广西壮族自治区百色市人民政府办公室


百色市人民政府办公室关于印发百色市困难企业基本医疗保险（单建统筹）暂行办法的通知

百政办发〔2008〕43号

各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

《百色市困难企业基本医疗保险（单建统筹）暂行办法》已经市二届人民政府第8次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　 　二○○八年四月二十四日



百色市困难企业基本医疗保险（单建统筹）暂行办法



　　第一条　为了解决困难企业职工参加基本医疗保险问题，根据劳动保障部有关文件及自治区劳动保障厅《关于妥善解决我区医疗保险制度改革有关问题的通知》（桂劳社发〔2003〕47号）和《关于国有困难企业退休人员参加基本医疗保险有关问题的意见》（桂劳社发〔2007〕197号）精神，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条　本市辖区内的困难企业职工和退休人员（含中、区直驻百色市企业单位）按照本办法参加基本医疗保险（单建统筹），享受基本医疗保险统筹基金支付待遇。

第三条　国有困难企业的认定按照桂劳社发〔2007〕197号文件的规定执行。

第四条　国有困难企业退休人员可以按照桂劳社发〔2007〕197号文件的规定，单独参加基本医疗保险。

第五条　参加基本医疗保险（单建统筹）的困难企业按月为所有职工和退休人员缴纳基本医疗保险费，享受相应待遇。

第六条　困难企业以统筹地区上年度城镇单位在岗职工平均工资为缴费基数，缴费率为4%左右（市直本级按4%缴纳），具体标准由各统筹地区根据本统筹地区实际情况制定。参保人员个人不缴纳基本医疗保险费，不建立个人帐户。

第七条　基本医疗保险（单建统筹）实行先缴费后享受基本医疗保险待遇。企业缴清应缴基本医疗保险费的次月起享受相应的基本医疗保险统筹基金支付待遇。

第八条　按照本办法参加基本医疗保险（单建统筹）的困难企业职工和退休人员，必须同时参加大病救助补充医疗保险，与基本医疗保险费同时征缴。

第九条　企业参保时，必须以统筹地区上年度城镇单位在岗职工平均工资为基数，为每位退休人员缴纳基本医疗保险费，直至达到规定的实际缴费年限为止。

第十条　参保后退休的参保人员，未达到规定的缴费年限的，企业须以统筹地区上年度城镇单位在岗职工平均工资为基数，为其继续缴纳基本医疗保险费，直至达到规定的缴费年限为止。

第十一条　企业缴纳基本医疗保险费有困难的，可以向医疗保险经办机构申请缓缴，缓缴期间参保人员所发生的医疗费先由个人垫付，待缴清应缴基本医疗保险费后按规定支付基本医疗保险待遇。未按规定足额缴纳基本医疗保险费的，停止享受基本医疗保险待遇。

第十二条　参加基本医疗保险（单建统筹）的参保人员，因病住院所发生的医疗费用与参加基本医疗保险统帐结合人员（以下称统帐人员）享受同等统筹基金支付待遇。

第十三条　参加基本医疗保险（单建统筹）的参保人员，经当地最高级别的定点医疗机构诊断，患有本统筹地区基本医疗保险列入慢性病种管理范围的慢性病的，与统帐人员享受同等待遇。

第十四条　尿毒症、恶性肿瘤患者在门诊进行透析、放疗化疗，以及器官移植后门诊抗排异治疗的，经统筹地区医疗保险经办机构审批，其所需的费用，与统帐人员享受同等待遇。

第十五条　本办法未定之事宜，参照本统筹地区基本医疗保险政策执行。

第十六条　本办法由市劳动保障局负责解释。

第十七条　本办法从2008年5月1日起试行

国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局


煤安监办字〔2004〕79号

关于进一步转变工作作风切实加强煤矿安全监察执法的通知

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发〔2004〕79号）和11月中旬在京召开的全国煤矿安全工作座谈会精神，采取有效的监察措施和执法手段，解决目前煤矿安全生产工作中存在的突出问题，确保完成今年煤矿安全生产控制指标，现提出以下要求：

