遵义市人民政府办公室关于印发《遵义市人民政府驻外机构管理办法（试行）》的通知
贵州省遵义市人民政府办公室
遵义市人民政府办公室关于印发《遵义市人民政府驻外机构管理办法（试行）》的通知
遵府办发〔2012〕2号
各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府各工作部门，各直属单位，市人民政府各驻外机构：
《遵义市人民政府驻外机构管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二0一二年一月六日
遵义市人民政府驻外机构管理办法
( 试 行 )
第一章 总 则
第一条 为加强遵义市人民政府驻外办事机构（以下简称驻外机构）的建设和管理，更好地发挥驻外机构在宣传推介、招商引资、接待联络、信息沟通等方面的职能作用，促进驻外办事机构工作规范化、制度化、科学化，特制定本办法。
第二条 驻外机构是市人民政府的派出机构，代表市人民政府在派驻地及周边地区开展工作。
第三条 驻外机构日常工作由市政府办公室负责管理。同时接受驻地政府及贵州省政府驻该地办事处的工作指导。
第四条 驻外机构要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行党的路线、方针和政策，遵守国家法律、法规和规章，依法管理、科学管理、民主管理，不断深化改革，树立政府驻外机构的良好形象，积极为遵义经济社会发展提供优质服务。
第二章 主要工作职责
第五条 驻外机构根据市人民政府授权，与驻地政府及部门联系处理有关公务，参加有关会议和双边活动，促进友好往来。对授权范围内和政策明确规定的事项应积极负责地开展工作。凡超越职权范围的事项和重大问题应随时请示，经批准后再行处理。重大紧急事项可在不违背原则和有关政策规定的前提下妥善处理，事后须及时报告。
第六条 驻外机构作为我市在派驻地的“窗口”和“桥梁”，应积极为我市与驻地政府、企业牵线搭桥，促进经济技术、人才、商贸、文化、教育等各个方面的交流与合作。
（一）把招商引资作为工作重点。根据我市的发展规划、重点产业、重点项目、名牌产品、投资环境和各项优惠政策，对有投资需求的客商，要主动上门联系，跟踪服务，促进招商引资项目落地我市。驻外机构引荐成功的，按市政府有关规定给予奖励。驻外机构可以与受益单位协商，对招商引资项目由企业予以奖励。
（二）协助我市企业搞好产品的宣传推介工作。可采取协商定向服务、委托代理、有偿服务等方式，为我市企业开拓市场、扩大产品销路。
（三）驻外机构应加强与我市劳务企业、职业学校、职业培训等机构合作，为我市人才市场、劳动力市场提供有偿信息服务或者代办、代理服务，扩大我市在驻地的劳务输出，为我市单位引进急需的各类人才。
（四）驻外机构应宣传我市的经济、文化、社会活动，将驻地有关单位和企业介绍、引进参加我市组织的各类活动；及时向政府和有关部门汇报驻地组织开展的经济活动，为我市组织参加驻地经济活动搞好联络、保障服务。
（五）驻外机构应加强与驻地政府及有关部门、企业的联系，广泛收集整理驻地经济政策、产业政策、重点项目、企业动态、市场调查、技术创新、社会发展、党建创新等各类有价值的信息，为领导决策和企业发展服务。
（六）做好市四大班子领导到驻地开展政务活动的接待服务工作，为市内到驻地办理公务的机关企事业单位人员提供服务、帮助和指导，做好我市与驻地有关单位的联络工作。
第七条 驻外机构与企业协商提供服务的，可签订有偿服务协议，服务费用由双方协商确定。
第八条 配合做好信访有关工作，及时搜集、汇报信访信息，积极协助做好信访人员的解释、说服、劝返、疏导、联络等工作。
第九条 驻外机构负责我市各县、区（市）政府和单位驻当地办事机构的协调，并对其进行业务指导，办理市委、市政府和市政府办公室交办的其他事项。
第三章 机构设置和人事管理
第十条 驻外机构为市委、市政府派出的副县级综合办事机构，业务归口市人民政府办公室管理。机构的设立、撤并及授权职责范围由市委、市政府决定，并由市编委行文明确驻外机构有关机构编制事项。
