煤炭部


关于印发《煤炭企业职工养老保险制度改革有关问题的处理意见》的通知
1997年10月6日，煤炭工业部

各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），各直管矿务局（公司），有关在京直属单位：
针对各单位在贯彻执行《煤炭企业职工养老保险制度改革试行方案》及《实施细则》过程中遇到的一些问题，部经过研究，提出了《煤炭企业职工养老保险制度改革有关问题的处理意见》，现印发给你们。请各单位在全国统一企业职工基本养老保险制度实施办法施行之前，按此执行。

煤炭企业职工养老保险制度改革有关问题的处理意见
一、集体企业职工面临退休，如何处理？
暂未纳入行业统筹的，仍按原办法处理；已纳入行业统筹的，待国家统一方案下达后另行研究。
二、1994年底前城镇合同制职工的个人缴费如何处理？
对1994年底前的城镇合同制职工个人缴费进行清理后暂时单独列帐管理，不进入个人帐户。1994年底前按规定缴费的，连续工龄可作为视同缴费年限；没有按规定缴费的，不计算视同缴费年限。
三、被判刑开除的职工，若服刑前曾从事过粉尘作业，服刑期间未从事过粉尘作业，刑满后发现患有二、三期矽肺或一期矽肺合并症，如何处理？
未达到退休年龄的，原单位应予安置工作；无法安置的，在未达到退休年龄前可作内部退养处理，个人继续缴费，达到退休年龄时再按规定办理退休手续。刑满后达到退休年龄的，按原国家劳动总局保险福利司《关于在全民企业从事过尘矽作业的开除、劳教和劳改期满释放人员查出矽肺病后的待遇处理问题的复函》（〔81〕劳便字第122号）的规定，改按退休处理。
四、近期退休的人员确定其月平均缴费工资时，实行个人缴费前的个人工资是否也按缴费工资口径处理？
为了防止退休前工资畸高畸低对养老金的影响，没有实行个人缴费前的本人平均工资，在执行统一的养老保险制度之前也按应缴费工资口径即按行业平均工资的60％至200％进行处理。
五、达到退休年龄，经批准继续工作的，个人是否继续缴费？
按照国家有关规定，确属工作需要，按干部管理权限经过审批机关特许延长退休年龄的领导干部、高级专家等，延长工作期间继续缴纳养老保险费直至退休。
六、露天矿坑工人在计算个人帐户养老金时是否使用“108”？
露天煤矿原执行矿坑津贴的工人，退休时确定个人帐户养老金时，可参照井下工人待遇办法，即分母使用108。
七、《煤炭企业职工养老保险制度改革试行方案》（以下简称《试行方案》）施行前招用的农民轮换工合同到期时，其个人帐户余额少于按原办法计发的返乡金的，如何处理？
《试行方案》施行前招用的农民轮换工，在《试行方案》施行后合同到期的，其个人帐户余额少于按原办法计发的返乡金，仍按原办法的标准由养老保险基金予以补齐。
八、机关、事业单位职工及复转军人调到企业工作后，是否补缴养老保险费？
机关、事业单位职工调入企业工作，或复员转业军人分配到企业工作的人员，原单位没有实行养老保险个人缴费的，从调入之月起建立个人帐户；1995年1月1日至调入前的可暂不补缴，待国家有统一规定时，按国家政策执行。
九、职工在本年年初上年行业平均工资（现阶段指本行业直属企业职工年平均工资）发布前退休的，计发养老金时怎样使用行业平均工资？
在煤炭部发布上年行业平均工资前退休的职工，计发养老金时，可暂时确定一个临时计发数，待上年行业平均工资正式发布后再予调整，多退少补。
职工在单位个人帐户结息前办理退休的，也按此办法处理。待个人帐户结息后，再确定其个人帐户养老金。
十、职工停薪留职，个人承包国有资产经营的，按不低于行业平均工资17％缴费，记入个人帐户的12％是否分为企业缴费划入和个人缴费两部分？
