北京市地方税务局


北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局归集和公布企业信用信息管理的实施办法（试行）》的通知
京地税检〔2003〕90号
各区、县地方税务局、各分局，市局各业务处室：
为了全面落实北京市人民政府关于《北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》（第106号令），市局制定了《北京市地方税务局归集和公布企业信用信息管理的实施办法（试行）》。现印发给你们，并就有关问题通知如下，请一并依照执行。
一、企业信用信息系统是市政府建立和开发的通过计算机网络归集和公布企业信用信息，实现行政机关信息互联和共享，为行政管理提供基础信息，并为社会提供信息查询服务。企业信用信息系统是在市工商部门“蓝盾315”的基础上研制开发的，现四个子系统已全部建成，在系统功能上实现了通过政府专网远程录入，企业信用信息的披露已引起社会的广泛重视，社会作用开始显现。
二、企业信用信息系统涉及税收方面的内容，主要是企业的税务登记（登记、变更、注销登记）、企业违反税收法律、法规的行为受到行政处罚、企业因违反税收法律构成犯罪被追究刑事责任以及受到市级以上税务机关有关表彰等情况。
三、按照北京市人民政府第106号令的规定，由市级各行政机关负责确定和公布本系统有关企业信用信息的具体项目、范围和标准，收集、整理本系统的信息，并通过政务专网统一负责信息的提交、维护、更新和管理。行政机关利用企业信用信息，应当按照法律、法规、规章规定的目的运用，不得滥用，不得违法限制企业经营活动。对属于个人隐私、涉及企业商业秘密以及法律、法规、规章明确规定不得公开的其他内容，提交信息的其他内容，提交信息的行政机关不得公布和披露。
四、企业信用信息系统的建立，采取分步实施并于2003年4月1日起正式运行。
五、在企业信用信息系统建立阶段，由市局检查部门牵头，相关处室协助，按照北京市人民政府第106号令的要求和各阶段的工作任务，共同完成企业信用信息系统的初建工作。
六、在企业信用信息系统运行阶段，按照市局各处室的职责划分，以“简化、控制、统一”为原则，形成规范的工作流程。由各区、县局，按照统一格式录入数据信息，市局相关处室对本系统的数据信息要进行审核、控制，进入系统的各项信息数据按期集中导入，并由市局纳税服务中心统一发布。
七、在系统建设初期对于信息的查询还不能满足工作的需求，暂时将查询的权限放在市局的征管部门和检查部门。随着政府专网建设的到位和我局系统改造的实现，逐步满足各相关部门对信用信息系统查询的需要。






