机械部


关于发布《机电产品污染控制管理暂行规定》、《汽车、摩托车及车用发动机产品污染物排放监控管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市机械局（公司）、汽车办（公司）部直属单位、国家计划单列企业集团、机械行业有关企业：
为加强机电产品、汽车及汽车产品的污染控制管理，以便进一步推动此项工作，现将《机电产品污染控制管理暂行规定》，《汽车、摩托车及车用发动机产品污染物排放监控管理办法》印发给你们，望遵照执行。


第一条 为加强机电产品污染控制管理，改善机电产品性能，防治机电产品污染，促进经济与环境的协调发展，制定本规定。
第二条 本规定所称机电产品污染，是指机电产品在使用过程中排放的废气、废水、废渣、噪声、振动、电磁波辐射和放射性物质超过国家有关标准，对环境造成的污染；机电产品污染控制是指通过改善机电产品的性能，减少其在使用过程中对环境的污染。
第三条 国务院机械工业管理部门统一管理全国机电产品污染控制工作。
各省、自治区、直辖市机械工业管理部门负责管理本地区的机电产品污染控制工作。
第四条 本规定适用于在中华人民共和国境内从事机电产品生产制造、技术开发、技术转让、机械产品技术监督的企业、事业单位和个人。
第五条 各级机械工业管理部门必须加强机电产品污染控制的管理，把提高机电产品性能、减少污染作为产品技术发展的重要内容，纳入国家、部门和地方的机械工业发展规划，制定具体的措施和政策，支持发展性能好、低消耗、少污染的机电产品，限制性能差、污染严重机电产品的生产和发展。
第六条 控制机电产品污染，必须做好产品的污染控制指标的制订、修订工作，并将其作为产品质量指标体系的重要内容，纳入产品国家标准和行业标准或企业标准。在制订、修订产品污染控制指标时，要依据国家环境保护有关规定和机械工业产业政策，结合机械工业发展的实际情况，制订相应的污染限制标准，以推动发展低能耗、少污染的机电产品技术。
第七条 各级机械工业管理部门要指导企业发展低能耗、少污染的机电产品。在新产品开发立项、基本建设和技术改造投资等方面，对发展这类产品给予优先支持。
企业在申报国家和地方政府支持发展机电产品的基本建设和技术改造项目时，应在有关报告中对所发展的机电产品是否达到相关产品标准的污染控制指标做专门论述，国家和地方政府的机械工业管理部门对生产达不到污染控制指标的产品基本建设、技术改造项目不能批准立项。
第八条 根据国家环境保护要求、机电产品技术发展的实际情况和总体规划，国务院机械工业管理部门会同有关部门分期分批颁布严重污染环境的机电产品淘汰目录。
任何企业不得生产、销售已列为国家因保护环境限制发展的和列入机电产品淘汰目录的机电产品。
第九条 任何企业应对所生产的机电产品进行严格的出厂性能检测，出厂产品必须达到国家标准和行业标准中规定的污染控制指标。凡达不到国家标准和行业标准中规定的污染控制指标的产品，不得通过产品鉴定和产品质量检验，不许继续制造和销售，不得参加任何产品评比。
第十条 企业生产不能达到国家环境排放标准要求、暂时又不能淘汰的机电产品时，必须完善其产品的配套污染控制装置，并有责任向用户提供配套的污染控制装置，做到其产品与配套污染控制装置同时生产、配套销售。
配套污染控制装置应由产品生产企业制造，或者由该企业选择和指定其它企业生产配套污染控制装置。
第十一条 企业在投产暂无国家和行业标准的新产品之前，要制订产品的污染控制指标，将其纳入企业产品标准之中，严格控制产品质量。并参照本规定的第九条、第十条执行。
第十二条 任何企业不得引进达不到产品国家标准和行业标准中规定的污染控制指标的机电产品及其技术，不得引进已列为国家因环境保护限制发展的机电产品及其技术。
第十三条 本规定由机械工业部负责解释。
第十四条 本规定自颁布之日起实施。


第一章 总 则
第一条 为贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》和《汽车工业产业政策》，加强对汽车产品污染物排放的管理，制定本管理办法。
第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内从事汽车生产的企业及其汽车产品。
第三条 国务院汽车工业主管部门，各省、自治区、直辖市汽车工业主管部门、计划单列汽车企业集团（公司），各汽车产品检测机构和汽车生产企业共同组成全国范围的管理网络；国务院汽车工业主管部门实施型式认证制度，汽车生产企业实施检查制度，各省、自治区、直辖市汽车工业主管部门、计划单列汽车企业集团（公司）协助国务院汽车工业主管部门实施型式认证制度并监督其管理范围内的汽车生产企业有效地运行检查制度，从而共同组成污染物排放的监控体系。
第四条 本办法所指的汽车生产企业包括汽车、摩托车及车用发动机生产企业；所指的汽车产品除特别说明外，包括汽车、摩托车和车用发动机产品。