停薪留职，个人承包国有资产者的个人帐户储存额全部来源于本人缴费，所以12％应全部记为个人缴费。
十一、职工停薪留职后重新工作的，缴费基数如何确定？
职工停薪留职重新工作的，以上年本企业平均工资作为缴费基数。
十二、井下采掘、辅助岗位互调，按何工种退休，工种间如何折算，享受何种津贴标准？
井下工作期间在采掘、辅助岗位互调，退休时可按工作时间长的工种进行折算。
《实施细则》第三十三条规定，采掘工作满15年，井下辅助满20年以上的工人，退休时可将岗差纳入本人退休前月平均缴费工资。据此年限之比，确定采掘工种1年折辅助工种1．33年；辅助工种1年折采掘工种0．75年。
退休时享受的井下津贴标准，仍按煤炭部《关于全国统配煤矿全面整顿劳动组织使全员效率突破一吨的若干具体规定》（〔86〕煤劳字第254号）的有关规定执行。
十三、在5年过渡期内按新办法计算的养老金超过《实施细则》第三十八条规定的限制比例，对超过部分如何扣除？
在5年过渡期内退休的人员，按限制比例超过部分（6％至10％），从过渡性养老金中核减。
十四、职工退休后被判刑的，缓刑期间是否可享受退休待遇？
根据劳动人事部保险福利局《关于被宣告缓刑的工人在缓刑考验期限内可否办理退休的问题的复函》（〔82〕劳险字24号）的规定，退休人员被判处徒刑宣告缓刑，没有被剥夺政治权利的，在缓刑期间可以继续享受退休待遇。
十五、职工因病长期休假直至退休，没有参加统筹，如何确定其退休待遇？
《试行方案》实施前参加工作的，职工因病长期休假直至退休，退休时可按国务院国发〔1978〕104号文件的有关规定办理。
十六、职工因病或非因工负伤，鉴定为完全丧失劳动能力，其视同缴费年限已满10年但尚未达到退休年龄，如何处理？
可比照国发〔1978〕104号文件中关于退职的规定处理。
十七、《试行方案》实施后，原合同制职工符合国发〔1978〕104号文件中的退职条件的，如何办理？
经请示劳动部，对《试行方案》实施前招收的合同制职工，由企业根据情况一次结清，也可按月支付；对《试行方案》实施后招收的合同制职工，按照《实施细则》第四十二条处理。
十八、《实施细则》规定，实际缴费年限比应缴费年限每少1年，过渡性养老金的计发比例减少1个百分点。少缴费年限不到1年的如何处理？
实际缴费年限比应缴费年限少6个月以上的，过渡性养老金扣减1个百分点；实际缴费年限比应缴费年限少6个月以下的，过渡性养老金扣减0．5个百分点。
十九、职工跨统筹范围调入煤炭企业时，只转入了1996年以后的养老金，1995年的个人缴费是否需要补缴？
如1995年个人已经缴费的，应按划转规定要求原单位予以划转；若1995年没有缴费，可要求其补缴（包括利息）。不补缴的，不计算缴费年限。
二十、承包集团的年终奖是否作为计算退休前月平均缴费工资的基数？
为与个人缴费的规定相适应，在执行统一的养老保险制度之前，对超过200％以上的部分，不作为计算退休前月平均缴费工资的基数。
二十一、在5年过渡期内职工退休时，其原办法计发的离退休待遇高于新办法时，如何填写退休审批表、养老保险证？
职工在过渡期内退休的，不论是按新办法还是原办法最终确定养老金待遇，均应按新办法计算的结果填写审批表、保险证上的栏目，对养老金构成逐项填写。原办法高于新办法的部分，填在“其它”项下，并注明“按原办法补齐”。不允许只填写按原办法处理的一个计发数。
例：原办法计算的养老待遇为580元。按新办法计算的养老金为550元，其中社会性养老金为150元，个人帐户养老金为50元，过渡性养老金为350元。三个部分养老金均应填入相应的栏目，以便于统计和个人帐户的管理。原办法高于新办法的差额30元（580—550），填入“其它”项第一栏中“按原办法补齐|30元／月”。


