湖南省长沙市人大常委会


长沙市灰汤地热资源保护条例　　

　　《长沙市灰汤地热资源保护条例》已由长沙市第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2009年12月29日通过，湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2010年5月29日批准，现予公布，自2010年10月1日起施行。

　　二○一○年六月二十七日

　　长沙市灰汤地热资源保护条例

　　(2009年12月29日长沙市第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 2010年5月29日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准)

　　第一章 总则

　　第一条 为加强对灰汤地热资源的保护，保障灰汤地热资源的合理开发和持续利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《湖南省矿产资源管理条例》及其他相关法律、法规，制定本条例。

　　第二条 灰汤地热资源勘查、开采、利用中的保护工作适用本条例。

　　灰汤地热资源是指长沙市宁乡县灰汤镇、偕乐桥镇、枫木桥乡等行政区域内的地热资源。

　　第三条 灰汤地热资源的保护坚持统一规划、科学保护、合理开采和综合利用的原则。

　　第四条 宁乡县人民政府应当加强对灰汤地热资源保护管理工作的领导，加大对灰汤地热资源保护的投入。

　　第五条 宁乡县地质矿产主管部门负责灰汤地热资源的统一保护，具体保护工作可委托宁乡县人民政府派出的灰汤地热资源保护机构负责。

　　水利、环保、公安、旅游、林业、工商等部门和灰汤地热资源所在地乡镇人民政府按照各自职责，协同做好灰汤地热资源的保护管理工作。

　　第二章 规划

　　第六条 宁乡县人民政府应当根据保护原则和要求制定灰汤地热资源保护利用规划，经依法批准后公布实施。

　　第七条 灰汤地热资源保护利用规划应当注重资源的保护和持续利用，注重地质环境、区域水环境和地表风貌的保护。

　　第八条 编制、修订灰汤地热资源保护利用规划，应当广泛听取社会各界意见，组织专家进行论证。

　　第九条 任何单位和个人不得擅自修改、变更或者拒不执行已经批准的灰汤地热资源保护利用规划。已公布的规划，如需调整或者变更，应当按照原批准程序报批。

　　第三章 勘查

　　第十条 灰汤地热资源的勘查依法实行行政许可制度。

　　灰汤地热资源探矿权人必须在勘查许可证规定的勘查范围内开展地热资源勘查活动，接受地质矿产主管部门的监督、检查，并如实提供相关资料。

　　第十一条 灰汤地热资源探矿权人完成勘查任务后，必须按照国家有关规定编写地热资源勘查报告，并向地质矿产主管部门汇交地热资源勘查成果资料。

　　第十二条 灰汤地热资源探矿权人应当遵守有关劳动安全、土地复垦和环境保护等法律、法规的规定，及时封、填探矿作业遗留的井、硐、钻孔或采取其他措施，消除安全隐患，恢复地热勘查工程占用场地的原貌。

　　第十三条 从事灰汤地热资源勘查的施工单位，必须具备相关法律、法规规定的资质条件。

　　第四章 开采

　　第十四条 灰汤地热资源开采，应当按照地热资源自然赋存状况、地质条件和灰汤地热资源保护利用规划，实行总量控制和限量开采，任何单位都不得超限量开采。

　　现已开采矿区限额开采量之外的地热资源和回灌新增的地热资源，在保障原批准的采矿权人合法权益的前提下，以资源为基础，以规划为依据，按照县人民政府引导、市场运作的原则实行统一开采，促进资源高效利用。

