山东省人民政府


山东省人民政府令

第186号

　　《山东省地方储备粮管理办法》已经2006年5月31日省政府第68次常务会议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　韩寓群　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年六月十四日　　

山东省地方储备粮管理办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为加强地方储备粮管理，有效调控粮食市场，确保粮食安全，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称地方储备粮，是指省、设区的市及以下人民政府储备的用于调节本行政区域粮食供求总量、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件的粮食和食用油。

　　第三条　在本省行政区域内从事或者参与地方储备粮经营、管理与监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。

　　第四条　省发展改革部门、省粮食行政管理部门应当会同省财政部门拟订全省地方储备粮规模、总体布局和动用的宏观调控意见，报省人民政府批准，并对地方储备粮的管理进行指导和协调。

　　设区的市及以下发展改革部门、粮食行政管理部门应当会同同级财政部门拟订当地地方储备粮规模、总体布局和动用的调控意见，报同级人民政府批准，并对地方储备粮的管理进行指导和协调。

　　第五条　各级粮食行政管理部门负责本级储备粮的管理工作。

　　省粮食行政管理部门负责对设区的市及以下地方储备粮进行监管。

　　第六条　各级财政部门负责安排同级地方储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并负责地方储备粮财务执行情况的监督检查工作。

　　第七条　农业发展银行负责安排地方储备粮的贷款及相应的信贷监管工作。

　　第八条　任何单位和个人发现地方储备粮经营管理中存在违法行为时，均有权向粮食行政管理等有关部门举报。

　　粮食行政管理等有关部门接到举报后，应当及时组织查处；举报事项超出本部门职责范围的，应当及时移送其他部门。

第二章　收　购

　　第九条　储备粮的收购、销售计划，由粮食行政管理部门根据同级人民政府批准的地方储备粮储存规模、品种和总体布局提出建议，经发展改革部门、财政部门审核同意后，由发展改革部门、粮食行政管理部门会同财政部门和农业发展银行共同下达。

　　粮食行政管理部门应当将地方储备粮收购、销售计划的具体执行情况，及时报送发展改革部门和财政部门备案，并抄送农业发展银行。

　　第十条　收购入库的地方储备粮应当达到国家和省规定的质量标准。

　　承担地方储备粮储存任务的企业（以下简称承储企业）应当优先收购新粮。

　　第十一条　承储企业应当按照财政部门核定的地方储备粮入库成本核算。

　　任何单位和个人不得擅自更改地方储备粮入库成本。

　　第十二条　农业发展银行应当按照收购计划，及时、足额向承储企业安排地方储备粮收购资金。

　　承储企业应当在农业发展银行开立基本账户，接受农业发展银行的信贷监管，确保地方储备粮收购资金安全。

　　地方储备粮收购资金应当专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。

第三章　储　存

　　第十三条　储存地方储备粮应当遵循合理布局、规模存放的原则，实行集中储存。

　　除不宜集中储存的情形外，地方储备粮应当集中储存于专门从事储备粮存储业务的企业，也可依照本办法的规定由具备条件的其他国有粮食仓储企业代储。

　　第十四条　承储企业应当具备下列条件：

　　（一）仓库容量和仓储条件符合国家和省规定的标准和技术规范；

　　（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；

　　（三）具有符合国家标准的地方储备粮质量等级检测仪器和场所，具备检测地方储备粮储存期间仓库内温度、水分和害虫密度的条件；

　　（四）具有相应资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术人员；

　　（五）经营管理和信誉良好，无违法经营记录。

　　粮食行政管理部门应当根据地方储备粮的总体布局和方案，从符合前款规定条件的承储企业中，择优选定承储企业。

　　第十五条　承储企业应当对地方储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证地方储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。