北京高院：首次规范审理建筑行业买卖合同新思路　

张生贵


否认事实亦要承担举证责任

案例指引：

　　原告是一家销售建筑材料的企业，被告是建筑工程公司，被告的建筑工地购买了原告的建筑材料，但未及时付款，由其材料负责人为原告出具了结算书，事隔多年原告向被告主张付款，被告则以结算单上签名的人不是公司人员或无权签名为由拒绝付款，原告将被告诉向法院，经过审理，一审法院以原告无证据证明主张为由驳回起诉，二审则以被告无证据证明其主张的事实撤销一审，改判被行告付款。
律师担任原告的代理人，在二审时发表了如下代理意见：
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案　由：买卖合同纠纷
委托人：（原告）
代理人：张生贵　北京市天依律师事务所律师
庭审时间：2009年6月22日星期一
庭审地点：北京市第一中级人民法院
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审判长、审判员、书记员：

一、原告诉求被告给付货款的主张应予支持：

　　原告为支持自己的主张向法庭提供了可资定案的基本证据：材料结算单（证明尾欠货款的事实）；催款通知函（证明主张权利的事实）；监理公司会议记录（证明赵增宝为被告材料负责人的事实），原告与被告与2004年形成建筑材料购销合同，被告将该材料用于建设海司通良乡工程，经连续供料后，被告方负责建筑材料验收的人员赵增宝将每次检验签收的票据汇总，形成结算单，被告称工程完工后结清，但因种种原因未能结清，经原告催告未果。曾向房山区人民法院提起给付之诉，由于那次诉讼考虑到原被告主体同一性，并案起诉了包工包料与买卖合同，法院审理后认为两者并非同一法律事实，只审理判决了施工合同，告知将买卖合同另案处理，据此根据民事诉讼法关于原告就被告的管辖原则，另案成诉。依据《合同法》第八条、第十条、第三十六条、第六十条、第一百零七条规定，请予支持。

二、被告的辩解缺乏事实及法律依据：

　　被告辩称“没有书面合同、赵增宝不是该公司人员、无权代表公司签署结算单”，此辩解理由不合法，根据《北京市高级人民法院审理买卖合同纠纷案件若干问题的指导意见》第二条、第三条规定，当事人之间没有书面合同，一方以结算单等主张价款，对方对单据上标的物签收人的身份持有异议的，法院应当结合当事人之间的交易方式、交易习惯和相关证据，对是否存在合同关系及合同履行事实作出判断，法院可以要求持有异议的当事人提交其工作人员的花名册、工资表等文件，当事人不提供或者提供的文件有瑕疵的，应当承担不利后果。本案双方交易的方式是原告根据被告的指令将所需建筑材料送料到被告位于良乡的工地，由被告方工作人员先行验收进场，整批材料供应完成后，再由材料负责人将每次签收的供料票据集中结算，最终形成结算单，建筑工地关于建筑材料的交易习惯也是如此。此类纠纷常见于建筑工地材料配送的情形，因为没有订立合同的习惯，因此发生被诉当事人不认可签收人员是其工作人员，或者不认可签收人员的代表签字权。一旦象被告这样拒绝认可签名人身份及签名，如果让原告承担举证责任，往往会出现无法寻找或根本找不到被告方委派的相关证据，原告对此项举证处于弱势地位，只能凭结算单和催收通知主张货款，客观上无力再行举证，为了解决此类矛盾，北京市高级人民法院综合考虑到保护弱势一方的情形，用司法指导意见的方式确定否认事实也须举证，不再一味强求主张权利一方的举证程度，而是要求法院从实际情况出发，结合当事人之间的交易方式、交易习惯及举证能力的差异、原告能够提供的相关证据，依法确认结算单的债权效力，被告不能对其主张提供证据，应当承担不利后果。
　　关于被告辩解诉讼时效、补写结算时间、未记债权人名称等问题，由于原告提起诉讼前在2007年10月份曾向被告收料经办人发送过对账催收函，且原结算单并无具体给付时限的约定，被告主张时效过期理由不足，被告既不认可签收人身份又以诉讼时效抗辩，二者之间存在不可调和的矛盾。
　　为查明结算单的出具时间，经原告经办人回忆后根据其他证据可以确认结算单的时间为2004年底，据此在复印件上标注此时间，以利于案件相关事实的查明，对方将该行为指责为伪造证据是没有道理的，结算单首先是一种债权凭证，在其未记载债权人名称或结算时间时，并不影响记载内容的真实性，即出具人负有债务的基本事实，从法律上分析，如果没有证据证明该债权凭证是非法取得或被告有证据证明与其持有的不一致，债权凭证的持有人就是合法债权人，法律上足以确认债务人应当向谁偿还债款，因此，认定债权凭证持有人是债权人或将其视为债权人，虽然结算时未定时间事后根据情况提未性标注时间，并无不妥，被告的辩解缺乏事实及法律依据。