附件：1.企业信用信息系统实施方案
2.企业警示系统信息解锁通知书


二ОО三年二月十四日



北京市地方税务局归集和公布企业信用信息管理的实施办法
（试行）

第一条 为了促进社会信用体制的建立，促使企业增强信用观念，促进行政机关信息的公开和共享，为社会提供信息服务，根据《北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 企业信用信息是指在行政机关依法履行职责过程中产生的关于各类企业及其经营过程中与信用有关行为的记录。企业信用信息系统是市人民政府以推动信息开放与信用服务市场化为目的，通过计算机网络将行政机关具有的企业信用信息进行归集和公布，实现行政机关信息的互联和共享，以及实现行政机关之间的联合执法，为社会提供信息查询服务和为政府各部门提供基础信息服务。
企业信用信息系统由身份信息系统、提示信息系统、警示信息系统和良好信息系统构成。
第三条 身份信息系统记录企业的基本信息，主要包括：纳税人名称、税务登记证号码、计算机代码、企业注册地址和经营地址、主管税务机关和企业的注销和换、验证的情况。
第四条 提示信息系统记录企业一般性违法行为及失信行为被有关部门实施处罚和通报的情况，包括企业非正常注销、非正常户以及未办理换、验证的情况和受到税务机关查处并认定为偷税的案件。
第五条 警示信息系统记录企业严重违法行为并被税务机关依法限制有关登记的情况，包括违反国家税收法律、法规、规章的规定，受到税务机关查处，认定为偷税并移送司法机关处理的案件。
第六条 良好信息系统记录企业信用的良好信息，包括受到市级以上行政机关表彰的情况、被评为纳税信誉等级A级的企业。
第七条 提交企业的信用信息应当包括下列内容：
（一）提交信息的主管税务机关的名称；
（二）企业的基本信息；
（三）需要记录的信息内容；
（四）主管税务机关的处理决定；
（五）作出处理决定的主观税务机关的名称；
（六）需要限制的行为及其期限。
除以上内容外，提交记入警示信息系统的信息，还应同时提交下列书面材料：
（一）主管税务机关提交信息的审批表；
（二）移交信息的通知书和登记表；
（三）行政处罚决定的复印件；
（四）人民法院的判决、裁决的复印件；
（五）需要提交的其他资料。
第八条 企业信息记录期限按照下列期限设定：
（一）身份信息系统中的信息，记录期限至企业终止；
（二）提示信息系统中的信息，记录期限为3年；
（三）警示信息系统中的信息，记录期限为3年；
（四）良好信息系统中的信息，记录期限为企业受到表彰、获取纳税信誉等级A级的有效期限。
以上规定的期限届满后，信息系统自动解除记录并转入永久保存信息。
第九条 凡进入企业违法行为记录警示系统的信息，因特殊原因需要提前解锁的，原数据移送部门须向市局报送《企业警示信息解锁通知书》。
第十条 各主管税务机关，按照统一的规定和标准，及时、准确地向市局有关处室提供真实、合法、完整的企业信用信息，并承担相应的法律责任。
第十一条 市局征管部门负责身份信息系统和提示信息系统中企业非正常注销、非正常户以及未办理换、验证信息的组织、录入传输，维护和管理；市局检查部门负责良好信息系统、提示信息系统中受到税务机关查处并认定为偷税案件和警示信息系统信息的组织、录入传输，维护和管理；市局信息中心负责企业信用信息系统与政府专网端口对接和数据网上传输的技术支持；市局纳税服务中心负责信用信息数据的统一发布。
第十二条 本办法自2003年2月15日起试行。

附件


企业信用信息系统实施方案



工作阶段 信息系统实现目标 工作内容 完成时限 负责处室
第一阶段 建立身份信息系统 1、确定我局进入信息系统的范围、内容和标准 1月底前 检查处 征管处
2、确定我局与市企业信用信息办的联系机构和人员 1月底前 检查处
3、完成与政府专网对接，实现数据网上传输 1月底前 信息中心
4、完成身份信息系统数据录入，实现信息互联 1月底前 征管处 信息中心
5、制定《归集和公布企业信用信息管理实施办法》 2月 检查处
第二阶段 建立警示信息系统 录入因偷税而受到查处的企业资料（2002年10月1日起），包括：企业的基本情况、主要违法事实、税务处理决定书、处罚部门及处罚日期 2月底前　 检查处 信息中心　
第三阶段 建立提示信息系统 1、录入因偷税而受到查处的企业资料（2002年10月1日起） 3月底 检查处　 信息中心　
2、录入企业非正常注销、非正常户以及未办理换、验证的情况 3月底 征管处　 信息中心　
建立良好信息系统 录入企业良好信用信息 3月底 检查处 信息中心
第四阶段 企业信用信息系统正式运行 对各子系统进行内容维护和更新 4月1日起 征管处 检查处 信息中心　



附件

企业警示系统信息解锁通知书

________________：
　　我局于______年____月____日，锁入警示系统的___________________________________（企业），锁入期限应于______年____月____ 日届满，由于________________________的原因，经研究，现提前解除锁定。

