如此结婚法律不许
——公公和儿媳的婚姻不能一律有效

资兴市人民政府法制办公室 郭昌明

近来媒体报道了，扬州高邮市59岁的丁老汉（以下称丁老汉）取已离婚的大儿媳为妻（以下称大儿媳），小孙子（以下称小孙子）相应变成“儿子”一事。社会上对此事评价褒贬不一。法学界部分人士认为，此事合法不合情。
对此事不合情的部分，笔者不持异议，但是此事是否合法却值得商榷。
如果大儿媳没有为丁老汉生下小孙子，此事合法。因为大儿媳在与丁家大儿子离异后，从法律上讲，无论是在夫妻关系上，还是亲属关系上，均与丁家没有丝毫联系。
如果大儿媳为丁老汉生下了小孙子，由于大儿媳与小孙子存在直系血亲关系，所以丁老汉与大儿媳婚姻就变得复杂起来，为法律所不许。
一、违反了社会公序良俗。
从伦理上讲，由于大儿媳与小孙子存在直系血亲关系，所以只要丁老汉与大儿媳结婚，就会违反社会伦理，为社会公序良俗所不许，违反了《民法通则》第七条。
二、违法了强行法的规定。
我国《宪法》第五条规定，国家维护社会主义法制的统一和尊严。也就是说我国法律体系内部的法律应当和谐统一，不允许任何人以任何形式、任何理由来破坏法律秩序。在家庭关系领域，这种法制的和谐统一体现在家庭成员之间的权利义务上。主要表现为两种：一是父母和子女之间的权利义务关系；二是祖（外祖）父母和孙（外孙）子女之间的权利义务关系。这两种权利义务有着质的不同。
如果允许丁老汉与大儿媳结婚，就会产生不可调和的法律问题，法定和谐的家庭关系会发生严重紊乱，法制的统一将会遭到严重破坏。
1、 从丁老汉对小孙子的权利义务来分析，不合法。
大儿媳与小孙子是母子关系，当丁老汉与大儿媳结婚后，丁老汉与小孙子的关系就变成了有抚养教育的继父和继子关系。《婚姻法》规定继父母和继子女的权利义务关系适用父母与子女之间的权利义务关系。也就是说，丁老汉对小孙子存在法定的强制性抚养教育的义务。但是客观上的直系血亲关系，决定了丁老汉与小孙子只能是爷孙关系。根据《婚姻法》关于祖父母与孙子女之间权利义务的规定，在小孙子的生父母俱在的情况下，丁老汉对小孙子之间，不存在这种强制性的法律义务。由此带来了一个不可调和的法律问题：丁老汉对小孙子究竟有没有法定的强制性抚养教育义务？
2、 从大儿媳对小孙子的权利义务来分析，不合法。
丁老汉与小孙子是爷孙关系，当丁老汉与大儿媳结婚后，大儿媳与小孙子的关系就变成了继祖母与继孙子的关系。《婚姻法》没有规定继祖母与继孙子权利义务，也就是说丁家大儿媳与小孙子之间不存在法定的强制性抚养教育的义务。但是客观上直系血亲关系，决定了大儿媳与小孙子只能是母子关系。根据《婚姻法》关于父母子女之间的权利义务规定，大儿媳对小孙子存在法定的强制性抚养教育义务。由此又带来了一个不可调和的法律问题：大儿媳对小孙子究竟有没有法定的强制性抚养教育义务？
3、 从小孙子对丁老汉、大儿媳的权利义务来分析，不合法。
丁老汉与大儿媳的婚姻，让小孙子的生母变成继祖母，爷爷变成继父。这时再一次带来一个不可调和的法律问题，小孙子在家庭的权利义务上究竟是将丁老汉和大儿媳视为父母，还是视为祖父母？
综上，丁老汉与大儿媳的婚姻，不仅违反了社会公序良俗，而且还违反了强行法，产生了不可调和的法律问题，严重破坏法律秩序。根据《民法通则》第五十八条第（五）项之规定，应属无效民事行为。
透过本案，我们所关注的不仅仅是一个丁老汉和大儿媳的婚姻因违反了法强行法而无效的法律问题。更重要的是自觉维护法律的统一和尊严是每一个公民的应尽义务。




交通运输部


关于印发交通运输部软科学研究项目管理实施细则的通知

厅科技字〔2011〕173号


各有关单位：
　　为进一步加强部软科学研究项目管理，实现软科学项目管理的科学化、规范化和制度化，部依据《交通运输部科技项目管理办法》（交科技发〔2010〕334号），制定了《交通运输部软科学研究项目管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国交通运输部办公厅（章）
二〇一一年八月三日