第十一条 驻外机构中层干部的任免由驻外机构提出意见，报市政府办公室党组研究考察任免，并报市委组织部、市人力资源和社会保障局备案。
第十二条 驻外机构工作人员调配，由驻外机构提出意见，经市人民政府办公室党组研究后，送市人力资源和社会保障局按规定程序办理。
第十三条 驻外机构工作人员达到退休年龄的，严格执行到龄即退的退休政策，按照干部管理权限办理退休手续。
第十四条 驻外机构工作人员一经退休，原则上回遵义安家生活，按照干部管理权限统一由市政府办公室管理。驻外机构及时做好工作衔接和固定资产移交。
第十五条 驻外机构工作人员退休后，不再享受驻外补助，执行遵义市同职级退休人员的各项待遇。
第四章 财务管理和固定资产
第十六条 驻外机构财务实行“以收定支、预算包干、超支不补、结余留用”的财务管理办法，坚持量力而行、保证重点、兼顾一般的原则，注重资金使用效益，增收节支，杜绝奢侈浪费。
第十七条 驻外机构的财务由市政府办公室统一管理，驻外机构应及时向市政府办公室报送年度预算、财务月报、季报和年终决算报表。
第十八条 加强经费收支管理，严格控制各项经费开支，坚持各项支出实行主任“一支笔”审批制度。严格执行各项财务规章制度，严肃财经纪律，接受市财政和审计部门的监督和审计。主要领导离任时，要接受经济责任审计。
第十九条 驻外机构的财务与所属宾馆、招待所财务分类管理，独立核算，各项收入必须按有关规定及时入账，不准设立小金库或账外账；受市内外企事业单位委托的经济技术协作和其他业务，可在国家政策允许的范围内，实行有偿服务；宾馆、招待所可根据驻地的实际情况，由各驻外机构制定合理的收费标准，报经物价主管部门批准后执行。
第二十条 申请基建、购置、维修、接待等专项经费，应提前将计划报送市政府办公室，按程序审核纳入财政预算。临时性经费申请，经市政府秘书长、市政府分管市长批准后报市财政局核拨。
第二十一条 驻外机构资产归国家所有，按照《行政单位国有资产管理办法》进行管理使用。由市政府办进行监督管理。
第二十二条 实行固定资产登记制度，建立行政事业单位资产管理信息系统软件。按照国家制定的资产目录，分别按固定资产用途和使用情况分类进行登记。在用、库存、对外出借、出租、投资、联营、集体和个人承包等固定资产均为登记内容。建立健全固定资产台账和实物账卡，严格管理，定期对账，做到账账相符、账物相符，并列入年度财务报表。报废固定资产应向政府相关部门提出申请，对报废的固定资产及调出、调入的固定资产，应按规定及时办理相关财务手续。
第二十三条 市审计局结合年度审计和离任审计，定期对各驻外机构固定资产进行核对（抽查）。驻外机构主任离任前应办理资产移交手续。
第二十四条 加强国有资产管理，对使用过程中发生的纠纷、争议、损益等情况，及时向市政府书面报告，以维护国有资产完整和本单位合法权益。
第二十五条 驻外机构成立新的经济实体时，要向市政府提交可行性报告及政企分开、产权明晰、收益分配等具体方案，经审核同意后方可办理注册手续。驻外机构以单位资产对外出租、出借、出售、投资、担保、抵押等，须报请市人民政府批准后，市财政局办理相关手续，方可实施。各驻外机构不准将任何企业的经营风险和债务风险以任何形式转嫁到驻外机构或政府。
第二十六条 驻外机构的房产、土地等产权属国有资产，应纳入统一管理范围。原以各驻外机构名义办理的房屋产权证、土地使用证等暂不变更。现有未办理产权证和土地使用证及其他相关手续的国有资产，以及新购置的房屋、土地、设备等国有资产，应尽快到当地有关部门办理产权证书和相关产权归属手续。
第二十七条 驻外机构不得与其他经济组织和个人签署涉及经营性的经济合同，确属必要的，必须经市政府办公室审核，报市政府批准。
第五章 内部工作制度
第二十八条 驻外机构实行主任负责制。主任主持全面工作，并对市政府办公室负责。副主任协助主任工作。要坚持民主集中制原则，工作中的重大问题应召开主任办公会议集体研究决定。主任离开驻地5天以上，要向市政府秘书长报告。
第二十九条 全面实行岗位目标责任制。各驻外机构要根据市委、市政府中心工作，制定年度工作计划，层层分解，任务做到职责明确，各司其职，各负其责，相互配合，确保圆满完成工作任务。