提交锁入的机关
年 月 日
（加盖公章）
　
安徽省六安市人民政府办公室


六安市人民政府办公室关于印发六安市中心城区市政设施管理暂行办法的通知

六政办〔2011〕80号



各县区人民政府，开发区、试验区、示范园区管委，市政府有关部门、有关直属机构：
　　《六安市中心城区市政设施管理暂行办法》已经2011年7月28日市政府第29次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。



二○一一年十月二十八日



六安市中心城区市政设施管理暂行办法



第一章 总 则

　　第一条 为加强市政设施管理，充分发挥市政设施功能，促进城市经济和社会发展，根据《安徽省市政设施管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 六安市中心城区市政设施的规划、建设、养护、维修与管理适用本办法。
　　第三条 市政设施管理实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、管理、养护并重的原则。
　　第四条 市城市综合管理部门是我市市政设施的主管部门，具体负责市政设施管理工作。
　　住房和城乡建设、城乡规划、公安、工商、环保、交通运输等部门按照各自职责，协同做好市政设施管理工作。
　　第五条 鼓励和支持市政设施的科学技术研究，推广使用先进技术、先进产品，提高市政设施管理的科学技术水平。
　　第六条 任何单位和个人都有爱护市政设施的义务，对损害市政设施的行为有进行劝告、制止和检举的权利。

第二章 规划与建设

　　第七条 市政府根据城市总体规划编制市政设施专业规划，按规定程序报批后组织实施。
　　市住房和城乡建设部门根据市政设施专业规划，会同市城市重点工程实施单位、市城市综合管理部门编制市政设施年度建设计划，并按规定的报批程序报批后实施。
　　市政设施建设应当根据市政设施专业规划和年度建设计划进行。
　　第八条 新的城市开发和旧城改造，应当把城市规划确定的市政设施建设项目纳入综合开发和改造计划，配套建设。
　　新的城市开发中市政设施建设应当与基本建设工程总体上同步设计、同步施工、同步验收；旧城改造应当因地制宜，合理利用已有资源，做到市政设施与原有建筑的有机统一。
　　第九条 市政设施建设资金可采取政府投资、银行贷款、发行债券、企业和其他组织以及个人投资等多种形式筹集。
　　第十条 政府投资的市政设施，原则上由市政府确定的相关单位组织建设。
　　企业和其他组织以及个人投资的市政设施建设，由投资主体或其委托的单位组织实施。
　　城市住宅区、开发区内的市政设施建设，应分别纳入住宅区、开发区的开发建设计划配套建设。
　　第十一条 市政设施建设项目由市住房和城乡建设部门会同市城市重点工程实施单位、市城市综合管理部门审查后，按基本建设程序报批后组织实施。
　　第十二条 市政设施建设项目实行招标投标和监理制度。
　　第十三条 承担市政设施规划、设计、施工、监理的单位，必须具备相应的资质，按照资质等级承担相应的任务。
　　市政设施的规划、设计、施工、监理，应严格执行国家和省有关的技术标准、技术规范。
　　第十四条 城市供水、排水、燃气、供电、通信、消防、有限电视等各种管（杆）线应当纳入城市总体规划。
　　建设工程毗邻市政设施的，应当按国家规定留出安全间距。依附于市政设施的各类公共设施及其地下管线，应当设置明显标志和采取防护措施。
　　第十五条 市政工程的规划、设计方案的评审以及对市政工程检查验收的抽检和综合验收，应当有市城市综合管理部门参加。
　　第十六条 市政设施建设项目竣工或者试运行期满后，建设单位应按照国家和省有关规定办理竣工验收及备案手续。
　　未经验收或者验收不合格的市政设施，不得交付使用。
　　第十七条 市政设施的建设实行工程质量保修制度。保修期内出现工程质量问题，由责任单位负责保修。

