福建省人大常委会


福建省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
福建省人大常委会


（1992年8月29日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1992年8月31日公布施行）


第一条 为了保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》（以下简称《保护法》结合本省实际情况，制定本实施办法。
第二条 各级人民政府侨务行政机关对贯彻执行《保护法》和实施办法负有组织实施和行政监督的职责。
第三条 归侨的身份，不因其回国时年龄的大小和何时回国而改变。
侨眷的身份，不因华侨或归侨的死亡而消失。依法与华侨、归侨解除婚姻关系的，其侨眷身份自行丧失。
同华侨、归侨有七年以上抚养关系的其他亲属，且申请认定侨眷身份时仍保持抚养关系的，得认定其侨眷身份。
第四条 归侨、侨眷的身份由县级以上侨务行政机关确认。
前条第三款所指的侨眷身份的认定，必须事先取得公证。
第五条 经批准回本省定居的华侨，各级国家机关应区别以下不同情况，作妥善安置：
（1）出境定居不满一年复归的，由原工作单位或上一级主管部门负责安置；
（2）对各类专业人员，有关部门应量才录用，符合评聘技术职务条件的，应及时评定，并在同等条件下优先聘任；
（3）其他回本省定居的，可在其购建住宅用房或其亲属和原籍所在地安置。
第六条 对鳏寡孤独、丧失劳动能力、无经济来源的归侨，所在地人民政府和侨务、民政部门要采取措施，切实保障他们的基本生活。
第七条 本省各级归国华侨联合会（以下简称“侨联＂）是归侨、侨眷依法成立的人民团体，对《保护法》和实施办法的贯彻执行，实行民主监督。
各级侨联可以参与同级人民代表大会归侨、侨眷代表名额的协商和人选的推荐。

