云南省景东彝族自治县人大常委会


云南省景东彝族自治县城乡建设管理条例

云南省景东彝族自治县人民代表大会常务委员会



（1997年11月20日景东彝族自治县第十二届人民代表大会第六次会议通过1998年4月2日云南省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）


第一条 为加强城乡建设，改善城乡居民工作、生产、生活条件，促进社会经济发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的城乡建设是指自治县人民政府所在地（以下简称县城）规划区和乡镇规划区内的建设活动。
县城规划区范围是：东至川河大沟；西至玉笔山、玉屏山、翠屏山、瑞屏山、锦屏山山脊至六九五台；南至文果河；北至菊河。
乡镇规划区由自治县城乡建设行政主管部门与乡（镇）人民政府共同界定。
第三条 在自治县境内进行城乡建设的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 自治县城乡建设行政主管部门负责城乡建设管理工作。
环保、土地、公安、工商、卫生、交通、水电等部门依据各自的职责，协同做好城乡建设管理工作。
乡（镇）人民政府负责本辖区内的建设管理工作。
第五条 自治县鼓励境内外单位或个人在城乡规划区内投资建设。谁投资、谁受益，保护投资者的合法权益。
第六条 自治县城乡建设规划由县人民政府组织编制，按程序上报批准施行。未经批准，不得变更城乡建设规划。
在自治县城乡建设规划区内进行工程建设的单位和个人，不得违反城乡建设规划。
第七条 凡在自治县境内新建、扩建、改建的国家投资、集体投资或者国家、集体参与投资并控股的建设项目，非生产性项目总投资在50万元以上，生产性项目总投资在100万元以上的，实行招标、投标管理。未按规定进行招标、投标的建设工程，不得开工建设。招标、投标由县
城乡建设行政主管部门监督实施。
新建、扩建、改建的建设工程项目，应当实行建设工程监理制度。
第八条 在城乡规划区内新建、改建、扩建工程项目的单位和个人，应当按规定向自治县城乡建设行政主管部门办理有关手续。
无资质证书的单位和个人，不得从事建设工程勘察、规划、设计、施工、市政建设和房地产开发。无生产许可证的单位和个人，不得从事混凝土预制构件、钢（铝）门窗及其他建筑材料的生产。
资质证书、生产许可证不得伪造、涂改、出租、出借、转让。
第九条 国家投资、集体投资或者国家、集体参与投资并控股的建设工程的预算结算，应当报自治县城乡建设行政主管部门审查，未经审查或审查不合格的不得交付使用。
第十条 建设工程勘察、设计、施工的质量，必须符合国家有关建设工程安全标准的规定。
建设工地必须设置保护栏或安全防护设施，完工后必须及时清理和平整场地。
第十一条 建设工程竣工后，必须按规定进行工程质量验收，未经验收或验收不合格的建设工程，不得交付使用。
第十二条 县城规划区内临时使用的建设用地，不得转让、租赁、抵押或建设永久性建筑物、构筑物等设施。
第十三条 未经批准，不得在县城街道两侧或街道、道路红线内空地、公共场所堆放物料，搭建建筑物、构筑物、管线等设施。
第十四条 城乡规划区内新建、租赁、拆除的房屋或进行房屋产权交易的单位或个人，应当在60天内向自治县有关部门办理手续。
凡分割、转让、继承、遗赠、赠与房屋产权的单位或个人，应当在90天内向县房产管理部门办理房屋产权变更登记手续。
第十五条 城乡规划区内的环境卫生，坚持统一领导、分级管理、分片负责、专业管理与群众监督相结合的原则。
县城街道公共场所的环境卫生，由自治县环境卫生专业队负责清扫、管理。国家机关、事业单位、学校、厂矿、商店等实行门前“五包”。农贸市场、摊点等场所的环境卫生，由其经营者负责清扫、管理。垃圾应当运到自治县城乡建设行政主管部门指定的地点倾倒，需由环卫部门运输
者，应当交纳运输费。
乡（镇）规划区内集市、街道的环境卫生，由乡（镇）人民政府负责安排清扫、管理。
第十六条 县城街道绿化，由自治县城乡建设行政主管部门统一规划，分步实施。