第三章 养护与维修

　　第十八条 市城市综合管理部门管理的市政设施，由其委托的市政设施养护、维修单位负责养护、维修。
　　其他市政设施，由产权单位或者委托的专业单位负责养护、维修。
　　第十九条 市城市综合管理部门对其管理的市政设施，应当会同市财政部门按照市政设施等级、数量和养护、维修定额逐年核定养护、维修经费。养护、维修经费列入财政预算，专款专用。
　　城市综合管理部门应当对市政设施养护、维修的质量进行监督检查。
　　第二十条 承担市政设施养护、维修任务的单位，应当严格执行市政设施的养护、维修技术规范，并履行下列职责：
　　（一）定期巡视检查市政设施，发现丢失、损坏的及时修复；
　　（二）在施工现场设置明显标志和安全防护设施，确保行人和交通车辆的安全；
　　（三）按照规定应当承担的其他事项。
　　第二十一条 市政设施养护、维修专用车辆应当使用统一标志；执行抢修抢险任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向限制。
　　第二十二条 政府投资的市政设施竣工验收合格后，建设单位（施工单位）应在规定的期限内移交给市城市综合管理部门。市政设施未按规定移交给城市综合管理部门的，由建设单位或施工单位负责养护和维修。

第四章 设施管理

　　第二十三条 未经城市综合管理部门和公安交通管理部门批准，任何单位或个人不得占用或者挖掘城市道路。
　　新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，由市城市综合管理部门审查后报市人民政府批准。
　　第二十四条 因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市城市综合管理部门和公安交通管理部门批准，方可按规定占用。
　　经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路；占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状；损坏城市道路的，应当修复或者给予赔偿。
　　第二十五条 在城市道路上施工作业、搭建棚房、堆放物料，不得损坏市政设施；造成损坏的，应当给予修复或者赔偿。
　　第二十六条 占用或者挖掘由市城市综合管理部门管理的城市道路的，应当向市城市综合管理部门交纳城市道路占用费或者挖掘修复费。具体的收费标准按照省规定执行。
　　第二十七条 在城市桥梁、道路、路灯上敷设管线、设置广告牌和其它悬挂物应当经市城市综合管理部门批准。
　　第二十八条 城市道路范围内禁止下列行为：
　　（一）擅自占用或者挖掘城市道路；
　　（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；
　　（三）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车；
　　（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；
　　（五）在桥梁上架设压力在4公斤／平方厘米(0.4兆帕)以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；
　　（六）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；
　　（七）其他损害、侵占城市道路的行为。
　　第二十九条 市城市综合管理部门应对排入城市排水设施的水量和水质进行监测，保障城市排水设施安全运行。
　　排入城市排水设施的水质应达到国家《污水排入城市下水道水质标准》。未达标的限期治理。
　　第三十条 排水户向城市排水管网及其附属设施排放污水，应当按照《城市排水许可管理办法》的规定，申请领取城市排水许可证书。
　　未取得城市排水许可证书，排水户不得向城市排水管网及其附属设施排放污水。
　　第三十一条 排水户不得有下列行为：
　　（一）未取得城市排水许可证书，向城市排水管网及其附属设施排放污水；
　　（二）超过城市排水许可证书有效期限向城市排水管网及其附属设施排放污水；
　　（三）违反城市排水许可证书规定的内容，向城市排水管网及其附属设施排放污水；
　　（四）向城市排水管网及其附属设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；
　　（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水管网及其附属设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；
　　（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水管网及其附属设施；
　　（七）擅自向城市排水管网及其附属设施加压排放污水；
　　（八）其他损害城市排水管网及其附属设施正常运行的行为。
　　第三十二条 窨井设施的设计和施工应当符合有关技术规范。 井框、井盖应当符合产品质量标准和交通荷载标准；井盖、井壁上的标识应当清晰、可辨。
　　第三十三条 窨井设施由产权单位负责管理和维护。未经办理交接手续的，由建设单位负责管理和维护。
　　第三十四条 窨井设施产权单位或者养护单位应当遵守下列规定：
　　（一）应当在窨井设施内壁标有单位名称及抢修电话的标志牌；
　　（二）应建立健全窨井设施档案资料，并将窨井设施的设置路段、地点、数量、编号、规格、分布图及委托的维护单位等资料报送市城市综合管理部门存档；
　　（三）应配备窨井设施巡查和维护专职人员，按市城市综合管理部门的统一要求建立健全巡查、维护制度，对丢失、移位、沉降、损毁或虽然没有损坏但已影响市容市貌的窨井设施及时予以补缺、更换或者维修。
　　第三十五条 废旧、碎裂窨井井盖、井框，由管理维护责任单位统一回收、处理。单位或者个人在收购、承运废旧、碎裂井盖、井框时，应当查验出售、托运单位出具的相关证明。
　　第三十六条 禁止在城市防洪设施保护范围内擅自设置建筑物、构筑物等损害城市防洪设施的行为。
　　因建设需要在城市防洪设施保护范围内立杆架线、埋设管道以及其他影响城市防洪设施功能的行为，需依法履行报批程序。
　　第三十七条 对城市照明设施的管理，按照《六安市中心城区城市照明管理办法》（六政办〔2011〕33号）的规定执行。