　　第十五条 申请灰汤地热资源开采，应当先取得宁乡县水行政主管部门的取水许可，方可依法向地质矿产主管部门提出灰汤地热资源开采申请。

　　第十六条 灰汤地热资源的开采实行日限额、限时开采制度。长沙市地质矿产主管部门应当根据开采规模和灰汤地热资源保护利用规划，会同有关部门，制定具体管理办法。

　　第十七条 灰汤地热资源采矿权人应当安装开采计量设施。

　　第十八条 灰汤地热资源采矿权人应当按照批准的开采方案和保护利用规划进行开采，不得变更井位、热储层和开采限量进行开采。确需改变的，须经原审批机关批准。

　　第十九条 在适合回灌的采矿区内开采地热资源，采矿权人应当根据需要，按照灌采平衡原则实行回灌。

　　采矿权人应当制定回灌方案，经科学论证后实施，并报宁乡县地质矿产主管部门备案。

　　回灌水应当经环保部门认定的具有相应资质的检测机构检测合格后，方可回灌。回灌应当装表计量。

　　第二十条 灰汤地热资源采矿权人应当采用先进设备和工艺进行开采，不得破坏地热资源和有观赏价值的地热地质景观。

　　第二十一条 灰汤地热资源采矿权人应当采取有效措施，防止地质灾害、环境污染和生态破坏，并做好水土保持、植被恢复和土地复垦等工作。

　　第二十二条 灰汤地热资源采矿权人应当建立技术档案，加强对地热井及其附属设施的维护，避免浪费地热资源。

　　第二十三条 灰汤地热资源采矿权人应当对地热资源的压力、温度、流量、沉降、动静水位、水质、回灌效果等情况进行动态监测，并作好相关记录。

　　第二十四条 灰汤地热资源采矿权人应当定期向宁乡县地质矿产主管部门提交矿产资源开发情况统计报告。

　　第五章 利用

　　第二十五条 灰汤地热资源实行有偿使用。

　　第二十六条 灰汤地热资源经营者使用地热资源应当装表计量。

　　第二十七条 灰汤地热资源经营者应当利用节水节能设施或者先进设备和工艺，提高地热资源利用率。

　　第二十八条 鼓励灰汤地热资源经营者在医疗保健、地热采暖、温室种植、水产养殖等方面梯级利用和综合利用地热资源。

　　第二十九条 灰汤地热资源利用后产生的污水应当进行处理，符合国家有关标准方可排放。

　　第三十条 禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞或者无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等排放、输送、存贮地热污水。

　　禁止在灰汤地热资源保护规划范围内设立制纸浆、印染、染料、制革、电解电镀、炼油、农药以及其他严重污染水环境的企业。

　　禁止私接地热管网窃取地热，破坏地热井及地热动态监测设施。

　　第六章 法律责任

　　第三十一条 违反本条例规定，未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的，由宁乡县地质矿产主管部门责令停止违法行为，予以警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款。

　　第三十二条 违反本条例规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，由地质矿产主管部门责令停止开采，并可依法由采矿权登记管理机关处五万元以上二十万元以下的罚款。

　　第三十三条 违反本条例规定，采取破坏性开采方法开采地热资源的，由地质矿产主管部门处相当于矿产资源损失价值百分之五十的罚款，并可依法由原发证机关吊销采矿许可证。

　　第三十四条 违反本条例规定，在开采中不依照本条例规定装表计量的，由宁乡县水行政主管部门责令限期改正，并依法处以五千元以上二万元以下的罚款。

　　第三十五条 违反本条例规定，不提交地热资源勘查成果资料和矿产资源开发情况统计报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的，由地质矿产主管部门责令停止违法行为，予以警告，可以并处一万元以上五万元以下的罚款;情节严重的，可依法由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证。

　　第三十六条 违反本条例规定，私接地热管网窃取地热、破坏地热井及地热动态监测设施的，由公安机关依法处罚;造成损失的，依法赔偿;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十七条 违反本条例规定，排放地热资源利用后的污水造成环境污染的，由宁乡县环境保护主管部门依照有关法律、法规予以处罚;给他人生产、生活造成损害的，应当依法赔偿损失。

　　第三十八条 地质矿产主管部门和其他有关主管部门的工作人员在灰汤地热资源勘查、开采和利用的保护工作中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任;给他人造成经济损失的，应当依法赔偿。

　　第七章 附则

　　第三十九条 本条例所称原批准的采矿权人合法权益是指合法的采矿权、财产权、地热资源开采方式和经营管理模式。

　　第四十条 本条例自2010年10月1日起施行。



天津市人民政府


天津市职工个人购建住房贷款办法
天津市人民政府


第一章 总则
第一条 为深化住房制度改革，推动住房商品化，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 职工个人购建住房贷款（以下简称住房贷款）是指参加住房公积金制一年以上的职工，购、建住房和大修自住房的专项贷款。
职工个人住房贷款，实行存贷结合、先存后贷、整借零还、贷款担保的原则。
第三条 职工个人住房贷款的资金来源是住房公积金及其他房改资金。
第四条 职工个人住房贷款业务由市人民政府委托中国建设银行天津市分行负责办理（以下简称“贷款银行”）。市住房资金管理中心负责贷款业务的监督和管理工作。

