吉林省长春市人大常委会


长春市城市房屋拆迁管理条例
长春市人大常委会



长春市第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议于1998年4月24日审议通过，经吉林省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议于1998年5月22日批准

第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋拆迁的管理，保障城市建设顺利进行，适应住房制度改革的需要，保护拆迁当事人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本条例。
第三条 本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。
本条例所被称拆迁人是指取得房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改建。
第五条 拆迁人必须依照本条例规定对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条 市城乡建设委员会是市人民政府城市房屋拆迁工作的行政主管部门，在城市房屋拆迁工作中的主要职责是：
（一）贯彻和实施有关城市房屋拆迁的法律、法规；
（二）依法审查、批准房屋拆迁单位资格和拆迁申请，核发《房屋拆迁资格证书》、《房屋拆迁许可证》；
（三）指导、监督、检查城市房屋拆迁工作；
（四）依法裁决房屋拆迁纠纷。
市城乡建设委员会下设的城市建设房屋拆迁管理办公室负责城市房屋拆迁的日常管理工作。
第七条 市人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导。计划、规划、房地、土地、城建、公用、工商、公安、司法等部门及电业、金融等单位，应当依照本条例的规定及时办理城市房屋拆迁中的相关业务。

第二章 拆迁管理
第八条 实行综合开发的地区，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，由市人民政府组织有拆迁资格的单位统一拆迁。
第九条 本条例第八条规定以外的其他建设项目，一般应当实行委托拆迁，被委托人必须是取得房屋拆迁资格证书的单位，委托双方应当签订书面协议，并报市房屋拆迁行政主管部门备案。
符合自行拆迁条件的，经市房屋拆迁行政主管部门审查批准，可以实行自行拆迁。
市房屋拆迁行政主管部门不得接受拆迁委托。
第十条 房屋拆迁实行回迁房屋建设专项资金制度。回迁房屋建设专项资金由拆迁人专户存储，用于回迁房屋建设，由市房屋拆迁行政主管部门监督使用。具体办法和标准由市人民政府制定。
第十一条 申请房屋拆迁的单位或者个人，必须到市房屋拆迁行政主管部门办理《房屋扩迁许可证》，同时交纳拆迁管理费。办理房屋拆迁许可证应当提交下列文件和资料：
（一）房屋拆迁申请和拆迁计划；
（二）建设计划、建设规划和建设用地批准文件；
（三）回迁房屋建设专项资金存储到位的证明和建设项目资金证明；
（四）经市规划行政主管部门批准的回迁房屋位置建设平面图。
《房屋拆迁许可证》自签发之日起三个月内未实施拆迁的，自行废止。
第十二条 房屋拆迁许可证发放后五日内，市房屋拆迁行政主管部门应当将建设项目名称、拆迁人、拆迁范围、安置方式、拆迁期限等有关事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布，并通知有关部门暂停办理房屋调配、互换和交易，暂停核发工商营业执照。
第十三条 房屋拆迁公告发布后，拆迁人应当对拆迁区域进行调查摸底；办理被拆除房屋的成新鉴定和产权灭失登记手续；在规定的期限内，与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议。拆迁人向市房屋拆迁行政主管部门报送补偿安置方案、回迁房屋平面图，经市房屋拆迁行政主管部门审查批
准后，以房屋拆迁通告的形式，将搬迁期限及其他需要被拆迁人了解的事项予以公布。
房屋拆迁通告发布前，拆迁人不得要求被拆迁人搬迁；拆迁人要求搬迁的，被拆迁人有权拒绝。
在通告规定的搬迁期限内，被拆迁人不得拒绝搬迁。
第十四条 根据不同的安置方式，拆迁补偿安置协议应当规定补偿的形式和金额、安置用房的面积和地点、搬迁过渡方式和过渡期限、增加面积安置费、安置货币金额和支付期限、违约责任以及当事人认为需要订立的其他事项。
拆迁补偿安置协议应当报市房屋拆迁行政主管部门备案，拆迁当事人也可以到公证机关办理公证。
第十五条 拆迁人在拆除房屋前，经有关部门会签后，到市房屋拆迁行政主管部门办理《房屋拆除许可证》，并由拆迁人或被拆除房屋所有权人组织具有拆除资格的单位拆除。
第十六条 拆迁人不得擅自改变批准的拆迁范围和拆迁期限、扩大或者缩小安置面积、提高或者降低补偿标准、贷币安置标准。
在规定的搬迁期限内，拆迁人不得对被拆迁人断水、电、气、热，不准拆除未搬迁的被拆迁人的房屋。
第十七条 拆迁人与被拆迁人对安置方式、补偿形式和金额、安置用房面积和地点、搬迁过渡方式和过渡期限、安置货币金额和支付期限等事项，经协商达不成协议的，由市房屋拆迁行政主管部门裁决；被拆迁人是市房屋拆迁行政主管部门的，由市人民政府裁决。