第三十条 驻外机构要及时向市政府办公室报告工作，每半年以书面形式向市政府办公室汇报工作情况，年终全面总结汇报工作情况。市政府每年召开一次驻外机构工作会议，总结工作，交流经验，研究问题，布置任务。全市性的重要会议和市直有关部门召开的专业性会议，需驻外机构派员参加的，应按要求参加。市有关部门对驻外机构要按照市直部门对待并落实相关工作。
第三十一条 驻外机构要认真搞好接待服务工作，每季度向市政府办公室报告各类接待服务情况。各县、区（市）和市直各部门需驻外机构接待的，由驻外机构按照有偿服务的原则认真安排。
第三十二条 驻外机构要建立学习、办公会议、文书管理、保密、人事管理、财务管理、廉政、考勤、奖惩等制度和工作人员守则，并严格执行，使工作科学化、规范化、制度化。
第三十三条 驻外机构工作人员的探亲假和休假待遇，执行国务院和省、市有关规定。驻外机构必须保持通畅联系，并实行节假日值班制度。
第三十四条 驻外机构设立党支部，受市政府办公室党组、市政府办公室机关党委的领导，并接受驻地党组织的监督。
第六章 监督考核
第三十五条 驻外机构工作人员的奖惩，严格按照《公务员法》等有关规定执行。
第三十六条 对无正当理由不服从组织安排、调动的人员，经做思想工作后仍不服从组织安排，给予就地免职，并不再享受原职级待遇。
第三十七条 驻外机构工作人员要认真贯彻执行廉洁从政若干规定，做到廉洁奉公，恪尽职守，严禁利用职权谋取不正当利益。对于违反有关规定的，按干部管理权限和有关纪律法规处理。
第三十八条 市政府办公室根据市委、市政府的工作部署和实际需要，明确各驻外机构的年度招商及其他工作任务，并据此对各驻外机构进行目标考核。
第七章 附 则
第三十九条 各驻外机构可根据本暂行管理办法，结合自身实际情况，制定具体实施办法，报市政府办公室备案。
第四十条 本办法执行中的具体问题，由市政府办公室负责解释。
第四十一条 本办法自印发之日起施行。
教育部关于印发《中小学体育工作督导评估指标体系（试行）》的通知
教育部
教育部关于印发《中小学体育工作督导评估指标体系（试行）》的通知
教督[2008]3号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、人民政府教育督导室，新疆生产建设兵团教育局、教育督导室：
《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）是新时期党中央国务院加强青少年体育工作的纲领性文件，对于全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，具有重要意义。
根据中发〔2007〕7号文件提出的“各级政府和教育部门要加强对学校体育的督导检查，建立对学校体育的专项督导制度”的要求，我部在认真研究并广泛征求意见的基础上，制定了《中小学体育工作督导评估指标体系（试行）》（以下简称《指标体系》）。对中小学体育工作督导评估的重点是教育管理、条件保障、评价机制和学生体质状况四个方面。
各地要有计划、有步骤开展中小学体育工作督导评估。要根据《指标体系》，结合本地实际，制订中小学体育工作督导评估实施方案。坚持督政与督学相结合，坚持综合性督导和专项督导相结合。督导检查要严格程序，重在自查整改，提高督导评估的实效性。要落实限期整改、结果公报和问责奖惩等制度。督导结果要向社会公布，并作为考核领导干部政绩的重要内容和进行表彰奖励或责任追究的重要依据。国家教育督导团将根据情况，对各地中小学体育工作进行专项督导检查，并通报督导检查结果。
各地要及时研究解决督导检查中出现的新情况、新问题，认真总结经验，改进工作方法，不断提高督导水平。
附件： 中小学体育工作督导评估指标体系（试行）
中华人民共和国教育部
二○○八年八月十二日
中小学体育工作督导评估指标体系（试行）
一级指标 二级指标 三级指标 计算公式 备 注
A1 教育管理 B1 建立联席会议制度 C1 是否建立联席会议制度 是/否
B2 纳入地方经济社会发展规划 "C2 是否制定下发学校体育卫生
工作发展规划" 是/否
