中共广东省委、广东省人民政府



粤发〔１９９９〕１８号
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　 中共广东省委、广东省人民政府关于印发《广东省选拔管理优秀专家办法》的通知


各市、县党委和人民政府，省直各局以上单位：
　　省委、省政府同意《广东省选拔管理优秀专家办法》，现印发给你们贯彻执
行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中 共 广 东 省 委
　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　广 东 省 人 民 政 府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年１１月２５日




广东省选拔管理优秀专家办法

　　为加强我省高层次科技人才队伍建设，加速我省专业技术人才的培养，创造
有利于优秀人才脱颖而出的良好环境，进一步调动广大知识分子的积极性和创造
性，加快我省现代化建设，省委、省政府决定继续在全省范围内选拔有突出贡献
的优秀专家，特制定本办法。

　　一、选拔对象与条件

　　我省中青年专业技术人员（含中央驻粤单位人员，年龄在５５周岁以下），
凡热爱祖国，坚持四项基本原则，有良好职业道德，具有高级专业技术职务，专
业基础扎实，学术造诣深，在专业技术方面作出突出成绩，特别是在机械与运载，
信息与电子，化工、冶金与材料，能源与矿业，土木、水利与建筑，农业、轻纺
与环境，医药卫生等工程科学技术方面有重大贡献，取得重大经济效益和社会效
益，现仍在专业技术岗位工作，符合下列条件之一者，可作为省管优秀专家选拔
对象：
　　１、获得国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖其中一项的前３名主要
完成人；或获得部、省级自然科学奖、科技进步奖一等奖其中一项的前２名主要
完成人；
　　２、获得国家人事部授予“有突出贡献的中青年专家”称号者，或获得“中
国青年科技奖”者；
　　３、在宏观发展战略、国家科技攻关项目、重点建设项目和对外经济技术交
往中，在引进、消化、开发、创新、推广应用国内外先进技术方面，提出具有重
大价值的建议或解决了关键性的问题，并取得了重大经济效益或社会效益者；
　　４、长期在工农业生产第一线或边远地区和山区，从事专业技术工作或科技
服务，推广科技成果，为发展当地经济、改变贫穷面貌作出突出贡献者；
　　５、在医疗卫生第一线工作，医疗技术和临床实践效果达到国内先进水平，
特别是在诊断治疗疑难病症方面作出重大贡献，或者在预防保健等方面对提高人
民群众健康水平提出有效预防对策和防治措施，在国内外有影响的著名医务工作
者；
　　６、获得部、省级社会科学研究成果一等奖其中一项的前２名主要完成人；
　　７、在教育、体育、文化、艺术、新闻、出版等专业工作中，取得重要成果，
获得国内同行业最高奖励，或出版学术水平较高的专著，被同行所公认，在国内
外享有较高声誉者。

　　二、选拔方法与程序

　　选拔工作要坚持公开、公正、公平和实事求是的原则，充分听取同行专家和
学术团体的意见，严格掌握条件，保证质量。具体工作由省知识分子工作领导小
组办公室负责。
　　１、根据选拔条件，省直单位人选由所在单位、同行专家推荐，市、县人选
由地级以上市知识分子工作领导小组办公室从市管优秀人才中推荐。在广泛听取
群众意见，并经所在单位同意后，填写《广东省优秀专家呈报表》一式三份，连
同有关证明材料（复印件），逐级上报。
　　２、各市知识分子工作领导小组办公室、省直各单位归口主管部门（没有归
口主管部门的单位由厅局）负责对所属各单位呈报的名单进行审核，并会同有关
业务部门和相应层次的学术团体，按照选拔条件提出向省推荐的名单，连同推荐
材料一并送省知识分子工作领导小组办公室。
　　３、省知识分子工作领导小组办公室按照选拔条件，对各市和各部门推荐的
人选进行筛选，提出优秀专家建议名单报省知识分子工作领导小组审批。经批准
为省管优秀专家者，由省委、省政府颁发《广东省优秀专家证书》。