当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十八条 在拆迁通告规定的或者本条例第十七条第一款规定的裁决作出的搬迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝搬迁的，市人民政府可以作出限期搬迁的决定；愈期仍拒绝搬迁的，市人民政府可以责成有关部门强制搬迁，或者由市房屋拆迁行政主管部门申请人民法院强制执行。
第十九条 被拆除房屋使用人的过渡用房以自行解决为主，无力自行解决的，由职工所在单位协助解决，单位解决又确有困难的，由拆迁人负责提供过渡用房。
第二十条 职工因拆迁误工，其所在单位应当凭拆迁证明予以准假。
第二十一条 法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照有关的法律、法规执行。
第二十二条 拆除有纠纷的房屋，在市房屋拆迁行政主管部门公布的规定期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报市房屋拆迁行政主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，市房屋拆迁行政主管部门应当组织拆迁人对被拆除房屋进行勘察记录，并到公证机关办理证据保全。
第二十三条 市房屋拆迁行政主管部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第三章 拆迁补偿
第二十四条 拆除有合法证照的房屋及其附属物，拆迁人要依照本条例的规定对其所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）给予补偿。拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当的补偿，但核发证照时已明确不予补偿的除外。
拆除违法建筑、超过批准期限的临时建筑不予补偿。
第二十五条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或者产权调换与作价补偿相结合的形式。
因市政、环卫设施、园林绿化建设需要拆迁房屋的，补偿形式由市人民政府确定。
产权调换的面积按照所拆房屋建筑面积计算。
作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。
第二十六条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照原性质、原规模予以重建，或者按照重置价格给予补偿，由市人民政府按照城市规划统筹安排。拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿。
第二十七条 以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照商品房价格结算；偿还的建筑面积不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。
第二十八条 以产权调换形式偿还的国有直管住宅房屋，其偿还建筑面积与原建筑面积相等的，互不结算差价；其偿还的建筑面积大于或者小于原建筑面积时，其超出或者不足部分，按照新建房屋的建设成本价格结算。
第二十九条 以产权调换形式偿还的住宅房屋（国有直管住宅房屋除外），偿还的建筑面积与原建筑面积相等的，按照重置价格结合成新结算；偿还的建筑面积大于或者小于原建筑面积的，其超出或者不足部分按照新建房屋的建设成本价格结算。
第三十条 拆除出租私有住宅房屋，实行产权调换的，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应当作相应修改。
第三十一条 拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在市房屋拆迁行政主管部门公布的拆迁期限内达不成抵押协议的，由拆迁人按照本条例第二十二条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权，或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。
第三十二条 拆除非住宅房屋造成被拆迁人停产、停业的，由拆迁人对被拆迁人付给停产、停业补助费；引起被拆迁人经济损失的，由拆迁人给被拆迁人适当补助。
停产、停业补助费和经济损失补助费的标准及补助办法由市人民政府制定。
第三十三条 拆除房屋涉及煤气、有线电视、电话等设施时，由拆迁人予以恢复，所需费用由拆迁人承担。
第三十四条 拆除住宅房屋，由拆迁人一次性付给被拆除房屋使用人搬家补助费；采用房屋安置的，还应当按照拆除房屋使用面积，在过渡期限内付给临时安置补助费。
拆迁住宅兼营业用房，除发给搬家补助费、临时安置补助费外，另付给一次性停产、停业补助费。
第三十五条 对在违法建筑、超过批准期限的临时建筑内生产、营业或者居住的，不发补助费，并责令在限期内自行拆除，逾期不拆除的，由市房屋拆迁行政主管部门组织有关部门拆除，以料抵工。

