国家安全生产监督管理总局


安监总规划〔2006〕108号


关于加强安全评价机构监督管理工作的通知


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：


　　为切实加强安全评价机构监督管理，规范安全评价行为，提高安全评价工作水平，推进安全评价工作健康有序发展，使其更好地服务于安全生产工作,根据安全监管总局2006年第10次局长办公会议和全国安全评价工作座谈会议精神，现就有关要求通知如下：

　　一、安全评价机构等安全生产中介服务机构应是独立依法执业并承担民事责任的实体。各级安全生产监管、煤矿安全监察部门要坚持“政企分开、政事分开、政资分开、政府与中介机构分开”的原则，与包括安全评价机构在内的安全生产中介服务机构脱钩，严格遵守安全监管总局《关于加强对安全生产中介活动监督管理的若干规定》（安监总办字〔2005〕98号）各项要求。安全监管、监察部门公务人员要坚持原则、遵守纪律，加强学习、增强素质，努力提高安全评价管理水平，做到安全许可公平透明。

　　二、各级安全生产监管、煤矿安全监察部门及其工作人员必须严格遵守以下规定：

　　1.不准干预安全评价机构的正常活动，不得以备案、登记为由，擅自设立法律法规之外的行政许可事项，凡属行政许可的事项一律不准收费。

　　2.不准以任何理由实行地区和部门保护，不得指定生产经营单位接受特定的安全评价机构开展评价工作。

　　3.不准接受安全评价机构的礼金、有价证券、支付凭证，不得在安全评价机构入股或收受利益分成，不得在安全评价机构报销应由个人支付的各种费用，不得收取或变相收取各种报酬和费用。

　　4.不准利用职权向安全评价机构索要钱物或为亲友谋取私利。

　　5.不准参加由安全评价机构支付费用的娱乐、健身、旅游等活动，不得以单位或个人名义向安全评价机构摊派或推销书刊、产品等。

　　三、安全评价机构及其从业人员要加强自律，严格遵守以下规定：

　　1.不准以安全生产监管、煤矿安全监察部门及其工作人员的名义或以欺骗手段到生产经营单位招揽业务。

　　2.不准伪造安全评价资质、资格证书，不得出具假证件和其他虚假证明资料。

　　3.不准在业务活动中进行任何形式的商业贿赂，不得以不正当的方式获取评价项目。

　　4.不准在安全评价业务活动中弄虚作假、提供虚假报告，不得超资质规定业务范围从事安全评价活动。

　　5.不准转让和出借资质、资格证书，不得在多家机构重复执业。

　　四、安全评价行政许可工作要立足于服务、服从于安全生产监管、煤矿安全监察工作。安全评价机构发展的数量和规模应从区域经济结构、发展水平和安全生产工作的实际需要出发，科学、合理控制。各地应制定安全评价机构发展规划，做到立足当前、着眼长远、控制总量、适度发展。

　　当前，各级安全生产监管、煤矿安全监察部门要重点围绕安全生产许可工作，要对安全评价机构提供及时有效的技术支持，保证安全生产许可工作正常开展。

　　五、安全监管总局和省级安全生产监管、煤矿安全监察部门作为安全评价机构资质证书颁发管理机关（以下简称发证机关）要坚持“公开、公平、公正”原则，依法行政，按照《安全评价机构管理规定》（原国家安全监管局令第13号）及实施要求，严把准入关，做到严格条件、严格程序、严格审查，不得擅自降低标准和条件。实行资质许可会审和公示、公告制度，建立评审技术专家库，随机选取确定评审专家。

　　六、各地应参照甲级资质对安全评价人员专业技术的要求，制定乙级资质专职安全评价人员基础专业的规定。严格执行专职安全评价人员“四险”（即养老、医疗、失业、工伤社会保险）和住房公积金（指事业单位）制度。安全评价机构资质不得重复许可，同一家安全评价机构只能获取一个级别（甲级或乙级）的安全评价资质。各地发证机关应在作出安全评价机构乙级资质许可决定后10日内，将有关机构申报材料及发证机关批准（或取消）材料报送安全监管总局备案。

　　七、发证机关要加强安全评价机构及其从业人员的管理，对于违反国家相关规定的机构和人员，特别是对于出具虚假证明（证书）和评价报告、评价不到现场、超范围评价、出借资质资格证书、重复登记从业等违规行为要严肃处理。对于考核不合格的安全评价机构及人员，应及时按规定进行处理。实行资质管理“黑名单”制度，淘汰那些管理混乱、质量低劣、信誉差的评价机构。要把安全评价机构和人员的业绩作为考核的重点内容，实行安全评价机构资质年审和人员资格登记、执业信誉档案制度。



二OO六年六月七日


　

卫生部


卫生部关于加强对赴黄热病和疟疾疫区出国人员预防接种和预防服药的通知

（（８８）卫防字第４３号　１９８８年５月６日）

各省、自治区、直辖市卫生厅（局）：

　　随着我国对外开放政策的实施，出国人员日益增加，许多前往国外传染病疫区的出国人员因未实施预防服药，或未持有《国际预防接种证书》，使有些出国人员被国外检疫机关强制隔离留验；有的染上传染病；有的甚至患传染病死亡，给国家和出国人员带来不应有的损失。根据《国境卫生检疫法》的规定，为加强对出国人员实施预防接种和预防服药等措施，保护出国人员身体健康和旅行方便，特通知如下：

