江苏省人大常委会


无锡市禁止燃放烟花爆竹条例
江苏省人大常委会


（1996年7月27日江苏省无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1996年8月16日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 1997年1月1日起施行）


第一条 为了保障国家、集体、个人财产和公民人身安全，减少环境污染，维护社会秩序，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称烟花爆竹，是指能产生烟、光、声响的各种烟花、鞭炮、礼花弹等。
第三条 在本市市区范围内，禁止任何单位和个人燃放烟花爆竹。远离城区的农村地区，经区人民政府和新区管理委员会报请市人民政府批准，可以暂不列为禁止燃放烟花爆竹地区。
江阴市、锡山市、宜兴市禁止燃放烟花爆竹的范围由当地人民政府规定。
未列入禁放地区的下列场所禁止燃放烟花爆竹：
（一）车站、码头、机场、重要军事设施和市级以上文物保护单位等重要场所及其周围50米内；
（二）易燃易爆化学物品的生产、贮存场所和粮、油、棉等重要物资仓库及其周围100米内；
（三）山林、芦滩和自然保护区、风景旅游区及其周围50米内；
（四）医院、敬老院、疗养院、幼儿园、托儿所、教学、科研单位等场所。
第四条 本条例由市、市（县）、区人民政府组织实施。
公安机关是禁止燃放烟花爆竹的主管机关。
市政、工商、环保、交通、邮电、商业、供销、教育等部门应按各自的职责，配合公安机关做好禁止燃放烟花爆竹的工作。
街道办事处、乡（镇）人民政府、居（村）民委员会以及其他机关、团体、企业事业单位必须做好本地区、本单位禁止燃放烟花爆竹的工作。
第五条 各级人民政府、各单位、各新闻宣传机构，应当在公民中开展禁止燃放烟花爆竹的宣传教育。
学校和家长有义务对青少年进行禁止燃放烟花爆竹的教育。
第六条 在禁止燃放烟花爆竹的地区，任何单位和个人不得生产、储存、销售烟花爆竹。
运输烟花爆竹的，必须遵守国家有关民用爆炸物品的管理规定，到市或者市（县）公安机关办理许可证，并按照公安机关规定的路线和时间行驶。
第七条 禁止携带烟花爆竹进入商场、饭店、旅馆、娱乐等公共场所和乘坐公共交通工具。
禁止在托运、寄存和邮寄的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹。
第八条 违反本条例有下列行为之一的，由公安机关给予处罚：
（一）单位燃放烟花爆竹的，处以五百元以上五千元以下罚款，并对单位负责人和直接责任人分别处以二百元以上一千元以下罚款；
（二）个人燃放烟花爆竹的，处以五十元以上五百元以下罚款；
（三）非法携带、夹带烟花爆竹的，没收烟花爆竹，并处五十元以上五百元以下罚款。
第九条 非法生产、储存和未经公安机关许可运输烟花爆竹的，由公安机关没收全部烟花爆竹和违法所得，对单位处以一千元以上二万元以下罚款，并对单位负责人和直接责任人处以五百元以上二千元以下罚款；对个人处以五百元以上二千元以下罚款。
第十条 对违反本条例情节严重的直接责任人，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处以十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成财产损失或者人身伤害的，依法承担赔偿责任。
第十一条 当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定银行缴纳罚款，到期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
第十二条 没收的烟花爆竹上缴市或者市（县）公安机关统一销毁。
罚款和没收财物均应出具财政部门监制的统一收据；罚没款上缴国库。
第十三条 无民事行为能力人或者限制民事行为能力人，因违反本条例而造成他人人身伤亡或者经济损失的，由其监护人依法承担赔偿责任。
第十四条 当事人对公安机关依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。
第十五条 对违反本条例的行为，任何单位和个人都有权制止、举报，对制止有效或者举报后查实的，给予表扬或者奖励；对打击报复制止人、举报人的，依法从重处罚。
第十六条 公安人员和其他执法人员在执行本条例时，应当遵守法纪，秉公执法，不得徇私舞弊，违反者依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 遇国家或者本地区重大庆典活动需要燃放礼花弹的，由市、市（县）人民政府决定并发布公告。
第十八条 本条例自1997年1月1日起施行。