第四章 拆迁安置
第三十六条 拆迁人对应当安置的被拆除房屋使用人，依照本条例的规定给予安置。
被拆除住宅房屋使用人，是指在拆迁范围内具有合法住宅房屋承租关系证明的公民或者未出租的私房所有人。被拆除非住宅房屋使用人，是指在拆迁范围内具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业单位。
第三十七条 拆迁安置采用房屋安置、货币安置或者房屋安置与货币安置相结合的方式。
安置方式的选择由拆迁人与被拆除房屋使用人（私房系所有权人）协商确定，协商意见不一致的，拆迁人能够提供安置房屋的，实行房屋安置；无法提供安置房屋的，实行贷币安置。具体安置方式由城市建设房屋拆迁管理办公室确定。
因市政、环卫设施、园林绿化建设拆除房屋的，安置方式由市人民政府确定。
第三十八条 采用房屋安置的被拆除住宅房屋使用人，回迁时可以按照安置地点届时房改售房价格购买安置房屋。
第三十九条 对被拆除房屋使用人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则确定。
对从区位好的地段迁入区位差的地段的被拆除房屋使用人，应当增加安置面积。其增加的部分，按照拆迁地与安置地拟建商品房屋市场价格的差价换算差价款增加面积安置，具体办法由市人民政府制定。
第四十条 拆除住宅房屋，按照原使用面积安置。原房屋厨房、卫生间（厕所）、厅的总面积不足10.8平方米的，增加到10.8平方米，增加面积部分不交纳费用。
回迁住宅房屋使用面积不得小于25平方米 。
第四十一条 回迁安置时属于自然增加面积的，折算成建筑面积后，按照建筑成本交纳费用；还需增加面积的，可以提出申请增加使用面积10平方米安置，折算成建筑面积后，按照建设成本交纳费用。增加面积的部分，所有权归交纳费用者所有。
第四十二条 拆除非住宅房屋，按照原建筑面积安置。房屋的建筑面积以房屋产权证标明的建筑面积为准。
第四十三条 采用贷币安置的被拆除房屋使用人应得的安置货币，等于按照本条例第四十条第一款的规定计算所得的使用面积折算成建筑面积乘以被拆除房屋所在区位的货币安置标准减去被拆除房屋所有人的被拆除房屋的补偿费用。
第四十四条 贷币安置标准为被拆除房屋所在区域内拟建商品房屋市场价格。
被拆除房屋所在区域内拟建商品房屋的市场价格由市房屋拆迁行政主管部门会同物价部门组织有关部门和评估机构认定，所需费用由拆迁人承担。
第四十五条 被拆除房屋为住宅的，房屋建筑面积以产权证标明的建筑面积为准。无法提供产权证的，按照被拆除房屋使用面积乘以1.42计算，原使用面积以房屋使用证标明的使用面积为准，房屋使用证未标明使用面积的，以实际测量为准。
第四十六条 被拆除住宅房屋使用人采用房屋安置的，安置地点按照下列规定办理：
（一）新建工程为住宅或者以住宅为主的，原地安置；
（二）新建工程以非住宅为主的，先安置被拆除住宅房屋使用人，新建住宅安置面积不足的，可以易地安置。
（三）新建工程为非住宅的，易地安置。
第四十七条 拆迁人安置被拆除房屋使用人的新建回迁房屋必须符合国家颁布的建筑设计规范和质量标准。
在城市规划允许的情况下，新建用于安置被拆迁人的南向住宅房屋的建筑面积，不得少于需要安置用房的被拆迁人原南向住宅房屋的总建筑面积。
第四十八条 安置回迁房屋坚持公平、公正的原则，实行公开自选。具体办法由市人民政府制定。
第四十九条 在拆迁范围内，个体业户具备下列条件的，由拆迁人按照原建筑面积安置营业用房：
（一）合法的营业执照持有人是房屋的所有人、承租人或者是与其共同生活的家庭成员的；
（二）营业用房具有单独的房屋承租关系，并且按照非住宅房屋租金标准交纳租金的；
（三）有营业面积不小于10平方米的营业专用房间，并且不在其中居住的。
第五十条 《吉林省城市建设管理条例》（1986年2月21日）颁布前居住在自建但无房屋证照的独立住宅房屋，其使用人具有拆迁区域内正式户口、粮食关系，又确无其他住处的，拆迁人可以对其使用人按照最小使用面积房屋有偿安置，按照安置房屋的开发成本价格收取费用。
使用人不能交纳费用的，可以调串旧房安置。
第五十一条 对使用违法建筑、临时建筑或者非法承租公有非住宅房屋的使用人，不予安置。