县城规划区内新建、扩建、改建的工程项目，应当有庭院绿化规划，并在规定期限内完成绿化任务。
未经自治县城乡建设行政主管部门批准，不得砍伐城乡规划区内的风景树和绿化树。
第十七条 自治县、乡（镇）人民政府设立饮水水源保护区，增设排污水沟和管道，以及污水处理设施。
县城规划区内生产、生活污水，必须按统一规划排入污水沟内，不得随意排放污水，污染水质。
第十八条 在县城规划区内不得新建有污染的工业项目。
已对环境造成污染的企业、事业单位，必须采取有效措施限期治理污染源，使各项排放指标达到国家规定标准。经治理达不到标准的，按国家环保法律、法规处理。
第十九条 城乡规划区内的文化娱乐场所或家用音响、家庭娱乐活动，应当按国家有关规定控制音量，防止噪声污染，不得超时限超标准排放噪声。
第二十条 县城规划区内禁止下列行为：
（一）将建筑废料倾倒在垃圾桶、垃圾池内；在垃圾桶内燃烧物品；随意倾倒垃圾、粪便。
（二）私自接路灯电源；毁坏街道路灯、垃圾桶、行道树、花池、人行道水泥盖板等公共设施。
（三）未经批准设置停车场、修车场、洗车场。
（四）未经批准在街道两侧设置电话亭、阅报栏、宣传栏、广告栏、栏杆、摆摊设点、张贴或设置广告标语。
第二十一条 自治县收取的排污费，由自治县人民政府建立环境保护基金，重点用于排污单位治理污染源。
自治县收取的规划、施工管理费，预算定额编制费，建设占用费，工程质量监督费，由自治县用于城乡基础设施建设。
城乡规划区内的单位和个人应当交纳卫生费。卫生费收取管理办法，由自治县人民政府制定。
第二十二条 对在城乡建设和管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由自治县人民政府或者主管部门给予表彰、奖励。
第二十三条 违反本条例有下列行为之一的，由自治县城乡建设行政主管部门给予处罚：
（一）违反第六条、第七条第一款规定的，责令限期改正或拆除，并视情节处1000元至20000元的罚款。
（二）违反第八条第一、二款规定的，责令停止施工或生产，没收非法所得，并处工程造价5％以下的罚款。
（三）违反第八条第三款、第九条规定的，责令停止违法行为，没收非法所得，并视情节处10000元以下的罚款。
（四）违反第十条第一款规定的，责令停止违法行为，限期改正，并视情节处5000元至50000元的罚款；违反该条第二款规定的，责令限期改正，并视情节处50元至500元的罚款。
（五）违反第十一条规定的，责令停止使用，赔偿损失，并视情节处5000元至20000元的罚款。
（六）违反第十二条规定的，责令限期改正，没收非法所得，并处2000元至10000元的罚款。
（七）违反第十三条规定的，责令恢复原状，赔偿损失，并视情节处200元至2000元的罚款。
（八）违反第十四条规定的，责令补办手续，并视情节处100元至1000元的罚款。
（九）违反第十六条第三款规定的，责令赔偿损失，并处每株100元至1000元的罚款。
（十）违反第二十条规定的，责令停止违法行为，限期治理，赔偿损失，并视情节处50元至500元的罚款。
第二十四条 违反本条例有下列行为之一的，由自治县环境保护行政主管部门给予处罚：
（一）违反第十七条第二款、第十八条规定的，责令限期治理、赔偿损失，并视情节处10000元以下的罚款。
（二）违反第十九条规定的，责令停止违法行为，并视情节处50元至500元的罚款。
第二十五条 自治县城乡建设行政主管部门、环境保护行政主管部门、乡（镇）人民政府及有关部门工作人员，在城乡建设管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对违反本条例的行政处罚决定不服的，依照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。
第二十七条 本条例由自治县人民代表大会常务委员会解释。
第二十八条 本条例报云南省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。