1996年8月16日
湖北省武汉市人民政府


武汉市城镇房地产纠纷仲裁暂行办法

武汉市人民政府令第17号

第一章　总　则

第一条 　为了正确处理房地产纠纷，保护当事人的合法权益，维护房地产管理的正常秩序，根据国家有关法律、法规、结合本市实际，制定本办法。


第二条 　本办法适用于本市城镇房地产纠纷的仲裁。


第三条 　房地产纠纷仲裁机关是市、区(县)人民政府设立的房地产纠纷仲裁委员会(以下简称仲裁委员会)。


第四条 　仲裁委员会仲裁房地产纠纷，应坚持调查研究，以事实为依据，以国家法律、行政法规、地方性法规、规章和政策规定为准绳，切实做到双方当事人在适用法律上一律平等，保障双方当事人平等行使权利。


第五条 　房地产纠纷当事人可以委托一至两名代理人。
　　代理人必须向仲裁委员会提交委托人的授权委托书。委托书必须写明委托事项和权限。


第六条 　仲裁委员会对房地产纠纷实行一级仲裁。



第二章　仲裁管辖

第七条 　仲裁委员会受理下列房地产纠纷：
　　(一)房屋所有权、买卖、租赁、调换、损坏等纠纷；
　　(二)与房屋相连的宅基地、庭院等纠纷；
　　(三)其它应由房地产管理部门管理的房地产纠纷。


第八条 　仲裁委员会不受理下列房地产纠纷：
　　(一)人民法院正在审理和已经审理终结的；
　　(二)已由仲裁委员会审理结案的；
　　(三)超过有关法律规定的诉讼时效的。


第九条 　房地产纠纷一般由房地产所在地的区(县)仲裁委员会管辖。涉外和重大疑难房地产纠纷由市仲裁委员会管辖。


第十条 　市仲裁委员会，可以审理由区(县)仲裁委员会管辖的房地产纠纷，也可以将自己管辖的房地产纠纷交给区(县)仲裁委员会审理。
　　区(县)仲裁委员会认为自己管辖的某些房地产纠纷必须由市仲裁委员会审理，可以报请市仲裁委员会决定。
　　区(县)仲裁委员会应将在审理房地产纠纷中形成的调解书和仲裁决定书送达当事人的同时，报送市仲裁委员会备案。



第三章　仲裁组织

第十一条 　市、区(县)仲裁委员会由主任一人、副主任一人和委员若干人单数组成。主任由同级房地产管理局局长担任，副主任由同级土地管理局(处)副局(处)长担任。仲裁委员会组成人员，由房地产管理局会同土地管理局(处)提名，报市、区(县)人民政府批准。区(县)仲裁委员会在业务上应接受市仲裁委员会的监督指导。


第十二条 　仲裁委员会下设仲裁员若干人。仲裁员应由办事公正、有相当高中以上文化程度、从事房地产管理或法律工作两年以上、具有独立审理房地产纠纷能力的人担任。仲裁员应经市仲裁委员会培训和考试合格，发给证书。
　　仲裁委员会可以根据工作需要，聘请专业技术人员和法律工作者(不包括权力机关和审判机关的在职人员)担任兼职仲裁员。聘请兼职仲裁员也应发给证书。兼职仲裁员在执行职务时与仲裁员有同等权利。


第十三条 　一般房地产纠纷，由仲裁委员会指定首席仲裁员一人和仲裁员二人组成仲裁庭单独承审；情节简单的，可以指定一名仲裁员独任承审。重大疑难房地产纠纷，应由仲裁庭审理后提请仲裁委员会讨论决定。
　　仲裁庭评议案件，实行少数服多数的原则。评议应制作笔录，如实记录评议意见。笔录应由仲裁庭成员签名。


第十四条 　仲裁庭组成人员对认为不宜由自己审理的房地产纠纷，应自行申请回避；当事人发现仲裁庭成员与自己申请仲裁的房地产纠纷有利害关系，有权用口头或书面方式申请他们回避。
　　仲裁委员会主任应对当事人提出的回避申请作出决定；当事人不服仲裁委员会主任所作的决定，可以申请复议一次；但复议期间，这起房地产纠纷的审理工作仍应继续进行。



第四章　仲裁程序

第十五条 　向仲裁委员会申请仲裁房地产纠纷，应由有直接利害关系、具有民事行为能力的人或代理人提出申请书，并按照被诉人人数提交副本。
　　申请书应当写明下列事项：
　　(一)申请人和被诉人姓名或单位名称，本人或单位法定代表的性别、年龄、民族、工作单位、职务、住址(以下简称双方当事人基本情况)；
　　(二)理由和要求；
　　(三)证据和证人姓名、住址及其所能证明的事项。


第十六条 　仲裁委员会应在收到申请书之日起七日内，对符合受理条件的予以立案，对不符合受理条件的书面或口头向申请人说明理由，不予受理。决定受理的，应在立案之日起三日内将申请书副本送达被诉人。
　　被诉人应在收到申请书副本之日起十五日内向仲裁委员会提交答辩书和有关证据。被诉人不提交答辩书，这起房地产纠纷的审理工作仍应继续进行。