第五章 法律责任
第五十二条 未取得《房屋拆迁许可证》擅自拆迁的，由市房屋拆迁行政主管部门责令其停止拆迁，对非法拆迁的单位或者个人处以拆除房屋建筑面积的建设成本2倍的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对符合拆迁条件的，罚款的同时责令其补办《房屋拆迁许可证》，对不符合拆迁条件的，罚款并责令其限期改正。
第五十三条 违反本条例第九条第一款规定的，由市房屋拆迁行政主管部门责令其停止拆迁，对拆迁人处以拆迁委托费2倍的罚款。
违反本条例第九条第二款规定的，由市房屋拆迁行政主管部门责令其停止拆迁；给被拆迁人造成经济损失的，由拆迁人或者被委托人承担赔偿责任。
第五十四条 违反本条例第十三条第一款和第十七条第一款规定的，由市房屋拆迁行政主管部门责令其停止搬迁；给被拆迁人造成经济损失的，由拆迁人承担赔偿责任。
第五十五条 违反本条例第十三条第二款规定的，由市房屋拆迁行政主管部门责令其停止搬迁；给被拆迁人造成经济损失的，由拆迁人或者被委托人承担赔偿责任。
第五十六条 违反本条例第十三条第三款规定的，拆迁人对被拆除房屋使用人，按照超过的搬迁期限每天减发一个月的临时安置补助费。
第五十七条 违反本条例第十五条规定的，由市房屋拆迁行政主管部门责令其停止拆除；给被拆迁人造成经济损失的，由拆迁人或者被委托的拆除单位承担赔偿责任。
第五十八条 违反本条例第十六条第一款规定，有下列行为之一的，由市房屋拆迁行政主管部门责令其限期改正。给被拆迁人造成经济损失的，由拆迁人承担赔偿责任。
（一）擅自改变批准的拆迁范围，处以拆除房屋建筑面积的建设成本2倍的罚款；
（二）擅自扩大或者缩小安置面积的，处以扩大或者缩小安置面积的建设成本2倍的罚款；
（三）擅自改变拆迁期限，提高或者降低补偿标准、货币安置标准，处以30000以上50000元以下的罚款。
违反本条例第十六条第二款规定的，由市房屋拆迁行政主管部门责令其限期恢复。
第五十九条 违反本条例第三十二条第一款，第三十四条第二款规定的，拆迁人应当按照下列规定对被拆迁人增付停产停业补助费、临时安置补助费；
（一）延长过渡期限1至3个月的，每月增付50％的补助费；
（二）延长过渡期限超过3个月的，从第四个月起每月增付100％的补助费。
延长过渡期限超过6个月（含6个月的），除按照前款第二项规定给被拆迁人增付补助费外，由市房屋拆迁行政主管部门处以回迁房屋工程总造价1％至3％的罚款。情节严重的，依法追究拆迁人和有关人员的责任。
第六十条 违反本条例第四十七条第一款规定的，由市房屋拆迁行政主管部门责令拆迁人按照有关规定限期改正；逾期不改正的，责令其按照本条例的有关规定重新安置被拆除住宅房屋使用人。
违反本条例第四十七条第二款规定的，由市房屋拆迁行政主管部门责令拆迁人限期改正；愈期不改正的，按照被拆除南向住宅房屋不足建筑面积每平方米800元的标准对被拆迁人给予补偿。
第六十一条 拆迁人瞒报拆迁数量，未按照规定付给被拆迁人有关费用的，由市房屋拆迁行政主管部门责令其限期改正；未按规定向被拆迁人收取费用的，由市房屋拆迁行政主管部门责令其限期退回。
第六十二条 行政处罚应当依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的法律程序进行，并出具统一格式，书写规范的处罚通知书。
第六十三条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向人民政府申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知书之日起十五日内向人民法院起拆。当事人也可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内直接向人民法院起诉
。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六十四条 对辱骂、殴打房屋拆迁主管部门工作人员，或者阻碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重构成犯罚的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六十五条 房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第六十六条 本条例中规定的房屋重置价格、建筑成本价格、建设成本价格、开发成本价格、搬家补助费、临时安置补助费、一次性停产停业补助费、拆迁委托费的标准由市人民政府制定。
第六十七条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。
第六十八条 本条例自公布之日起施行。1996年6月12日颁布的《长春市城市房屋拆迁安置管理办法》同时废止。