B3落实一小时体育锻炼时间 C3 体育课开足率 实际开设的体育课时数/国家规定应开设的体育课时数
C4 一小时课外活动落实率 实际组织开展的一小时课外活动次数/国家规定应组织开展的一小时课外活动次数
C5 大课间活动落实率 大课间活动安排次数/教学天数
C6 寄宿制学校建立每天做早操制度 是/否
C7 建立高中阶段学生军训制度 是/否
C8 是否定期进行巡查 是/否
B4 建立定期组织综合性或专项性的学生体育运动会制度 C9 是否建立定期组织综合性或专项性的学生体育运动会制度 是/否
C10 运动会召开率 年度召开运动会次数/2
A2 条件保障 B5 体育、卫生师资配备与培训 C11 体育教师配备率 实际体育教师数/应配体育教师数 参照《国家学校体育卫生条件基本标准》 中对体育教师的配备标准
C12 体育教师接受体育教学岗位培训，并取得培训证书的比例 接受体育教学岗位培训并取得培训证书教师数/体育教师总数
C13 寄宿制学校及600人以上非寄宿制学校卫生专业人员配备率 有专职卫生专业人员寄宿制学校数/寄宿制学校总数 专职卫生专业人员指：专职校医
有专职卫生专业人员非寄宿制学校数/非寄宿制学校总数 同上
C14 卫生保健人员定期接受专业培训率 定期接受学校卫生专业培训并取得培训证书的卫生保健人员数/卫生保健人员总数 卫生保健人员指：校医及专（兼）职保健教师
B6 体育卫生设施设备 C15 体育场地达标率 达到《国家体育卫生条件基本标准》对体育场地要求的学校数/学校总数
C16 体育器材达标率 "中西部农村体育器材达到率＝
达到《国家体育卫生条件基本标准》对体育器材要求的学校数/学校总数 "
"城市及东部体育器材达到率＝
达到《中学/小学体育器材与设施配备目录》要求的学校数/学校总数"
C17 学校教室采光照明达标率 教室采光照明达到《国家体育卫生条件基本标准》要求的学校数/学校总数
C18 学校教室课桌椅配备达标率 课桌椅配备达到《国家体育卫生条件基本标准》要求的学校数/学校总数
A2 条件保障 "B6 体育卫生设施设
备" C19 学校食堂领取卫生许可证领取率 领取卫生许可证的食堂数/现有食堂总数
C20 学校安全饮水达标率 提供安全饮水学校数/学校总数 校园自备水源每年定期进行水质鉴定
C21 学校厕所达标率 厕所达到《国家体育卫生条件基本标准》要求的学校数/学校总数
B7 公共体育卫生服务 C22 学生体检率 当年参加体检的小学生数/当年小学生总数 学生体检指政府（经费丛公用经费支出）买单的体检
当年参加体检的初中学生数/当年初中学生总数
当年参加体检的高中学生数/当年高中学生总数
C23 购买校方责任险的学校比例 购买校方责任险的学校数/学校总数
C24 向学校提供公共卫生服务的比例 当年接受公共卫生服务的学校数/学校总数 （注：卫生部门向学校提供饮用水消毒与检测、预防保健等服务）
C25 接受食品卫生监督与服务的学校比例 当年接受食品卫生监督与服务的学校数/学校总数
C26 公共体育场馆和运动设施免费或优惠向周边学校和学生开放 免费开放率=免费开放数/公共体育场馆和运动设施总数
优惠开放率=优惠开放数/公共体育场馆和运动设施总数
A3 评价机制 B8 升学体育考试机制建立情况 C27 是否全面实施初中毕业升学体育考试制度 是/否
C28 中考体育分占中考总分的比重 体育考试分/中考成绩总分
B9 体质健康监测制度 C29 是否建立省级学生体质健康监测与公告制度 是/否
C30 学生视力状况监测率 年度进行学生视力监测次数/4
B10 新生查验预防接种证制度 C31 新生入学预防接种证查验率 查验预防接种证的新生数/新生总数 新生指小学入学新生
A4 体质状况 B11 体质健康水平与发展变化状况 C32 是否实施体质健康标准测试工作 是/否
C33 国家学生体质健康标准达标率 当年测试及格学生数/学生总数
当年测试良好学生数/学生总数
当年测试优秀学生数/学生总数
C34 视力不良率 当年视力不良小学学生数/小学学生总数
当年视力不良初中学生数/初中学生总数
当年视力不良高中学生数/高中学生总数