　　一、对前往国外传染病疫区的出国人员实施预防接种和预防服药，是防止传染病感染和传播，保护人民身体健康的一项重要措施。承办出国人员的单位应当提前通知出国人员到卫生检疫所进行国际旅行健康咨询，办理《国际预防接种证书》等事宜。

　　二、为保护我出国人员的身体健康和旅行方便，各卫生检疫所应当向有出国任务的单位和入出境人员宣传各国对黄热病预防接种的要求以及疟疾流行的情况（见附件），其他预防接种要求和传染病疫区在接到通知后也应及时宣传，并做好预防接种等项工作。

　　三、加强传染病监测工作，根据出国人员前往的不同疫区，分别采取健康体检、预防服药、国际旅行健康咨询等项工作：对来自国外疫区、患有检疫监测传染病或与其密切接触者，应当采取填写健康申明卡、发给就诊方便卡或采取其他预防控制措施。

　　四、各卫生检疫所在实施预防接种中，一律使用一次性注射器。

　　附件：各国黄热病预防接种证书要求及疟疾情报表

　　　　　　各国黄热病预防接种证书　求及疟疾情报表

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国家、地区　　　　　　　　　　　　　│黄热病　　│黄热病　　│疟疾

　　　　　　　　　　　　　　　　　　│（一）　　│（二）　　│（三）

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阿富汗　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

阿尔巴尼亚　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

阿尔及利亚　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

美属萨摩亚　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

安格拉　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

安提瓜和巴布达　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

阿根廷　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│√

澳大利亚　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

巴哈马群岛　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

巴林　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

孟加拉　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

巴巴多斯　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

伯利兹　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

贝宁　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

不丹　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

玻利维亚　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

博茨瓦纳　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

巴西　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

文莱　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

缅甸　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

布隆迪　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

佛得角群岛　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

中非共和国　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

乍得　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

中国　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

圣诞岛　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

哥伦比亚　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

科摩罗群岛　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

刚果　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

哥斯达黎加　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│√　　　　│√

古巴　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

民主柬埔寨　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

民主也门　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

吉布提　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

多米尼加　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

多米尼加共和国　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

厄瓜多尔　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│√　　　　│√

埃及　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

萨尔瓦多　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

赤道几内亚　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

埃塞俄比亚　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

斐济　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

法属圭亚那　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

法属玻利尼西亚　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

加篷　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

冈比亚　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

加纳　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

希腊　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│

格林纳达　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

瓜德罗普岛　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

危地马拉　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

几内亚　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

几内亚－比绍　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

圭亚那　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

海地　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

洪都拉斯　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

印度　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

印度尼西亚　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

伊朗　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

伊拉克　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

象牙海岸　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

牙买加　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

肯尼亚　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

基里巴斯共和国　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

老挝　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

黎巴嫩　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

莱索托　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

利比里亚　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

阿拉伯利比亚民众国　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

马达加斯加　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

马拉维　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

马来西亚　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

马尔代夫　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

马里　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

马耳他　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

马提尼克岛　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

毛里塔尼亚　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

毛里求斯　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

墨西哥　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

芒特塞腊特　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

摩洛哥　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│√

莫桑比克　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

纳米比亚　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

瑙鲁　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

尼泊尔　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

荷属安的列斯群岛　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

新喀里多尼亚和属地　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

尼加拉瓜　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│√　　　　│√

尼日尔　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

尼日利亚　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

纽埃岛　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

阿曼　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

巴基斯坦　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

巴拿马　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

巴布亚新几内亚　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

巴拉圭　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

秘鲁　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

菲律宾　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

皮特克恩岛　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

葡萄牙　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

卡塔尔　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

留尼汪　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

卢旺达　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

圣卢西亚　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│

圣评文森特和格林纳　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│

丁斯群岛　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

萨摩亚　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

圣多美和普林西比　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

沙特阿拉伯　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

塞内加尔　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

塞拉里昂　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

新加坡　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

所罗门群岛　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

索马里　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

南非　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

斯里兰卡　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

苏丹　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

苏里南　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

斯威士兰　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

阿拉伯叙利亚共和国　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

泰国　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

多哥　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

汤加　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

特立尼达和多巴哥　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│

突尼斯　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

土耳其　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│√

图瓦卢　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│

乌干达　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

阿拉伯联合酋长国　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

喀麦隆　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

委内瑞拉　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│√　　　　│√

越南　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

也门　　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

扎伊尔　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

赞比亚　　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

津巴布韦　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│　　　　　│√

坦桑尼亚　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

上沃尔特　　　　　　　　　　　　　　│√　　　　│√　　　　│√

瓦努阿图　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│√

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注：１．黄热病（一）是指外国来自黄热病疫区的入境人员要求接种证书；

　　２．黄热病（二）是指我国要求我出国人员前往下列国家必须实施黄热病预防

　　　　接种；

　　３．疟疾（三）是指我国要求我出国人员前往下列国家应当实施预防服药和采

　　　　取防蚊等措施。