1998年6月1日
吉林省通化市人民政府


政府令 【 2004 】 2号

第 17 号

《通化市河道管理办法》已经2004年4月23日市政府第41次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。


通化市河道管理办法
　
第一章　总　则

第一条　为加强河道及其设施的管理与保护，保障行洪安全，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《吉林省河道管理条例》，水利部、原国家计划委员会《关于颁发〈河道管理范围内建设项目管理的有关规定〉的通知》(水政〔1992〕7号)，省水利厅、国土资源厅、交通厅、公安厅《关于全面治理整顿河道采沙活动的紧急通知》(吉水政资〔2000〕360号)以及有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于通化市境内所有河道管理。
第三条　河道管理实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。
第四条　通化市水行政主管部门是全市河道的主管部门。
各县(市、区)水行政主管部门按本办法第七条规定对其行政区域内的河道履行管理职责。
市、县(市、区)两级城建、市政公用、环保、国土资源和公安等部门按职责分工，负责河道保护管理的相关工作。
第五条　开发利用河道资源和兴利除害应当全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合利用，讲求效益，服从防洪的总体安排，协调好生活、生产及生态的关系，促进各项事业发展。

第二章　管理职能及范围

第六条　市水行政主管部门的主要职责。
(一)协助省水行政主管部门管理我市境内的鸭绿江干流、辉发河干流和浑江干流。
(二)全面管理哈泥河。
第七条　各县(市、区)水行政主管部门管理本行政区域内本办法第二章第六条所列河流之外的中小河流。梅河口市、辉南县、通化县、集安市水行政主管部门配合市水行政主管部门对其境内辉发河、浑江、鸭绿江干流进行日常管护，并接受省、市水行政主管部门的检查监督。
第八条　其他部门的主要相关职责。
(一)城市建设及市政管理部门负责兼做堤顶市政道路、市政排水的涵闸及绿化美化带、人行步道、栏杆、灯饰和草坪树木的建设、管理、养护与保洁工作。
(二)环境保护部门负责对河道造成环境污染的监督管理工作。
(三)公安部门负责损坏河道公共设施等违反治安管理规定行为的治安处罚。
第九条　河道管理范围。
(一)有堤防河道管理范围为堤防及两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(含耕地、林地)、整治工程、行(滞)洪区，以及按规定划定的护堤地；无堤防河道管理范围为设计洪水位(尚未批准设计洪水位的，以历史最高洪水位确定)以下区域。
(二)堤防兼做市政道路和绿化带的单式堤防河道管理范围为堤肩(岸缘)栏杆以下；复式堤防河道管理范围为戗台栏杆以下的堤坝(墙)、梯道、坡道、水面、滩地(含耕地、林地)、林木、草坪、沙洲、整治工程及按规定划定的护堤地。