第五章 法律责任

　　第三十八条 违反本办法第十三条第一款、第二十三条第一款、第三十六条规定，由市城市综合管理行政执法部门依据《安徽省市政设施管理条例》的规定，责令停止设计、施工、限期改正，可并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重，有资质证书的，由发证机关吊销其资质证书。
　　第三十九条 违反本办法第二十七条、第二十九条第二款规定，由市城市综合管理行政执法部门依据《安徽省市政设施管理条例》的规定，责令停止违法行为，限期改正，可并处5千元以上1万元以下的罚款。
　　第四十条 违反本办法第二十八条规定，或者有下列行为之一的，由市城市综合管理行政执法部门或者其他有关部门依据《城市道路管理条例》的规定，责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
　　（一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
　　（二）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
　　（三）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
　　（四）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
　　（五）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
　　（六）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。
　　第四十一条 排水户违反本办法第三十一条规定的，由市城市综合管理行政执法部门依据《城市排水许可管理办法》的规定，给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。
　　第四十二条 违反本办法规定，占用（压）、挖掘、拆除、改动、迁移、损坏城市市政设施的，应当恢复原状或者赔偿损失；盗窃市政设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理法》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十三条 市城市综合管理部门、市政设施养护维修单位及其工作人员违反本办法规定，造成人身或财产损失的，应依法承担赔偿责任。
　　第四十四条 市城市综合管理部门、市政设施养护维修单位及其工作人员，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门给予主要负责人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　（一）玩忽职守，徇私舞弊的；
　　（二）行贿受贿、贪污挪用的；
　　（三）越权审批、发证或符合法定条件应批准、验收，而不予办理的；
　　（四）将市政设施建设项目委托给不具备市政资质单位的；
　　（五）违反本办法第十六条第二款规定的。

第六章 附 则

　　第四十五条 本办法所称市政设施包括：城市道路、桥梁、排水设施、城市防洪设施和城市照明设施。
　　“城市道路”是指城市供车辆、行人通行的具备一定技术条件的道路、桥梁、隧道、公共广场、公共停车场、规划红线范围内已征用的建设用地、道路分隔带等及其附属设施。
　　“城市排水设施”是指接纳、输送城市污水、废水和雨水的管网、沟（河）渠、泵站以及具有排水调蓄功能的河塘、污水处理设施。
　　“城市防洪设施”是指城市防洪堤及堤上涵闸等构筑物、护岸、闸坝、泄洪道及其附属设施。
　　“城市照明设施”是指用于城市照明的照明器具以及配电、监控、节能等系统的设备和附属设施等。
　　第四十六条 县、区市政设施管理，可参照本办法执行。
　　第四十七条 本办法具体应用中的问题，由市城市综合管理局负责解释。
　　第四十八条 本办法自发布之日起施行。