1998年4月2日
安徽省池州市人民政府办公室


池州市人民政府办公室关于印发《池州市政府组成部门、直属机构规范性文件前置审查暂行办法》的通知

池政办〔2005〕31号



市政府各部门、各直属机构：

《池州市政府组成部门、直属机构规范性文件前置审查暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

二○○五年五月十日

池州市政府组成部门、直属机构规范性文件

前置审查暂行办法



第一条 为了加强对市政府组成部门、直属机构规范性文件制发工作的监督管理，严格规范性文件前置审查程序，保证规范性文件的质量，维护社会主义法制统一，根据《地方政府组织法》、《立法法》和《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》等法律、法规、规章的规定，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法所称市政府组成部门、直属机构规范性文件，是指市政府组成部门、直属机构根据法律、法规和其他上位法的规定，在其法定权限内制定，规范行政管理事务，公开发布并反复适用的，具有普遍约束力的文件。

规范性文件名称一般称“规定”、“办法”、“细则”等。

第三条 市政府组成部门、直属机构制定规范性文件应遵循以下原则：

（一）遵循立法法确定的基本原则，符合宪法、法律、法规和其他上位法的规定；

（二）规范性文件的内容应当符合精简、统一、效能的原则，体现改革精神，促进政府职能向调节经济、管理社会和服务公众转变。

第四条 本暂行办法所称市政府组成部门、直属机构规范性文件前置审查，是指市政府组成部门、直属机构制定规范性文件在印发前，应当报送市政府法制工作机构进行合法性审查。

第五条 市政府组成部门、直属机构制定的规范性文件在报送市政府法制工作机构进行合法性审查时，应提交下列材料：

（一）提请审查的公函；

（二）规范性文件文本；

（三）规范性文件的起草说明；

（四）制定规范性文件所依据的法律、法规、规章、上级行政机关的命令和决定；

（五）制定规范性文件所依据的其他有关资料。

上述材料提供不全或限期补报后仍提供不全的，市政府法制工作机构不予审查。

第六条 市政府法制工作机构对规范性文件进行前置审查的内容包括：

（一）规范性文件是否同法律、法规、规章以及上级规范性文件相抵触；

（二）规范性文件是否违法设定行政许可、行政收费、行政处罚等事项；

（三）规范性文件之间是否抵触。

第七条 对规范性文件进行合法性审查，按下列程序和方法进行：

（一）市政府法制工作机构应在收到规范性文件报审报告之日起10个工作日内完成审查工作。

（二）市政府法制工作机构在收到规范性文件报审报告后，认为需要将被审查的规范性文件分送有关单位协审的，应当及时分送有关单位；有关单位应当在收到协审通知之日起3日内提出协审意见。

有关单位在收到协审通知之日起3日内未提出协审意见的，视为对被审查的规范性文件无异议。市政府法制工作机构在审查中发现规范性文件与协审单位执行的相关法律、法规、规章相抵触的，视其为未认真履行协审职责，并予以通报批评。

（三）市政府法制工作机构审查规范性文件，必要时可以召开座谈会、论证会、听证会等专题会议，并通知规范性文件制定单位到会说明情况。

第八条 市政府法制工作机构根据规范性文件审查情况，分别提出如下法律处理意见：

（一）规范性文件与上位法和部门规范性文件无抵触情形的，提出审查通过的法律意见，并答复规范性文件制发单位。

（二）规范性文件与上位法和部门规范性文件有抵触情形的，按下列方式处理：

1、规范性文件与法律、法规、规章或上一级政府工作部门的规范性文件相抵触的，提出修改的法律意见，交规范性文件制发单位根据修改意见进行修改。

2、规范性文件与同级政府和部门规范性文件之间有矛盾的，由市政府法制工作机构协调。经协调仍不能取得一致意见的，提出修改的法律意见，并报请市政府决定修改。

第九条 市政府组成部门、直属机构报送前置审查的规范性文件制发后，仍应将规范性文件标准文本一式2份报送市政府法制工作机构备查。

第十条 市政府组成部门、直属机构制定规范性文件未经市政府法制工作机构审查而印发的，或者未按照市政府法制工作机构提出修改的法律意见进行修改而印发的，市政府法制工作机构可以提请市人民政府撤销该文件，并在公开发布的文件载体上公告。

第十一条 市政府法制工作机构应当对市政府组成部门、直属机构制定规范性文件情况进行检查。

第十二条 经省政府法制工作机构统一委托由市政府法制工作机构承担的市工商局、质监局、地税局、药监局等省以下垂直管理部门制定的规范性文件前置审查工作，参照本暂行办法执行。

第十三条 本暂行办法由市政府法制办公室负责解释。

第十四条 本暂行办法自2005年5月1日起施行。