第三章　河道建设与管理

第十条　依照国家确定的防洪标准、通航标准及其他技术标准，各河流的整体综合规划和防洪规划，按照分级管理的原则，分别由有管辖权的河道主管部门主持编制，报同级人民政府批准，并报上一级河道主管部门备案。
沿河城市在编制城市总体建设规划时，涉河部分必须符合流域综合规划和防洪规划要求。
第十一条　河道整治与利用和在河道管理范围内进行建设，必须征得有管辖权的河道主部门同意，并符合河道的整体规划，不影响河势的稳定和行洪。涉及航道的要征得航运主管部门同意。涉及库区的要符合库区管理的有关规定。
第十二条　在河道管理范围内修建桥梁、码头、涵闸、泵站、穿堤管道和其他拦河、跨河、临河建(构)筑物，铺设跨河(堤)、穿河(堤)、临河(堤)管道、电缆应当符合规定的防洪标准、岸线规划和其他有关的技术要求。工程建设可行性研究报告报批前，其工程建设方案必须先报有管辖权的河道主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序报批，否则该项目不得立项和开工。有管辖权的河道主管部门在接到审查申请后15个工作日内必须将审查意见书面通知申请单位。经审查同意后的工程施工安排要接受有管辖权的河道主管部门监督。在竣工验收时由有管辖权的河道主管部门进行单项验收合格后方可启用。经验收合格启用的建设工程，要服从河道主管部门的安全管理。
扩建、改建工程需要拆除或者损坏原有水利工程设施的，由建设单位补偿扩建、改建造成的损失。原有工程设施属于违法工程除外。
第十三条　在堤防河道上已建的各类跨河(堤)、穿河(堤)、临河(堤)建筑物及铺设管线电缆等，河道管理部门应当定期进行检查，对不符合工程安全要求的，限期由原建设单位或业主进行改建或维修，相关建设单位或业主应接受检查并提供有关资料。地下工程要标明准确工程设施位置，否则由此而造成的一切损失由原工程建设单位或业主负责。
第十四条　河道堤防的建设维护经费，按事权与财权相统一的原则，由省、市、县(市、区)三级财政分别负担，列入财政预算。城市防洪工程的建设维护经费，由当地政府承担。