交通运输部软科学研究项目管理实施细则

第一章 总 则
第一条 为加强交通运输部软科学研究项目（以下简称软科学项目）管理，促进管理的科学化、规范化和制度化，依据《交通运输部科技项目管理办法》（交科技发〔2010〕334号），制定本实施细则。
第二条 软科学项目是指纳入交通运输部科技计划，以实现决策科学化、民主化和管理现代化为目标，综合运用自然科学、社会科学和工程技术等知识，采用定性与定量相结合的分析手段和现代科学技术方法的跨学科、多层次的科研项目。
第三条 软科学项目由交通运输部科技主管部门归口管理，管理的主要环节包括：前期工作、组织实施、验收（评审）、成果管理等。
第二章 前期工作
第四条 软科学项目的提出和立项应围绕交通运输发展的全局性、战略性、前瞻性问题，主要包括交通发展理论、结构调整与产业升级、政策与法规、公共管理与体制机制、技术经济分析等方面。
第五条 申报单位应于每年5月30日前向部科技主管部门提交下一年度软科学项目建议书（样式见附件1）。
第六条 部科技主管部门组织专家对建议项目的必要性、可行性、经费预算等进行评议，对是否立项提出结论性意见。
第七条 部科技主管部门对经专家评审的项目进行审核，提出软科学研究项目立项及其经费预算建议。
第八条 部科技主管部门组织软科学项目研究大纲（样式见附件2）评审，采取比选委托、招标等方式确定承担单位和负责人。同一年度每位负责人承担的软科学项目原则上不超过2个。
第九条 确定软科学项目承担单位后，部科技主管部门（甲方）与承担单位（乙方）签订项目任务书（合同）（样式见附件3）。
第十条 软科学项目签订任务书（合同）后，列入部年度科技计划。
第三章 组织实施
第十一条 承担单位，特别是负责人应加强对软科学项目研究的管理，确保项目研究人员的充分投入和合理配备，确保研究经费的使用符合国家有关财务规定，确保软科学项目研究的进度和质量。
第十二条 软科学项目研究应严格按照任务书（合同）确定的时间进度开展，实行执行情况报告制度。项目第一承担单位须于当年5月30日和11月30日前按部科技项目管理办法的格式要求向部科技主管部门上报《交通运输部科技项目执行情况报告》。
第十三条 软科学项目实行项目中期检查和中间咨询制度。承担单位须在研究过程中召开专家咨询会，形成会议纪要和专家意见处理表（样式见附件4），并于申请验收时作为验收材料提交。部科技主管部门通过抽查和审查等形式，对项目的执行情况、阶段成果和经费使用情况等进行中期检查。
第十四条 需对软科学项目的考核目标、研究内容、负责人、完成时间等事项作调整或变更的，由项目第一承担单位报部科技主管部门批准。未经批准，不得擅自变更任务书（合同）内容。
第十五条 对于未能按时上报项目执行情况报告或遇到重大问题未及时专题报告的承担单位，部科技主管部门将对其通报批评，并按照部科技项目信用管理办法相关规定执行。
第四章 验收与评审
第十六条 软科学项目在规定执行期结束后，承担单位应申请验收（评审），并按规定提交项目验收（评审）材料（样式见附件5）（电子文档刻录光盘）。
经审核符合验收（评审）条件的，部科技主管部门将对项目进行验收（评审）；对不符合验收（评审）条件的项目，部科技主管部门将责令承担单位限期整改后再次提出申请。
未纳入部科技计划的软科学项目，部科技主管部门一般不予评审。
第十七条 在任务书（合同）规定的时间内不能按期完成的软科学项目，项目第一承担单位应在执行期结束前三个月提出延期申请，并报部科技主管部门批准。项目延期时间一般不得超过半年。
第十八条 对于不能完成软科学项目以及项目逾期未提出申请或申请未经部科技主管部门批准的承担单位，将视情节对其通报批评，责令退回部分或全部部拨经费，暂停承担单位或主要负责人承担软科学项目的资格，并予以通报。
第十九条 软科学项目验收（评审）以任务书（合同）确定的研究内容和考核目标为基本依据，主要对项目研究工作是否达到任务书（合同）约定的目标和要求，研究成果的作用、创新性、经济和社会效益等方面作出客观的、实事求是的评价。
第二十条 项目验收（评审）一般采取会议形式，邀请专家不少于7人。专家在审阅资料、听取汇报、提出质询的基础上，讨论形成验收（评审）意见。
通过验收（评审）的软科学研究成果由部科技主管部门向第一承担单位颁发《交通运输部科技项目验收意见通知书》或《软科学研究成果评审证书》。需办理《软科学研究成果评审证书》的，承担单位应在评审会后两个月内提交相应文本，逾期不予办理。
第五章 成果管理
第二十一条 完成验收（评审）的软科学项目须按照《交通运输部科技成果登记办法》（厅科技字〔2010〕5号）进行成果登记。
第二十二条 承担单位应及时将研究成果所形成的调研数据、统计分析资料、决策方案、政策建议和论证结果等上报有关业务主管部门，为制定法律法规和政府管理决策提供支撑。
第二十三条 软科学项目成果涉及国家秘密的，有关单位和人员应遵照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《科学技术保密规定》及相关规定执行，切实做好保密工作。
第二十四条 部科技主管部门将验收（评审）结果及软科学项目成果的应用情况纳入承担单位、负责人的信用记录中，作为其再次承担软科学项目的重要参考依据。
第六章 附 则
第二十五条 本细则附件中未列的有关文本格式参照部科技项目管理办法执行。
第二十六条 本细则由交通运输部科技主管部门负责解释。
第二十七条 本细则自印发之日起施行。2007年发布的《交通部软科学研究项目管理实施细则》（厅科教字〔2007〕51号）同时废止。