　　第十六条　承储企业应当建立健全地方储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。

　　第十七条　承储企业不得实施下列行为：

　　（一）将地方储备粮业务与其他商业性业务混合经营；

　　（二）虚报、瞒报地方储备粮的数量；

　　（三）在地方储备粮中掺杂掺假、以次充好；

　　（四）擅自串换地方储备粮的品种、变更地方储备粮的储存地点；

　　（五）因延误轮换或者管理不善造成地方储备粮陈化、霉变；

　　（六）以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价补贴，骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴；

　　（七）以地方储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。

　　第十八条　承储企业被依法撤销、解散或者破产的，其储存的地方储备粮由粮食行政管理部门安排另行储存。

　　第十九条　承储企业发现地方储备粮数量、质量和储存安全存在问题时，应当及时处理；不能处理的，应当及时报告粮食行政管理部门。

第四章　轮　换

　　第二十条　实行地方储备粮均衡轮换制度。

　　承储企业应当严格执行由发展改革部门、粮食行政管理部门、财政部门和农业发展银行共同下达的地方储备粮年度轮换计划。

　　第二十一条　承储企业应当定期检测地方储备粮的品质。经鉴定不宜储存的，应当及时轮换。

　　承储企业在地方储备粮轮换过程中，空库时间不得超过4个月；确需延长空库时间的，应当报经粮食行政管理部门批准。

　　粮食行政管理部门应当将地方储备粮年度轮换计划的具体执行情况及时报发展改革部门和财政部门备案，并抄送农业发展银行。

　　第二十二条　地方储备粮轮换的具体办法，由省发展改革部门、粮食行政管理部门会同财政部门制定，并征求农业发展银行的意见。

　　第二十三条　地方储备粮的收购、销售、轮换应当通过规范的粮食交易市场公开进行，也可以通过本级人民政府规定的其他方式进行。

　　第五章　动　用

　　第二十四条　县级以上人民政府应当制定粮食安全应急预案，完善地方储备粮的动用预警机制。

　　发展改革部门、粮食行政管理部门应当按照粮食安全应急预案的要求，适时提出动用地方储备粮的建议。

　　第二十五条　有下列情形之一的，可以动用地方储备粮：

　　（一）本行政区域内粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的；

　　（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用的；

　　（三）县级以上人民政府认为需要动用的其他情形。

　　第二十六条　动用地方储备粮，由发展改革部门、粮食行政管理部门会同财政部门提出动用方案，报本级人民政府批准，并抄送同级农业发展银行。

　　动用方案应当包括动用地方储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。

　　第二十七条　地方储备粮的所有权属同级人民政府，任何单位和个人不得擅自动用。

　　第二十八条　动用地方储备粮应当遵循下列原则：

　　（一）优先动用县级储备粮；

　　（二）县级储备粮不足的，由县级人民政府申请动用市级储备粮；

　　（三）市级储备粮不足的，由设区的市人民政府申请动用省级储备粮。

　　第二十九条　发展改革部门、粮食行政管理部门应当根据本级人民政府批准的地方储备粮动用方案下达动用命令。

　　省、设区的市人民政府可以在紧急状态下下达动用下级人民政府储存的地方储备粮的命令。

　　任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变地方储备粮动用命令。

　　第六章　法律责任

　　第三十条　粮食行政管理部门应当依法对承储企业执行本办法及有关粮食法律、法规、规章情况进行监督检查，并可以在监督检查过程中行使下列职权：

　　（一）进入承储企业检查地方储备粮的数量、质量和储存安全状况；

　　（二）向有关单位和人员了解地方储备粮收购、年度轮换计划及动用命令的执行情况；

　　（三）调阅地方储备粮经营管理的有关资料、凭证；

　　（四）依法查处违法行为。

　　第三十一条　国家机关和农业发展银行的工作人员，有下列行为之一的，分别按有关规定给予警告直至撤职的处分；情节严重的，给予降级直至开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）不及时下达地方储备粮收购、年度轮换计划，造成较大损失的；