第四章　河道保护及清障

第十五条　禁止在饮用水源保护区内设置排污口。
在河道新建、改建或者扩大排污口应当编制环境影响评价报告书，经过有管辖权的河道主管部门和水资源主管部门同意，由环境保护行政主管部门负责对项目的环境影响评价报告书进行审批。
第十六条　利用堤顶或者戗台兼做道路的，需经有管辖权的河道主管部门批准。批准后该堤段堤顶由申请的建设单位负责建设和养护。
堤防或戗台道路泥泞期间以及不做道路的堤防禁止车辆通行，防汛抢险车辆除外。
第十七条　河道护堤地按下列标准划定：
境内浑江干流、鸭绿江干流、辉发河干流的堤防迎水面为30米至50米，背水面为5米至15米，城区段堤防可采用下限；其他河流的堤防迎水面为15米至30米，背水面为5米至10米。
护堤地由河道管理部门管理，用于植种护堤林等，任何单位或个人不得侵占。
第十八条　严禁在堤防和护堤地上开荒种地、修渠、打井、取土、采石挖掘、爆破、修窖、建房(堤防管理房除外)、放牧、埋坟、开展集市贸易(城区堤路结合的堤防除外)以及其他影响堤防安全和妨碍堤防观瞻活动。
第十九条　在河道管理范围内(不含堤防和护堤地)不得种植可能影响行洪的高杆作物或树木，严控围垦河道。
在河道管理范围内进行下列活动，必须报经有管辖权的河道主管部门批准；涉及其他部门的由该河道主管部门会同有关部门批准：
(一)采砂、采石、取土、淘金；
(二)爆破、钻探、挖筑鱼塘；
(三)在河道滩地存放物料等占河行为；
(四)在河道滩地开垦地下资源及进行考古发掘；
(五)开展经营性旅游、观光、餐饮、娱乐等活动；
(六)修建围堤、阻水道路(渠道)、影响防洪的建筑物和构筑物及设置拦河渔具。
第二十条　禁止非河道管理人员操作河道堤防上的一切管理设施。任何单位和个人不得干扰河道管理单位的正常工作。
第二十一条　江河故道、旧堤、原有河道工程设施等由该地河道管理部门管理，任何单位或个人不得擅自填堵、占用或拆毁。
第二十二条　对阻水雍水桥梁、引道、码头及其他跨河、临河工程设施，根据防洪标准，阻水雍水高度在10至30厘米之间的由有管辖权的河道主管部门责成建设单位或业主出资采取补偿措施；阻水雍水高度超过30厘米的，由该河道主管部门报请县级以上人民政府批准，责成原建设单位或业主在规定的期限内改建或拆除。
第五章　河道采砂

第二十三条　河道采砂包括在河道管理范围(含耕地、林地)内采挖砂、采石、取土和淘金(包括其他金属及非金属)。
河道管理范围内的砂、石、土料属国家所有，由有管辖权的河道主管部门统一管理，任何单位或个人不得侵占。
第二十四条　河道采砂实行许可证制度。许可证由有管辖权的河道主管部门或其授权部门每年年初发放，时限一年。
在河道管理范围内的耕地、林地上开采砂、石、土料的，应到有关部门办理相关手续后，方可到河道主管部门办理采砂许可证。
境内浑江干流(不含与白山市交界的五道江至通化县湾湾川水库回水地段，以下称市区段)、鸭绿江干流、辉发河干流的河道采砂许可证由采砂单位或个人提出申请，所在县(市)河道管理部门受理并审核，由市河道主管部门审批发放；浑江干流市区段、哈泥河的采砂许可证由市河道主管部门受理审核发放；其他小河的采砂许可证由所在县(市、区)河道管理部门受理审核发放。
第二十五条　河道采砂要按照河道整体整治规划，由县级以上河道主管部门勘测设计论证，制定开采规划。
河道采砂规划要根据河势变化、砂石补给量和采砂管理需要等情况，对每一可采区的年度采砂量提出控制总量。
第二十六条　河道采砂实行禁采区和禁采期管理。
县级以上河道主管部门可以依据采砂规划和工程现状划定管辖区内的禁采区。
县级以上河道主管部门可以依据采砂规划和工程、河势状况随时划定管辖区内的禁采期。
划定禁采区和禁采期后，由县级以上河道主管部门或防汛指挥部进行公布。
第二十七条　申请从事河道采砂的单位或个人，必须提出采砂申请书，说明采砂的地点、范围、数量(日采量及年采量)、开采时间、开采深度、作业方式、砂石堆放地点、弃料处理及设备、人员等情况；机船采砂的还要说明船名、船主、功率及船员船舶证书；与第三方有利害关系的还要提供与第三方达成的协议。
第二十八条　县级以上河道主管部门应当在接到采砂申请后认真审核，在15个工作日之内依据采砂规划决定受理与不受理。决定受理的采砂申请按本办法第二十四条办理采砂许可证。
第二十九条　河道采砂必须向发放采砂许可证的有管辖权的河道主管机关足额缴纳河道采砂管理费。河道采砂管理费的计收标准执行省财政厅、水利厅、物价局制定的收费标准，由河道采砂单位或个人缴纳。
第三十条　积极推广市场竞标方式确定河道采砂经营权。市水行政主管部门负责管理主持本行政区域内主要江河的市场竞标。各县(市、区)水行政主管部门负责管理主持本行政区域内其他中小河流的市场竞标，市级河道主管部门监督。
各县(市、区)河道主管部门依照本办法在其区域内三条省管河流之外的其他河流收取的河道采砂管理费，年终按省定比例分别上缴省、市河道主管部门做为管理费。
第三十一条　对抗洪抢险用砂、地方福利事业的少量用砂管理费，可由采砂单位提出申请，经当地河道主管部门审核，报上级河道主管部门审批，可以免、减、缓收。减收的幅度不能超过20%；缓收期限不能超过一年。免、减、缓金额在1000元以下的由市河道主管部门批准，金额超过1000元报省河道主管部门批准。
第六章　罚　则