各级侨联和归侨、侨眷依法成立的其它社会团体，其合法拥有的财产，任何单位和个人不得侵犯；其所从事的正当活动，地方各级国家机关应予以支持。
第八条 各级侨联依法兴办的企业、事业所从事的正当经营活动，受国家法律保护。
第九条 国家划拨给国营华侨农场、工厂的土地、山林、滩涂、水面等自然资源，属全民所有。华侨农场、工厂依法享有使用权，任何单位和个人不得侵犯。当地人民政府和土地管理部门应根据建场（厂）时的批准文书，确认华侨农场、工厂的权属，划定场（厂）周边地界，发给使用
权证书。
因国家建设需要，使用华侨农场、工厂的土地，建设单位应与华侨农场、工厂签订补偿安置协议。
第十条 国家专项分配给华侨农场、工厂的发展生产和安排生活的资金、物资，任何单位不得截留、克扣、挪用。地方各级人民政府应当在税收和产、供、销等方面给予扶持。国家、地方银行应在贷款上给予适当支持。
第十一条 华侨农场中属于全民所有制的归侨职工，应享受其他行业全民所有制职工的同等待遇。华侨农场中的归侨及其子女均属非农业人口，现按农场自产粮或定销粮供应的，应保留商品粮供应关系。工作调动或升学、招工迁离农场时，应按城镇户粮关系办理迁移手续。
对安置在其它国营农场的归侨职工及其子女，依照前款规定享受有关待遇。
第十二条 归侨、侨眷及其依法组织的社会团体投资开发荒山、荒地、滩涂，从事农业、林业、牧业、渔业生产兴办的侨属企业，按规定免征所得税；交纳产品税有困难的，经税务部门批准，可给予定期免征或减征产品税。
第十三条 归侨、侨眷及其依法组织的社会团体经批准利用侨资，在省内兴办的企业，其侨资占企业投资总额百分之二十五以上的，经所在地县级以上侨务行政机关确认，有关部门审批，享受国家规定的华侨投资优惠待遇。
前款所称的侨资，是指侨汇、境内外币存款、投资外汇本息和国外亲属或团体赠送的款物。
第十四条 归侨、侨眷及其依法组织的社会团体所兴办的企业接受境外亲友或团体赠送直接用于生产的生产工具、设备和维修用的零配件，以及优良种苗、种畜，凭审批机关批准文件，享受关税的优惠待遇。
第十五条 归侨、侨眷及其依法组织的社会团体在省内兴办公益事业，或接受境外亲友、团体捐赠款物，用于公益事业的，参照《福建省华侨捐赠兴办公益事业管理条例》办理。
任何单位或个人不得借捐赠或其他名义对归侨、侨眷进行敲诈勒索。
第十六条 归侨、侨眷对其私有房屋，依法享有占有、使用、收益、处分的权利。
归侨、侨眷对依法拥有的庭院地、宅基地，享有使用权。在符合城乡建设规划前提下，归侨、侨眷要求在庭院地、宅基地上建房或扩建、翻建的，土地管理和城建部门应予准许办理用地建房手续。
第十七条 任何单位和个人使用归侨、侨眷的私有房屋，必须依法签订和履行租赁合同。
承租人有下列行为之一的，出租人有权解除租赁合同：
（1）累计六个月不交租金的；
（2）擅自改变承租房屋结构的；
（3）擅自将承租的房屋转借、转租、转让他人的；
（4）利用承租的房屋进行非法活动的。
凡违反产权人意愿，非法占用归侨、侨眷私房的，占用者应返还使用权，并赔偿产权人由此所遭受的经济损失。
第十八条 国家建设需要依法拆迁归侨、侨眷私有房屋的，拆迁人应于动迁前将批准拆迁通知书送达被拆迁人，同被拆迁产权人签订协议，商定补偿安置办法。补偿形式应以产权调换为主。在同等条件下，给予被拆迁产权人优先选择安置地点、楼房层次和朝向的照顾。
被拆迁产权人定居境外的，其动迁期限应予适当放宽。
被拆迁产权人要求就地或易地自建的，在服从城乡建设规划前提下，应予允许和支持。
第十九条 依法征用归侨、侨眷私有房屋中的天井和围墙内的空闲地，按当地征用耕地费用平均标准百分之五十补偿，但每平方米补偿额最高不超过当地砖混结构的新房建筑安装工程造价的百分之三十。
产权人不要征地补偿费，经批准易地自建的，在建房用地面积上予以适当照顾。
第二十条 依法拆迁归侨、侨眷建国后用侨汇购建的房屋，有下列情形之一者，拆迁人应在补偿安置方面给予被拆迁产权人适当照顾：
（1）拆迁竣工不满五年的新房，必须从严掌握，确需拆迁的，应进行产权调换，并就地或就近安置，相等面积，相同结构，差价不补；
（2）拆迁用于房地产开发经营的，凡进行产权调换，拆迁人应根据不同地段按原房建筑面积重置价结合成新计价后再加价百分之十至二十补偿；
（3）被拆迁人不保留产权也不要求安置的，拆迁人应按原房建筑面积重置价再加价百分之十以上补偿。
第二十一条 拆迁归侨、侨眷非住宅用房，按照城市规划要求，应以同等面积、用途，给予安置。
第二十二条 凡未与产权人依法建立租赁关系，非法占用归侨、侨眷私有房屋的，拆迁时，产权所有人不承担随迁安置使用人住房的责任。
第二十三条 归侨学生、归侨子女和华侨在省内的子女报考义务教育后的学校，按有关规定给予优先录取。
要求就业的，当地劳动部门和招工单位应在同等条件下，给予优先录用。
第二十四条 高等学校、中等专业学校中的归侨学生、归侨子女和华侨子女毕业分配时，在服从国家需要的前提下，本人要求分配到父母或配偶所在地工作的，应尽可能给予照顾。
第二十五条 国家保护归侨、侨眷的侨汇收入，免征个人收入调节税。经办侨汇的银行应及时解付侨汇。任何单位或个人不得非法冻结、没收侨汇和查阅侨汇凭证，不得侵占、冒领、克扣和摊派。
第二十六条 归侨、侨眷与境外亲友的正常联系和通讯往来，受国家法律保护，任何单位或个人不得限制和干涉。严禁毁弃、隐匿、盗窃和非法开拆归侨、侨眷的邮件。
归侨、侨眷给据的邮件丢失、损毁、内件短少，邮政部门应尽快采取补救措施或赔偿损失。
第二十七条 归侨、侨眷申请出境，户口所在地的县级公安机关应按规定时限将审批结果通知申请人。
归侨、侨眷确因境外直系亲属病危、死亡或限期处理境外财产等特殊情况，且符合出境条件要求出境的，受理公安机关在接到申请人提供的有效证件后，七天内应作出审批。
第二十八条 国家机关和国营企业、事业单位的归侨、侨眷职工出境探望父母、配偶以及归侨职工在父母死亡后出境探望兄弟姐妹，其探亲假期和工资、旅费待遇，按国家及本省有关规定办理。所在单位不得因此作出损害其合法权益的规定。
集体所有制单位的归侨、侨眷职工出境探亲，可参照前款有关规定办理。
归侨、侨眷出境探望其他亲友或出境旅游、就医等，由所在单位酌情给予事假。
第二十九条 国家机关和国营、集体企业、事业单位的归侨、侨眷职工，符合申请出境定居条件的，所在单位应予支持。经批准出境定居的，其退职金或退休金、离休金可按有关规定兑换外币汇出或携带出境。
离休、退休的归侨、侨眷职工出境定居后，可定期委托亲友向原单位提交本人生存证明，继续领取离休金、退休金，并允许兑换外币汇出境外。
第三十条 归侨、侨眷符合条件申请自费留学的，有关部门和所在单位应予及时办理有关手续，不得责令其辞职、退职或退学。在外留学期间，应按有关规定期限保留公职或学籍，所在单位不得以此为名索取额外费用。归侨、侨眷学成回国，当地人事部门应妥善安排其工作。
第三十一条 归侨、侨眷继承或接受境外亲友的遗产、遗赠或赠与，以及处分其在境外的财产，经公证后，有关部门应予及时办理手续。
归侨、侨眷将其在境外的财产转换成外汇调入国内的，免征个人收入调节税。
第三十二条 对违反《保护法》和实施办法，根据其行为性质和情节轻重，分别追究有关单位和人员行政责任和民事责任，由主管部门责令改正或给予行政处分、赔偿经济损失。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 归侨、侨眷的合法权益受到侵犯时，有权向有关部门提出控告，受理部门应依照法定的时限作出答复。未规定时限的，应于三十天内作出答复。
各级人民法院对归侨、侨眷提出诉讼的案件，应优先受理。
第三十四条 本实施办法自颁布之日起施行。