　　三、管理内容

　　１、建立联系制度。采取多种联系方式，经常了解优秀专家的思想、学习、
工作和生活情况，听取他们的建议和要求。
　　２、省管优秀专家的工作岗位要相对稳定。尽量减少省管优秀专家的社会兼
职和社会活动，使他们专心从事专业工作，发挥所长。
　　３、加强对省管优秀专家的培养教育，优先改善他们的工作和生活条件。关
心省管优秀专家的进步，引导他们走与工农、与实践相结合的道路，为我省的现
代化建设服务。优秀专家所在单位和主管部门应优先解决专家在工作、学习、生
活上遇到的实际问题；优先安排科研项目、科研经费、仪器设备、图书资料、公
务用车、工作助手等；为优秀专家更新知识、提高业务素质创造条件；保证优秀
专家每年达到中央规定的业务进修时间，并努力为专家参加学术会议、出国考察
提供条件。
　　４、省管优秀专家的管理活动经费由省财政专项安排，拨给省知识分子工作
领导小组办公室掌握，专款专用，主要用于优秀专家的培训、组织休假和疗养、
慰问以及解决某些突出问题的开支等。

　　四、管理办法

　　１、省管优秀专家由省知识分子工作领导小组办公室主管，各市和省直有关
部门协管，所在单位具体管。主管部门负责加强同优秀专家的联系，掌握情况；
协助有关部门研究解决存在的问题，制定措施；组织优秀专家休假或疗养、体检。
协管部门负责落实有关管理措施；加强对优秀专家的思想政治教育；审定省管专
家所在单位与专家签订的“目标责任书”，并检查落实情况；及时向主管部门反
映情况。　省管专家所在单位负责日常的管理与服务工作，与专家签订专业工作
“目标责任书”，解决专家的实际问题，为他们创造良好的工作和生活条件。
　　２、对省管优秀专家实行动态管理。省管优秀专家每届管理期限为５年，纳
入管理后的第三年，协管部门及专家所在单位负责对省管优秀专家进行考核，提
出考核意见；主管部门对优秀专家进行届满考核，并作出考核评价。优秀专家管
理届满后，符合选拔条件的可重新申报下一届省管优秀专家；年龄超过５５岁，
在管理期间作出较突出成绩，获省科技成果二等奖以上，取得显著经济、社会效
益，或是某一学科的学术带头人，得到省内外同行公认，仍从事专业工作的优秀
专家，继续纳入省管专家队伍，管理至满６０周岁。
　　３、省管优秀专家有下列情况之一者，不再列入省管范围：犯有严重错误；
未经组织同意，出境逾期不归或擅自脱离原单位；因个人责任给国家造成重大损
失；不再从事专业技术工作；在专业研究工作中连续３年不出成果（市厅级二等
奖以上成果奖），又未取得明显社会或经济效益；已达到退休年龄。
　　４、广泛宣传省管优秀专家的先进事迹，提高他们的社会地位，形成尊重知
识、尊重人才的良好风尚。对在管理期间作出突出贡献的优秀专家给予表彰或奖
励。

　　五、待遇

　　１、省管优秀专家申请科研立项，在同等条件下，由省有关部门优先安排。
　　２、夫妻两地分居的省管优秀专家，其配偶的户口可迁入专家所在市。子女
不在身边的，照顾随迁子女１名，对其子女的入学（小学和中学），有关部门应
优先安排。优秀专家的配偶及未成年子女属农村户口的，经所在单位提出申请，
由专家所在市核实后转为城市户口。
　　优秀专家每年作一次身体健康检查。
　　在我省的中央直属单位及企业优秀专家的待遇，可参照本办法执行。



四川省成都市人大常委会


成都市城市户外广告和招牌设置管理条例


　　2005年12月6日成都市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，2006年3月31日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准；