第二章 贷款对象及条件
第五条 凡建立住房公积金一年以上，并连续足额缴存住房公积金的职工，购、建住房或大修自住房资金不足时，均可申请住房贷款。
第六条 申请住房贷款的条件是：
（一）购买住房的，须有符合法律规定的购房合同或协议；自建住房的，须有规划、土地管理部门批准的文件；大修自住房的，须有规划管理部门批准的文件。
（二）购买商品房或经济适用住房的，职工申请住房贷款时，需将房价30％以上的自筹资金存入贷款银行；购买现住房的，职工申请住房贷款时，需将房价50％以上的自筹资金存入贷款银行；自建住房的，职工申请住房贷款时，需将房价30％以上的自筹资金存入贷款银行；大修
自住房的，职工申请住房贷款时，需将修房费用50％以上的自筹资金存入贷款银行。
（三）借款人同意用自有、共有、第三方自然人的房产或贷款银行认可的有价证券进行担保。

第三章 贷款额度、期限和利率
第七条 实际贷款数额取以下三种计算方式的最低值。
（一）贷款额度＝借款人及其配偶工资总额之和×Ａ×12（月）×贷款年限
Ａ为职工个人还贷能力系数。还贷能力系数按5年以内、10年以内、15年以内不同贷款期限，分别确定为借款人及其配偶月工资总额的30％、35％、40％。
（二）购买商品房或经济适用住房的，最高贷款额度为房价的70％；购买现住房的，最高贷款额度为房价的50％；自建住房的，最高贷款限额为房价的70％；大修自住房的，最高贷款额度为所需费用的50％。
（三）贷款最高限额为10万元。
第八条 购买现住房、危改还迁房的，最长贷款期限为5年；购买安居房的，最长贷款期限为10年；购买商品房的，最长贷款期限为15年；自建住房的，最长贷款期限为10年；大修自住房的，最长贷款期限为5年。
第九条 贷款利率按照国家有关规定执行。
第十条 借款人提前归还贷款本息的，按提前的期限，调整贷款利率，计算利息，已归还的贷款本息不再重新计算。借款人未按贷款合同规定偿还贷款本息的，逾期部分按日利率万分之四计收利息。

第四章 贷款担保
第十一条 借款人可用自有、共有或第三人房产进行抵押，也可用国债、银行定期存单等贷款银行认可的有价证券进行质押。
第十二条 以房产抵押时，要按以下各项办理：
（一）借款人可用自有、共有房产或拥有产权证的第三人房产抵押；
（二）借款人以共有或第三人房产作抵押的，须征得共有人或第三人的同意，并办理公证；
（三）抵押房产的现值，由贷款银行认可的房地产评估机构进行评估，并经贷款银行确认，抵押值最高不得超过抵押房产现值的70％；
（四）房产在抵押期间，借款人可以自己使用，并有维修和保证其完好的责任。借款人在告知受让人房产已抵押的情况并经贷款银行书面同意后，其自有房产、共有房产自有部分可以转让、转租，转让所得价款应向贷款银行提前清偿所担保的债权或向贷款银行约定的第三者提存。住房
抵押后，住房价值大于担保债权的余额部分，可以再次抵押，但不得超出其余额部分。
第十三条 借款人用有价证券质押的，有价证券金额不得低于借款金额本息。有价证券交贷款银行保管，借款人按照借款合同还本付息后，贷款银行将质押的有价证券退还借款人。
第十四条 借款人以房产作抵押或以有价证券作质押的，抵押、质押期间，贷款银行为抵押物、质押物全部权益的第一受益人，在未取得住房产权证之前，可用签订的购、建房合同或协议的全部权益抵押。
第十五条 当发生下列情况之一时，贷款银行有权会同有关部门处理抵押物或质押物：
（一）借款人超过借款合同最后还款期限3个月仍未还清贷款本息的；
（二）借款人在还款期内连续6个月未偿还贷款本息的；
（三）借款人在借款合同终止前死亡、失踪或移居国外，借款人合法继承人拒不承担偿还贷款本息的或无力偿还贷款本息的。
贷款银行在处理抵押房产时，共有产权人及第三人有优先认购抵押物的权利。
第十六条 贷款银行按照有关规定处理抵押物，所获价款按下列顺序分配：
（一）支付抵押物拍卖费和处理抵押物的其他费用；
（二）归还借款人所欠贷款本息；
（三）支付与抵押物有关的税款；
（四）补交土地出让金；
（五）归还共有产权人所占份额；
（六）剩余部分退还抵押人。