第三十二条　违反本办法第十一条、第十二条规定，在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的，依据《水法》第六十五条进行处罚。
虽经水行政主管部门同意修建的前款工程，但未经水行政主管部门验收而投入生产或者使用的，依据《防洪法》第五十九条规定责令停止生产或者使用，限期组织相关验收，并处五万元以下罚款。
第三十三条　违反本办法第十三条、第二十二条规定，跨河(堤)、穿河(堤)、临河(堤)建筑物、管线电缆对防洪工程造成严重影响，应改建而拒不改建的，责令限期拆除，依据《防洪法》第五十八条进行处罚。
第三十四条　违反本办法第十五条规定，在水源保护区内设置排污口的，以及未经水行政主管部门同意，擅自新建、改建或扩大排污口的，由河道主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并依据《水法》第六十七条进行处罚。
第三十五条　违反本办法第二十条规定，依据《吉林省河道管理条例》第四十四条进行处罚。
第三十六条　违反本办法第十八条规定，由县级以上河道主管部门责令停止违法行为、恢复原状，或者采取补救措施；既不恢复原状，也不采取补救措施的，代为恢复原状或采取补救措施的所需费用由责任者承担，并按《吉林省河道管理条例》第四十三条进行处罚。
第三十七条　违反本办法第十九条，依据《水法》第六十五条、第六十六条、第七十二条之规定进行处罚。
第三十八条　违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《吉林省河道管理条例》第四十二条进行处罚：
(一)未经批准在河道管理范围内或在禁采期、禁采区内采矿、取土、淘金的没收其非法收入；对采矿、取土的按每立米5至10元罚款；淘金的按每采剥一立方米0.2元至0.5元处以罚款。
(二)不按照河道主管部门批准的范围和作业方式在河道管理范围内采矿、取土、淘金的，没收非法收入，同时对采矿、取土的并按每立方米3元至5元处以罚款；对淘金的按每采剥一立方米0.1元至0.2元处以罚款。
第三十九条　无有效许可证或者不按批准的作业方式、作业范围及开采数量在河道管理范围内滥采砂石的，或者在禁采区、禁采期滥采砂石的，由有管辖权的河道主管部门没收其非法收入，并按本办法第三十八条罚款。
第四十条　本办法规定的处罚，除法律、法规另有规定之外，由河道主管部门执行。
第四十一条　河道主管部门的工作人员以及河道监察人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。

第七章　附　则

第四十二条　本办法自公布之日起施行。本办法施行前市政府有关河道管理规定即时废止。
本办法与法律、法规和规章相抵触时，按法律、法规和规章执行。
第四十三条　本办法由市水行政主管部门负责解释。