第十七条 　仲裁员审理房地产纠纷必须认真审阅申请书、答辩书，深入调查研究，广泛收集证据，有关单位和个人应按仲裁员的要求如实提供情况，协助进行调查，出具书面证明材料。
　　仲裁员进行现场勘察或物证技术鉴定，应通知当事人及有关人员到场，必要时还可邀请有关单位派人协助，现场勘查笔录和技术鉴定书应写明时间、地点、勘察鉴定结论，由参加勘察、鉴定的人员签字或盖章。


第十八条 　仲裁委员会可以根据当事人提出的采取保全措施的申请，以及防止造成更大的财产损失的需要，对当事人申请仲裁范围之内有关房地产分别作出停用、停建、停止拆除、停止办理变更登记等保全措施的裁定。但对在作出保全措施裁定前不提供必要财产担保的，应驳回其申请。
　　申请采取保全措施的当事人败诉，应赔偿被诉人由于采取保全措施遭受的财产损失。
　　采取保全措施涉及规划、土地、拆迁、建筑管理等事项，应事先征求有关管理部门的意见。


第十九条 　仲裁委员会审理房地产纠纷应先进行调解。调解期限不超过二个月。
　　调解达成的协议，必须出于双方当事人自愿，不得损害国家利益、公共利益和他人的合法权益，不得违背法律、法规、规章和政策。


第二十条 　调解达成协议后应制作调解书。调解书应写明当事人基本情况、主要事实、协议内容和仲裁费负担。调解书应由双方当事人签名，仲裁庭成员署名，并加盖仲裁委员会印章。
　　调解书送达后，双方当事人必须遵照履行。


第二十一条 　调解未达成协议，或者在调解书送达前当事人反悔，应予裁决。
　　需要开庭审理的，由仲裁委员会在开庭前三天将开庭时间、地点书面通知当事人，经两次通知，当事人无正当理由拒不到庭，可以缺席仲裁。


第二十二条 　裁决房地产纠纷应制作仲裁决定书。仲裁决定书由仲裁庭成员署名，加盖仲裁委员会印章。


第二十三条 　仲裁决定书应写明下列内容：
　　(一)双方当事人的基本情况；
　　(二)双方当事人申述的理由、事实和要求；
　　(三)裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章和政策；
　　(四)裁决结果和仲裁费用负担；
　　(五)不服裁决的起诉期限。


第二十四条 　仲裁委员会主任、副主任发现本委员会已经发生效力的裁决确有错误，需要重新裁决，应提请仲裁委员会讨论决定。
　　市仲裁委员会发现区(县)仲裁委员会已经发生效力的裁决确有错误，应予撤销，并责令原仲裁委员会重新审理。


第二十五条 　房地产纠纷经仲裁委员会决定受理后，申请人要求撤回申请，被诉人也无异议，应准许撤回，但所缴仲裁费用不予退还。


第二十六条 　房地产纠纷仲裁决定书应在闭庭次日起十五日内直接送达双方当事人；直接送达有困难的，可以挂号邮寄送达，以挂号回执上注明的取件日期为送达日期。当事人拒收仲裁决定书，送达人可邀请见证人到场说明情况，做好笔录，并请见证人签名，即视为送达。


第二十七条 　当事人不服裁决，可以在收到仲裁决定书之日起十五日内向人民法院起诉；逾期不起诉的，仲裁决定书即行生效。


第二十八条 　当事人必须履行已送达的调解书和发生效力的仲裁决定书。当事人一方逾期不履行，另一方可向人民法院申请强制执行。



第五章　仲裁费用

第二十九条 　当事人应缴纳房地产纠纷仲裁费。仲裁费包括受理费和处理费。
　　受理费由申请人预交。
　　处理费(包括鉴定费、勘察费、估价费、证人误工补贴和证人差旅费等)按实际开支收取。
　　经调解达成协议的房地产纠纷，仲裁费由双方当事人协商分担。
　　裁决终结的房地产纠纷，仲裁费由败诉方当事人承担；当事人部分胜诉部分败诉，按比例分担。


第三十条 　仲裁费收取办法和标准，由市房地产管理局协同市物价局另行制定。



第六章　附　则

第三十一条 　本市行政区域内土地纠纷的仲裁办法另行制定。


第三十二条 　市房地产管理局应根据本办法拟定实施细则。


第三十三条 　本办法由市房地产管理局负责解释。