　　根据2007年10月25日成都市第十四届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，2008年1月16日四川省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准的《成都市人民代表大会常务委员会关于修改〈成都市城市户外广告和招牌设置管理条例〉的决定》修正

第一章　总　　则

　　第一条　为了规范户外广告及招牌的规划、设置和管理，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本条例。

　　第二条　本条例适用范围包括：本市中心城规划区；区（市）县城镇规划区；独立工业区、经济开发区、居民小区、旅游景区、景点等实行城市化管理的区域；本市行政区域内市管高速公路和国省干线公路及其两侧80米范围。

　　第三条　本条例所称户外广告设置，是指在道路、广场、绿地、机场、车站、码头、水域等公共场所和建（构）筑物（以下统称载体）上，利用文字、图像、电子显示牌（屏）、实物实体造型等表达方式设置、张贴、书写、嵌入、悬挂广告的行为。

　　本条例所称招牌设置，是指在经营（办公）地建（构）筑物或其设施上设置用于表示名称的标牌、标志、灯箱、霓虹灯、字体符号的行为。

　　第四条　设置户外广告和招牌应当符合户外广告和招牌设置规划，与城市区域规划功能相适应，与建（构）筑物风格和周边环境相协调。

　　第五条　城市管理行政主管部门负责户外广告和招牌设置管理工作；交通行政主管部门负责本条例规定范围内的户外广告设置管理工作。

　　规划、建设、园林、工商、气象、城管行政执法等部门按照各自职责，协同实施本条例。

第二章　户外广告设置规划

　　第六条　市规划行政主管部门应当会同城市管理、交通等部门编制户外广告设置总体规划，经法定程序批准后公布实施。


　　市城市管理行政主管部门负责编制公共载体户外广告设置详细规划，报市政府批准后公布实施；区（市）县城市管理行政主管部门负责编制本辖区范围内非公共载体户外广告设置详细规划，报市城市管理行政主管部门审定后施行。

　　本市行政区域内市管高速公路和国省干线公路及其两侧规定范围内户外广告设置详细规划由市交通行政主管部门负责编制，经市政府批准后公布实施。

　　第七条　户外广告设置详细规划是行政机关审批户外广告设置的主要依据。

　　第八条　户外广告设置总体规划和户外广告设置详细规划应当规划适量的公益广告点位。

　　第九条　有下列情形之一的，不得设置户外广告：

　　（一）危及建（构）筑物安全的；

　　（二）利用建筑物屋顶的；

　　（三）利用树木或者损毁绿地的；

　　（四）利用临街建筑物玻璃的；

　　（五）户外广告设置规划确定的不得设置广告的其他情形。

　　第十条　设置户外广告，应当符合下列规定：

　　（一）按相应的质量标准和技术要求设置、制作、安装户外广告设施；

　　（二）配置的夜景光源，不得与道路交通标志、信号相近似；

　　（三）不得影响相邻单位或住户的通风、采光；

　　（四）不得影响道路通行或阻塞消防通道；

　　（五）法律、行政法规的有关规定。

第三章　户外广告设置管理

　　第十一条　利用公共载体设置户外广告的，载体使用权应通过拍卖、招标的方式取得；利用非公共载体设置户外广告的，载体使用权可通过协议、拍卖等方式取得。载体使用权拍卖、招标的具体办法由市政府另行制定。

　　第十二条　户外广告载体使用权可依法转让，但法律、法规、规章规定不得转让的除外。

　　第十三条　五城区利用公共载体设置户外广告的，向市城市管理行政主管部门提出申请；在其他区（市）县范围内利用公共载体设置户外广告的，向所在区（市）县城市管理行政主管部门提出申请。利用非公共载体设置户外广告的，向所在区（市）县城市管理行政主管部门提出申请。在市管高速公路和国省干线公路及其两侧规定范围内设置户外广告的，向市交通行政主管部门提出申请。申请设置户外广告应当提交书面申请，并提供下列文件材料：