1992年8月31日
国务院


城市居民最低生活保障条例

中华人民共和国国务院令第271号

　

　　《城市居民最低生活保障条例》已经国务院第21次常务会议通过，现予发布，自1999年10月1日起施行。

总理 朱镕基

一九九九年九月二十八日




《城市居民最低生活保障条例》已经国务院第21次常务会议通过，现予发布，自1999年10月1日起施行。

第一条 为了规范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，制定本条例。
第二条 持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
前款所称收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入，包括法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费，不包括优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金。
第三条 城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。
第四条 城市居民最低生活保障制度实行地方各级人民政府负责制。县级以上地方各级人民政府民政部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作；财政部门按照规定落实城市居民最低生活保障资金；统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门分工负责，在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。
县级人民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。
居民委员会根据管理审批机关的委托，可以承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。
国务院民政部门负责全国城市居民最低生活保障的管理工作。
第五条 城市居民最低生活保障所需资金，由地方人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专项管理，专款专用。
国家鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助；所提供的捐赠资助，全部纳入当地城市居民最低生活保障资金。
第六条 城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定。
直辖市、设区的市的城市居民最低生活保障标准，由市人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并公布执行；县（县级市）的城市居民最低生活保障标准，由县（县级市）人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。
城市居民最低生活保障标准需要提高时，依照前两款的规定重新核定。
第七条 申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道办事处或者镇人民政府初审，并将有关材料和初审意见报送县级人民政府民政部门审批。
管理审批机关为审批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第八条 县级人民政府民政部门经审查，对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，应当区分下列不同情况批准其享受城市居民最低生活保障待遇：
（一）对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市居民，批准其按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受；
（二）对尚有一定收入的城市居民，批准其按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。
县级人民政府民政部门经审查，对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起的30日内办结审批手续。
城市居民最低生活保障待遇由管理审批机关以货币形式按月发放；必要时，也可以给付实物。
第九条 对经批准享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，由管理审批机关采取适当形式以户为单位予以公布，接受群众监督。任何人对不符合法定条件而享受城市居民最低生活保障待遇的，都有权向管理审批机关提出意见；管理审批机关经核查，对情况属实的，应当予以纠正。
第十条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭人均收入情况发生变化的，应当及时通过居民委员会告知管理审批机关，办理停发、减发或者增发城市居民最低生活保障待遇的手续。
管理审批机关应当对享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民的家庭收入情况定期进行核查。
在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在的居民委员会组织的公益性社区服务劳动。
第十一条 地方各级人民政府及其有关部门，应当对享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民在就业、从事个体经营等方面给予必要的扶持和照顾。
第十二条 财政部门、审计部门依法监督城市居民最低生活保障资金的使用情况。
第十三条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的；
（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第十四条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
第十五条 城市居民对县级人民政府民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障款物的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政讼诉。
第十六条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例，结合本行政区域城市居民最低生活保障工作的实际情况，规定实施的办法和步骤。
第十七条 本条例自1999年10月1日起施行。