第二章 监督与管理
第五条 国务院汽车工业主管部门负责对全国汽车生产企业及其产品的污染物排放实施统一监督管理，并通过实施型式认证制度、排放试验室认可管理制度、试验室比对制度等制度以保证国家对汽车产品污染物排放的有效控制。
第六条 汽车生产企业生产的汽车产品投放市场前必须接受国务院汽车工业主管部门的型式认证。有关污染物排放的型式认证审查和型式认证试验是汽车产品型式认证的组成部分，应与安全、节能的检查项目一起进行。未通过型式认证的汽车产品不得生产和销售。
第七条 型式认证试验必须由国务院汽车工业主管部门认可并指定的检测机构进行。
第八条 国务院汽车工业主管部门依据型式认证制度，对通过型式认证的汽车产品实施监督管理，并对企业的生产一致性保证能力进行定期检查。
第九条 各省、自治区、直辖市汽车工业主管部门、计划单列汽车企业集团（公司）协助国务院汽车工业主管部门对各自管理范围内的汽车生产企业及其产品的污染物排放实施监督管理。
第十条 各省、自治区、直辖市汽车工业主管部门、计划单列汽车企业集团（公司）负责监督其管理范围内的汽车生产企业有效运行检查制度。
第十一条 各省、自治区、直辖市汽车工业主管部门、计划单列汽车企业集团（公司）协助国务院汽车工业主管部门对各自管理范围内的汽车生产企业通过型式认证的产品实施监督。

第三章 责任、权力和义务
第十二条 国务院汽车工业主管部门，各省、自治区、直辖市汽车工业主管部门、计划单列汽车企业集团（公司），汽车产品检测机构和汽车生产企业应以保护环境、维护社会公共利益为职责。认真实施本管理办法所规定的管理、监督和检查。
第十三条 国务院汽车工业主管部门按照本管理办法负责对全国汽车生产企业汽车产品的污染物排放实施统一管理。
第十四条 各省、自治区、直辖市汽车工业主管部门、计划单列汽车企业集团（公司）按照本管理办法的要求，协助国务院汽车工业主管部门对各自管理范围内的汽车生产企业的汽车产品污染物排放检查情况和检查结果进行监督管理；每年向国务院汽车工业主管部门报告上一年度管理范围内的汽车生产企业汽车产品的污染物排放及其控制情况。
第十五条 承担本管理办法规定的汽车产品型式认证和产品一致性检查任务的汽车排放试验室必须按国际通行的试验室管理规则组建和运行，国务院汽车工业主管部门按照汽车排放试验室认可管理制度对本管理办法范围内的汽车排放试验室进行认可和统一管理。
第十六条 汽车生产企业必须建立控制批量生产的汽车产品与认证样品一致并符合排放法规要求的生产保证体系和汽车产品的污染物排放检查制度，该制度包括出厂检查制度和产品一致性检查制度，并使之有效运行。
第十七条 企业须保存生产一致性保证体系运行记录和出厂检查及产品一致性检查的结果备查。
第十八条 汽车生产企业若发生以下情况之一的，国务院汽车工业主管部门将禁止其生产不合格的汽车产品，并取消此汽车产品列入目录的资格：
1．不执行本管理办法的；
2．提供虚假报告的；
3．在国务院汽车工业主管部门指定的改进期限届满后其汽车产品仍不能满足排放法规和标准要求的。
第十九条 汽车生产企业若对主管部门的具体行政行为持有异议，可以申请复议，对复议结果不服的，可以向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。

第四章 附 则
第二十条 本管理办法由机械工业部颁发并监督执行。
第二十一条 本管理办法由机械工业部政策法规体改司负责解释。
第二十二条 本管理办法自颁布之日起实施。


黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市居民身份证管理规定
齐齐哈尔市人民政府



第一条 为加强对居民身份证的监督管理，保障公民领取居民身份证后依法从事各项活动，根据《中华人民共和国居民身份证条例》和《中华人民共和国居民身份证条例实施细则》的规定，结合本市实际情况，特制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内年满十六周岁以上、有常住户口的公民，均须按本规定办理居民身份证。
第三条 凡年满十六周岁以上的下列公民均须到户口所在地公安派出所申请领取居民身份证：
（一）从外地迁入本市行政区的；
（二）华侨、香港、澳门、台湾同胞回本市行政区域内定居的；
（三）现役军人复员、转业到本市行政区域内居住的；
（四）被判处管制的人，以及被判有期徒刑宣告缓刑的人；
（五）被判处拘役、有期徒刑和被劳动教养的人，在刑满释放、解除劳动教养回本市行政区域内居住的。
第四条 公民在领取、换发、补发身份证时，应到公安机关指定的照像馆照一寸免冠照片。因年老多病丧失活动能力、患精神病、智残严重的，由其家属或监护人提出申请，经公安派出所批准后，可暂缓领取居民身份证。
第五条 公民领取居民身份证后，应遵守下列规定：
（一）居民身份证必须随身携带，妥善保管，正确使用，随时接受公安机关的查验；
（二）居民身份证严重损坏、不能辨认时，应申请换领新证；
（三）在居民身份证有效期满前三个月申请换发新期限居民身份证；
（四）居民身份证丢失的，应及时向常住户口所在地公安派出所报告，同时要在地方日报声明查找。三个月查不到，应申请补领新证；
（五）初次申领居民身份证时，免交工本费；换领、补领新证时，收取工本费。
第六条 本市行政区域内登记有常住户口并持有居民身份证的公民，遇工作调动、搬迁、结婚、随迁的，应按下列规定办理迁移、变动手续：
（一）公民在本市行政区域内迁移的，暂不换发新的居民身份证；从外地迁入、持有居民身份证的公民，在领取新证时缴回原居民身份证；
（二）公民迁往外地，办理户口迁出手续时，公安派出所要在登记薄上记载迁往地点、时间和居民身份证号码；
（三）迁往外地的公民自带居民身份证，交迁入地公安派出所并换领新证；
（四）公安派出所在办理本市内户口迁移手续的同时，应将《常住人口登记表》一并随迁移证密封转交迁入地公安派出所；迁往外地的公民，《常住人口登记表》由原派出所另行留存备查；
（五）凡登记有常住户口、年满十六周岁以上未申领居民身份证的公民，应在迁移证备注栏内加盖未领居民身份证印章。
第七条 本市行政区域内登记有常住户口、并持有居民身份证的公民因应征入伍、出国或前往港、澳、台地区定居以及死亡的，公安派出所在办理注销户口手续时，应按下列规定办理：
（一）收回本人居民身份证，在《常住人口登记表》记事栏内注明入伍、出国、出境、死亡的时间、地点和原因，并将《常住人口登记表》和居民身份证统一分类保管；
（二）应征入伍、出国、出境人员反回本市行政区域内定居、其居民身份证有效期未满的，将原证发还本人继续使用；
（三）不回原常住户口所在地居住，而在本市行政区域内异地申报落户的，须到原居住地公安派出所领取原发居民身份证；原居住地公安派出所将《常住人口登记表》密封转到申报地公安派出所。
（四）公民死亡后，《常住人口登记表》要长期保存。
第八条 公民领取居民身份证后，因犯罪被判刑或劳动教养的，其居民身份证由人民法院和批准劳动教养机关收缴，并移交执行刑罚或教养机关保存。刑满释放、解除劳动教养后将其居民身份证发还本人。
第九条 公民在办理下列事务时，应出示居民身份证：
（一）选民登记；
（二）办理户口登记和迁移手续；
（三）兵役登记；
（四）婚姻登记；
（五）报考大专院校或各种职业、专业学校，办理入学登记；
（六）办理招工、招干、就业、聘用和离、退休手续；
（七）参加社会保险、领取社会救济；
（八）办理公证事务；
（九）办理前往边境管理区通行证件；
（十）办理出境手续；
（十一）参加诉讼事务；
（十二）办理机动和非机动车、船驾驶、行驶证件；
（十三）办理各类营业执照；
（十四）提前支取存款，储蓄存单挂失，使用各种专业银行支票和汇票；
（十五）领取有价票券；
（十六）办理家庭财产和人身保险业务；
（十七）办理搭乘民航飞机手续；
（十八）投宿旅店登记；
（十九）提取汇款和领取邮件；
（二十）办理拍卖、寄卖、典当、租赁手续；
（二十一）刻制印章；
（二十二）出售生产性废旧金属；
（二十三）来本市行政区域内从事务工、经商、运输和办服务事业的劳务人员办理暂住、寄住和各种证件；
（二十四）购买、转卖猎枪；
（二十五）各部门认为需要公民出示居民身份证以证明身份的其他事项。
第十条 公安人员依法执行公务需查验居民身份证时，应首先出示本人的证件。除公安机关依法对被告人采取强制措施可以扣留居民身份证外，其他单位呈个人不得扣留或作为抵押。
第十一条 公安派出所应严格执行《常住人口登记表》管理制度。公安、司法及各保卫部门因工作需要查阅《常住人口登记表》时，必须持本部门的证件方可查阅。
第十二条 凡违反本规定，有下列行为之一者，处以警告或五十元以下罚款：
（一）不按规定申领居民身份证，经公安机关通知后仍不改正的；
（二）不按规定换领、补领或交回原居民身份证的；
（三）拒绝公安人员依法查验居民身份证的；
（四）随意扣押他人居民身份证的；
（五）冒用和借用他人居民身份证的。
第十三条 有下列行为之一者，处五十元以上、一百元以下罚款：
（一）承办本规定第九条事项的有关单位，不严格执行居民身份证登记制度或发现可疑情况不向公安机关报告的；
（二）盗用、出售他人居民身份证的。
（三）故意毁坏他人居民身份证的。
第十四条 罚款必须使用统一票据。罚款金额上缴市、县财政。
第十五条 本规定由市公安局负责解释并组织实施。
第十六条 本规定自发布之日起施行。



1989年9月3日