　　（一）载体使用权证明；

　　（二）载体位置关系图；

　　（三）户外广告设施设计图及效果图；

　　（四）户外广告设施制作说明及安全维护措施；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他文件。

　　第十四条　审批部门应当自收到户外广告设置申请7日内对申请人的申请进行审查。对符合设置条件的，颁发《户外广告设置许可证》；对申请材料不齐或不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补充的全部资料。在规定时间内申请人未补充材料的，视同撤回申请。申请人仍需设置户外广告的，应当重新申请。

　　第十五条　户外广告设置许可期限不超过3年。期满需继续设置的，设置者应于期满前30日内向原审批部门申请延期设置。期满后不再设置或者未取得延期设置许可的，设置者应于户外广告设置期满后20日内自行拆除户外广告及其设施。

　　电子显示牌（屏）可以适当延长设置许可期限，但最长不得超过6年。

　　第十六条　户外广告应当按批准的位置、形式、规格、效果图进行设置，不得擅自变更。确需变更的，按设置审批程序办理。

　　户外广告内容需要变更的，应当向工商部门办理变更登记手续。

　　第十七条　户外广告设施每年连续发布公益广告的时间不得少于15天。

　　户外广告设施在招商期间必须以公益广告进行覆盖。户外广告设施招商内容可以与公益广告同时发布，但招商内容只能位于公益广告下方，所占面积不得超过该户外广告面积的五分之一。

　　第十八条　因举办大型文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会等需设置临时户外广告的，申请人应当提前向所在区（市）县城市管理行政主管部门提出申请，并提供下列材料：

　　（一）申请书；

　　（二）企业、事业单位的营业执照或组织机构代码证等复印件；

　　（三）有关主管部门的批准文件；

　　（四）临时户外广告设置的形式和范围；

　　（五）法律、法规规定的其他材料。

　　第十九条　五城区城市管理行政主管部门应当在收到临时户外广告设置申请3日内提出初审意见并转报市城市管理行政主管部门，市城市管理行政主管部门应当在收到初审意见7日内征求公安等有关部门的意见并作出许可或者不予许可的决定。其他区（市）县城市管理行政主管部门应当在收到临时户外广告设置申请5日内征求公安等有关部门意见并作出许可或不予许可的决定。

　　利用系留气球、飞艇、飞行伞等进行临时户外广告宣传的，应当向气象等有关部门申办设置许可；有关部门作出许可决定之前，应当征求政府相关部门的意见。

　　临时户外广告设置期限应当与批准的活动期限一致，设置单位应于设置期满后3日内无条件自行拆除。

　　第二十条　已取得《建设工程施工许可证》的房地产开发项目，确需在建设项目用地范围内设置临时户外广告宣传本开发项目的，按照本条例第十八条、第十九条规定执行。未取得《建设工程施工许可证》的房地产开发项目不得申请设置房地产户外广告。

　　房地产户外广告设置期限，参照本条例第十五条规定执行，延期设置期限最长不得超过本项目建设期。

　　第二十一条　申请人取得户外广告（或临时户外广告）设置许可文件后，应当向工商部门申请办理户外广告发布登记手续。

　　第二十二条　依法设置的户外广告及其设施，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖、涂改、损坏。因城市规划调整或公共利益需要拆除的，设置者应当服从，审批部门应当撤回《户外广告设置许可证》，由此给设置者造成财产损失的，应当依法给予补偿。

　　第二十三条　户外广告设施设置者应当对户外广告及其设施进行维护，确保牢固安全、完好整洁；对残缺、破损，文字、图案不全，污渍明显的户外广告及其设施，应当及时修复、更换或拆除。

