合同及银行凭证，追偿的有关资料和说明，银行所发生的代偿扣款凭证，有资质的会计师事务所出具的审计报告等)。经当地经贸委(中小企业局)、财政局会同有关部门，对其申报的实际代偿损失和补偿金额审核确认后核发补偿金。
第十五条市每年安排担保机构奖励资金，对经营期1年以上，积极开展担保业务，为中小企业、民营企业融资担保和创业融资担保作出突出贡献，并经信用评价考核达到规定等级的担保机构实行年度专项奖励。奖励等级按设定的信用评价标准考评后的得分，由高到低分设一、二、三等奖，并给予一定的物质奖励，奖金从市民营经济发展专项资金中列支。奖金总额70％用于增加担保机构风险准备金，30％用于奖励担保机构中有功人员。
第四章金融协作与社会服务
第十六条充分发挥人民银行窗口指导作用，引导和鼓励商业银行与纳入市政策扶持范围的担保机构建立互联互信、保放协调、促进融资、共同发展的合作机制，引导和指导商业银行针对中小企业规模小、有效质押资产少的实际情况，研究制定适合中小企业担保贷款的办法。
第十七条各商业银行要强化为中小企业融资服务的工作职责，制定支持中小企业发展的信贷目标，主动加强与中小企业信用担保机构的合作，通过创新办法、简化手续、放宽范围、降低门槛等途径，拓展中小企业担保和融资业务。在风险可控的前提下，对纳入市政策扶持范围的担保机构可依据有关规定逐步提高担保资金的放大倍数，适当下浮贷款利率，有限分担贷款风险责任。
第十八条加强对商业银行与中小企业担保机构合作实绩、担保贷款发放与管理工作情况的考核，各商业银行应积极配合市经贸委(市中小企业局)、市人民银行等有关部门，及时通报核实中小企业担保贷款的实际发放与回收情况，考核结果于年终在一定范围内予以公布。对担保贷款业务成绩突出的商业银行，市政府给予专项奖励。
第十九条对以土地(除划拨土地外)、房产、设备、车辆(船舶)为抵押物办理抵押贷款的，国土、房产、工商等部门可允许当事人办理相关登记手续，登记费按规定收取。企业资产登记后，没有发生重大变化的，可适当延长登记有效期不超过3年。改制企业已评估的资产，银行和担保机构双方认可的，只登记不重新评估。对涉及担保机构服务事项的各类资产评估费、房产抵押手续费、公证费，均按规定标准的30％计收。
第五章创新经营与风险防范
第二十条担保机构应不断创新担保品种，简化办理程序，提高抵押折扣，降低收费标准，采取比商业金融机构更灵活、更便利、更优惠、更快捷的措施。
第二十一条担保机构应开辟多种融资渠道，不断充实资本金，尽快做大做强。对投资入股的企业、个人和社会团体，可对其担保贷款实行降低收费费率、提高担保额度、增加利润分成、减免保证金等优惠，以吸纳各类社会资本的加入。
第二十二条提高担保机构的风险防范能力。担保机构应按当年担保费的50％提取未到期责任准备金，按不超过当年年末担保责任余额的1％提取风险准备金。
第二十三条担保机构应按照现代企业制度的要求，明晰产权，规范设立，建立完善的法人治理结构，健全事前评估、事中监控、事后追偿等规范、合理的运作机制，学习、借鉴现代商业银行信贷管理模式和方法，实行科学管理。
第六章组织协调与行业管理
第二十四条建立由市经贸委(市中小企业局)、财政局、工商局、人行、国税局、地税局、公安局、房产局、国土局、劳动和社会保障局、工商联等部门参加的市中小企业信用担保联席会议制度，负责全市担保体系建设的协调和指导，加强对全市担保机构和担保行业协会工作的引导和服务。
第二十五条加快培育和建设担保体系的民间商会、行业协会和中介机构，突出民办性质和独立地位，强化服务功能和自律作用，制定执业标准和业务规范，规范担保机构的服务行为。
第二十六条担保机构应建立健全财务报告和担保业务统计报告制度，如实反映资产负债、利润、现金流量、担保对象、贷款金额、担保责任余额、担保期限、保费收入、代偿金额等情况，及时向经贸委、财政局、人行等部门报送财务会计和担保业务统计报告。
第七章附则
第二十七条本办法由市经贸委(市中小企业局)负责解释。
第二十八条本办法自颁发之日起施行。
分数计算方法：1、评价企业每项具体指标(如现代企业制度)的得分数X
2、计算每项具体指标(如现代企业制度)权重分数Z=具体指标权重(如30％)×X
3、计算每项指标(如组织结构)权重分数Y=指标权重(如15％)×∑Z
4、计算总分T=∑Y
有关指标解释：代偿损失率=(年度代偿损失金额÷注册资本)×100％
年平均担保费率=(年度担保贷款费用收入÷年度担保贷款金额)×100％
日均担保责任余额与担保资本的比=日均担保贷款余额÷担保资本总额
净资产增加率=(本年度末净资产-上年度末净资产)÷上年度末净资产×100％