　　（二）发现承储企业不再具备地方储备粮承储条件又不及时取消承储任务的；

　　（三）接到举报、发现违法行为不及时查处的；

　　（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

　　第三十二条　承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由粮食行政管理部门责令限期改正；情节严重的，取消承储任务；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）入库的地方储备粮不符合国家和省规定的质量等级和标准要求的；

　　（二）对地方储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，或者地方储备粮账账不符、账实不符的；

　　（三）发现地方储备粮的数量、质量和储存安全问题不及时处理，或者处理不了又不及时报告的。

　　第三十三条　承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由粮食行政管理部门责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，取消承储任务；对直接负责的主管人员给予降级直至开除的处分；对其他直接责任人员给予警告直至开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）虚报、瞒报地方储备粮数量的；

　　（二）在地方储备粮中掺杂掺假、以次充好的；

　　（三）擅自串换地方储备粮品种或者变更储存地点的；

　　（四）造成地方储备粮陈化、霉变的；

　　（五）拒不执行或者擅自改变地方储备粮收购、年度轮换计划和动用命令的；

　　（六）擅自动用地方储备粮的；

　　（七）以地方储备粮对外进行担保或者清偿债务的。

　　第三十四条　承储企业违反本办法规定，以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴的，由粮食行政管理部门和财政部门按照各自职责责令限期改正、退回骗取的地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，取消承储任务；对直接负责的主管人员给予降级直至开除的处分；对其他直接责任人员给予警告直至开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条　承储企业将地方储备粮业务与其他商业性业务混合经营的，由粮食行政管理部门责令限期改正；情节严重的，取消承储任务；对直接负责的主管人员给予警告直至降级的处分；造成地方储备粮损失的，对直接负责的主管人员给予撤职直至开除的处分。

　　第三十六条　违反本办法规定，挤占、截留、挪用地方储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴，或者擅自更改地方储备粮入库成本的，由粮食行政管理部门、财政部门和农业发展银行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职直至开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　则

　　第三十七条　本办法自2006年8月1日起施行。


江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第１７２号）


　　《江苏省船舶检验管理办法》已于２０００年１１月７日经省人民政府第５２次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　季允石
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年十一月十六日
　　　　　　　　　　　　 江苏省船舶检验管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了保证船舶具备安全航行、作业的技术条件，保障人民生命财产安全和防止水域环境污染，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省区域内：
　　（一）在本省登记或者将在本省登记的在用船舶；
　　（二）新建、改建和修理的船舶；
　　（三）船舶所使用的按照国家规定需要检验的有关交通安全和防止水域污染的重要设备、部件和材料（以下简称船用产品）。
　　下列船舶不适用本办法：
　　（一）军用舰艇、公安船艇、渔业船舶、体育运动船艇；
　　（二）依法不需要登记的其他船舶。


　　第三条　省人民政府交通主管部门依法设置的船舶检验机构，按照国家有关法律、法规和本办法规定实施船舶和船用产品检验工作。


　　第四条　船舶和船用产品的设计、制造和修理应当执行国家有关规范、规则、规程和技术标准以及中国政府缔结或者参加的有关国际条约。

第二章　船舶和船用产品检验





　　第五条　船舶所有人或者经营人，必须申请下列检验：
　　（一）新建和改建船舶时，申请建造检验；
　　（二）营运中的船舶，申请定期检验；
　　（三）原不属于我国船舶检验机构检验的船舶，申请初次检验。


　　第六条　船舶有下列情形之一的，船舶所有人或者经营人必须申请临时检验：
　　（一）因发生事故，影响船舶适航性能的；
　　（二）改变船舶证书所限定的用途或者航区的；
　　（三）船舶检验证书到期不能按规定提交检验申请展期的；
　　（四）其他依照法律、法规规定需要检验的。


　　第七条　船舶经检验满足适航要求的，船舶检验机构应当按照规定签发相应的检验证书。未取得有效检验证书的船舶不得航行。
　　任何单位和个人不得伪造、涂改、扣留船舶检验证书，不得擅自更改船舶检验机构勘划的船舶载重线。