第四章　招牌设置管理

　　第二十四条　申请人申请设置招牌，应当向所在区（市）县城市管理行政主管部门提交下列材料：

　　（一）营业执照复印件或有关机关批准的名称证明；

　　（二）招牌的用字、制作规格、式样、材料和设置位置等说明文件；

　　（三）经营（办公）用房的产权证明文件或租赁合同。

　　在公路及其两侧设置非交通标志标牌的，按照交通部门的有关规定办理。

　　第二十五条　区（市）县城市管理行政主管部门应当在收到设置申请5日内对申请人的申请进行审查。对符合规定要求的，颁发《招牌设置许可证》；对不符合规定要求的，应当说明理由。

　　第二十六条　设置招牌，应当符合下列规定：

　　（一）不影响规划审批的建筑正常间距；

　　（二）不影响建筑采光、通风和消防等功能的正常使用；

　　（三）与市容景观和周围环境相协调；

　　（四）按规定配置夜景光源；

　　（五）不得利用招牌推介产品、发布经营服务信息；

　　（六）不得利用建筑物楼顶及建筑物20米以上立面设置招牌（标志除外）。

　　第二十七条　需要变更招牌的设置位置、规格、形式的，应当按本条例第二十五条的规定办理变更手续。

　　经核准设置的招牌，设置者因歇业、解散或被注销的，应当停止使用招牌，并无条件自行拆除。

　　第二十八条　招牌设置者应当保持招牌的清洁、美观、完好，用字规范，保障使用安全；招牌残缺破损、污渍明显、缺笔少划的，应当及时更换、修复。

　　第二十九条　禁止占用城市道路、绿化带等城市市政基础设施设置招牌。禁止将店名或单位名称直接书于墙壁或以纸张、布幅悬挂、粘贴于墙面。

第五章　法律责任

　　第三十条　有下列行为之一的，责令限期拆除，并按以下规定处以罚款：

　　（一）擅自设置户外广告的，处以3000元以上1万元以下罚款；

　　（二）户外广告设施设置期满应当拆除而未在规定期限内拆除的，处以2000元以上5000元以下罚款；

　　（三）擅自改变户外广告设施设置位置的，处以2000元以上5000元以下罚款；

　　（四）擅自设置招牌或变更招牌设置位置的，处以200元以上1000元以下罚款；

　　（五）违反第二十七条第二款或第二十九条规定的，处以200元以上500元以下罚款。

　　第三十一条　有下列行为之一的，责令限期改正，逾期不改正的，可按下列规定处以罚款：

　　（一）违反第十七条第二款规定的，处以1000元以上5000元以下罚款；

　　（二）户外广告及其设施残缺、破损，文字、图案不全，污渍明显的，处以1000元以上5000元以下罚款；

　　（三）擅自改变户外广告形式、规格的，处以2000元以上5000元以下罚款；

　　（四）招牌残缺破损、污渍明显、缺笔少划的，处以200元以上1000元以下罚款；

　　（五）擅自变更招牌规格、形式的，处以200元以上500元以下罚款。

　　第三十二条　公民、法人或者其他组织逾期不履行或不完全履行自行拆除、整改义务的，作出处罚决定的行政执法部门可以自行组织实施强制拆除或者申请人民法院强制拆除。

　　第三十三条　作出处罚决定的行政执法部门决定自行组织实施强制拆除的，应当在实施日期前3日内通知当事人。

　　第三十四条　强制拆除所产生的费用由拆除对象的设置者承担，设置者拒不履行给付义务的，组织实施强制拆除的行政执法部门可以以强拆对象材料折价抵偿强拆费用。

　　第三十五条　本条例规定的行政处罚，纳入本市城市管理相对集中行政处罚权范围的，由城市管理行政执法部门根据本条例实施；未纳入本市城市管理相对集中行政处罚权范围的，由有关部门依据本条例和相关法律、法规的规定实施。

　　第三十六条　行政管理和行政执法人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

　　（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

　　（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

　　（四）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；

　　（五）索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

　　（六）不依法履行职责，玩忽职守、徇私舞弊的。

第六章　附　　则

　　第三十七条　本条例自2006年6月1日起施行，2003年4月28日市政府公布的《成都市城市户外广告和招牌设置管理暂行规定》同时废止。