　　一、充分认识当前煤矿安全生产形势的严峻性

　　近一个时期，煤矿重、特大事故频发，给人民群众生命和国家财产造成了严重损失，也引起全社会的广泛关注。目前正值岁末，煤炭市场供销两旺，受利益驱动，一些煤矿企业不顾安全生产条件突击生产、盲目超产的问题十分突出；部分地区非法开采和已关闭、报废矿井擅自恢复生产的现象时有发生；一些小煤矿拒不执行煤矿安全监察机构下达的停产整顿、限期整改等监察指令，明停暗采。各级煤矿安全监察机构对当前的煤矿安全生产形势，一定要有清醒的认识，要以对党、对国家、对人民高度负责的精神，加大监察执法力度，遏制事故多发的势头，确保煤矿安全生产形势稳定，维护人民群众的根本利益。

　　二、认真履行职责，进一步转变工作作风

　　各级煤矿安全监察机构，要深入基层、深入现场，真正做到关口前移、重心下移。省局要督促指导办事处的工作，帮助办事处分析监察执法工作中的漏洞和问题，研究完善工作措施，把工作抓细抓实。近期，要针对辖区煤矿安全生产中存在的突出问题，组织开展安全生产检查和重点监察、专项监察。各办事处和全体监察员，时刻处在监察执法的第一线，更要立足本职，找准工作定位，强化执法监察，以求真务实的科学态度、严谨扎实的工作作风和埋头苦干的奉献精神，把煤矿安全监察工作做实。

　　三、完善监督机制，严格依法行政

　　各级煤矿安全监察机构要不断完善监察执法监督机制，建立健全相应的制度和规范性措施。要特别注重对安全生产许可证、矿长安全资格证、特种作业人员操作资格证的审核发放，建设项目安全设施设计审查和竣工验收，以及事故调查处理等方面的监督检查，及时整改不依法行政和损害煤矿安全监察执法严肃性、公正性的行为。要认真查找监察执法过程中存在的问题，进一步研究解决执法行为不够规范、行政处罚偏宽偏软、“自由裁量权”得不到有效制约的问题，从整体上提高执法的层次和水平。加强制度建设和制度创新，为依法行政提供保障，形成按制度办事、用制度规范执法行为的机制。各单位要深入研究和探索加强监督的方法，综合运用多种监督手段，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督机制。

　　四、采取有力措施，切实加大监察执法力度

　　各级煤矿安全监察机构要认真分析所辖区域煤矿安全生产动态，查找影响煤矿安全生产的突出问题，采取有针对性的监察措施。当前，要把矿井“一通三防”、瓦斯治理和打击非法开采行为作为监察工作的重点,不管是国有煤矿还是乡镇、个体煤矿，只要不符合规程要求、存在严重事故隐患的，该停的都要坚决停下来，绝不手软；对突击生产、超通风能力生产、未按规定进行矿井瓦斯等级鉴定以及安全程度评估为D类的各类煤矿，一律责令停产整顿；对无证非法开采和经整顿不合格的小煤矿，要及时向地方人民政府通报，依法予以取缔关闭；对拒不执行煤矿安全监察指令的矿井，要依法严肃处理。

　　五、加强队伍建设，努力树立良好形象

　　各级煤矿安全监察机构要深入贯彻落实国家局党组《关于加强煤矿安全监察队伍建设的决定》，进一步抓好执法队伍的思想作风建设和业务建设。要深入进行调查分析，搞清楚本单位队伍建设的现状和存在的问题，研究提出有针对性的办法措施。要关心监察员的工作、生活，掌握思想动态，帮助解决实际困难。要严格执行国家局有关规定，提高各级领导干部和全体监察人员公正执法、廉洁自律的自觉性，坚决抵制来自方方面面的侵蚀和诱惑，始终保持这支队伍业已形成的过硬作风和优良本色，保持煤矿安全监察人员的纯洁性和战斗力。

二○○四年十二月三日