　　第八条　进行特殊拖带航行作业的，起拖前应当依法申请拖航检验。


　　第九条　未确定船舶购买人的新建船舶，由船舶修造厂向所在地的船舶检验机构申请检验；改建和进厂修理的船舶以及已确定船舶购买人的新建船舶，由船舶修造厂代理船舶所有人或者代理经营人向所在地的船舶检验机构申请检验；其他在用船舶由船舶所有人或者经营人向船籍所在地的船舶检验机构申请检验。


　　第十条　船舶建造和改建应当符合安全航行作业的技术条件，其设计图纸和技术文件，应当经船舶检验机构审查批准。


　　第十一条　船舶必须由船舶检验机构按照国家现行有关技术规则、规范测定总吨位、净吨位，核定载重线和乘客定额。


　　第十二条　超过一定使用年限确无修理价值且已不适航的船舶应当停止检验，责成报废。


　　第十三条　有下列情形之一的，原船舶检验证书自行失效：
　　（一）船舶发生影响航行安全的机损、海损事故的；
　　（二）更改船体结构、上层建筑、机械装置、安全设备、防污染设备、固定压载等，涉及技术规范要求而未征得验船部门同意的；
　　（三）船舶检验证书所涉及的适航条件发生变化或者要求限期完成的项目没有按期完成的。


　　第十四条　工厂制造船用产品，应当按照国家有关规定取得认可。未经认可的船用产品不得生产。


　　第十五条　船用产品制造厂应当向船舶检验机构申请产品检验，检验合格的方可装船使用。

第三章　监督管理





　　第十六条　船舶设计单位和船舶修造厂应当按照国家有关规定向船舶检验机构申请技术认可。船舶修造厂应当对船舶的修造质量负责，未经船舶检验机构检验或者经检验不适航的船舶不得出厂。


　　第十七条　从事船舶和船用产品焊接的焊工，应当按照国家有关规定进行考试，并取得与其合格类别相应的合格证书。


　　第十八条　船舶检验人员执行检验任务或者进行技术认可以及对事故进行技术分析调查时，有关单位和个人应当给予配合和提供必要的条件。


　　第十九条　船舶检验人员必须具备相应的专业知识和检验技能，并经考核取得省船舶检验机构颁发的资格证书。实施船舶、船用产品以及水上设施检验时应当严格按照检验规定进行，做到公正廉洁，文明服务。
　　为社会提供公证数据的船舶检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定。

第四章　法律责任





　　第二十条　未经检验或者经检验不合格的船舶、船用产品以及水上设施擅自出厂、使用的，由交通主管部门或者其委托的船舶检验机构责令改正，没收违法所得，并可处以２００００元以下罚款。


　　第二十一条　伪造船舶检验证书或者擅自更改船舶载重线的，由港航监督部门责令改正，给予通报批评，并处以船舶检验费１至５倍的罚款。


　　第二十二条　涂改检验证书，或者以欺骗行为获得检验证书的，检验证书无效，由船舶检验机构责令其改正，并补办有关手续。


　　第二十三条　违反本办法规定，法律、法规规定由工商、技术监督等行政管理部门处罚的，从其规定。
　　违反治安管理的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十四条　船舶检验机构不按规定发放船舶检验证书的，由省交通主管部门责令其限期改正，并对有关责任人员依法给予行政处分。
　　船舶检验人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照有关法律、法规的规定申请行政复议，或者向人民法院起诉；逾期不申请复议或者不起诉、又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第五章　附则




　　第二十六条　本办法所称船舶，是指各类排水或者非排水船、艇、水上飞机、潜水器和移动式平台。


　　第二十七条　船舶检验机构实施技术监督检验，按照国家规定收取费用。


　　第二十八条　水上水下与航行作业有关的浮船坞、浮筒、沉箱等装置以及浮动建筑和固定平台，按照船舶检验的要求进行检验。具体检验参照本办法执行。


　　第二十九条　本办法自颁布之日起施行。