第五章 贷款程序
第十七条 借款人申请住房贷款，需到缴存住房公积金的贷款银行领取并填写职工个人购建住房借款申请书。
第十八条 借款人持借款申请书、住房公积金储蓄卡、身份证、户口本、借款人名章和第六条规定的证明文件到贷款银行办理借款申请。贷款银行经审查认为合格后，为借款人出具贷款意向书。
第十九条 借款人凭贷款银行出具的贷款意向书与售、建房单位签订购、建房合同或协议。
第二十条 借款人凭购、建房合同或协议与贷款银行签订抵押合同，同时将购、建房或大修自住房的自筹资金存入贷款银行。
第二十一条 用有价证券进行质押的，借款人持有价证券交贷款银行收押保管，同时凭购、建房合同或协议与贷款银行签订抵押合同、借款合同。
第二十二条 用房产进行抵押的，借款人凭购、建房合同或协议与贷款银行签订抵押合同，并分别按以下情况办理住房抵押登记：
（一）已取得房屋所有权证的，借款人持房屋所有权证、天津市房屋他项权登记申请书、天津市房屋他项权登记审核表、购建房合同、抵押合同、借款人身份证和借款人名章，到住房座落的区县房屋产权管理部门办理房屋他项权证。
（二）尚未取得房屋所有权证，以期房抵押的，借款人持天津市房屋他项权登记申请书、天津市房屋他项权登记审核表、购建房合同、销售许可证复印件、抵押合同、借款人身份证和借款人名章，到市房屋产权管理部门办理天津市房地产抵押确认书。
第二十三条 借款人持房屋他项权证或天津市房地产抵押确认书到贷款银行签订借款合同，并由贷款银行代办住房抵押保险手续。
第二十四条 用于购房的贷款，由贷款银行按借款合同和购房合同或协议，将借款人自筹资金存款和贷款，用转帐方式划转到售房单位银行帐户；用于自建住房、大修自住房的贷款，由借款人按借款合同支取。

第六章 贷款偿还
第二十五条 贷款的偿还，采取按月等额还本付息的方式。借款人须按借款合同规定，每月到贷款银行偿还贷款本息，也可委托单位每月从其工资中代扣转交贷款银行。
每月还本额＝借款额（元）／借款期（月）

〔借款期（月）＋1〕×借款额（元）×月利率
每月还息额＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
借款期（月）×2
第二十六条 借款人还清借款本息后，应在一个月内到产权管理部门领取《天津市房屋他项权注销申请书》，办理注销抵押手续。

第七章 贷款监督
第二十七条 借款人在贷款期内，要配合贷款银行对贷款使用情况的检查。
第二十八条 职工个人住房贷款要专款专用，严禁挪用。如借款挪作他用，贷款银行有权提前收回贷款，并对挪用部分按日利率万分之六计收利息。

第八章 附则
第二十九条 抵押物的评估费、手续费、保管费等由借款人负担。
第三十条 需解除或变更借款合同时，须以书面形式提前通知对方，在双方未达成协议前，借款合同继续有效。
第三十一条 发生纠纷时，应协商解决，协商不成时，当事人可向仲裁委员会申请仲裁，或者向人民法院提出诉讼。
第三十二条 本办法具体应用中的问题，由市城镇住房制度改革办公室负责解释。
第三十三条 本办法自批准之日起施行。



1997年3月15日