重庆市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定
重庆市人大常委会
重庆市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定
重庆市人民代表大会常务委员会
《重庆市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定》1999年9月23日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，现予公布，自2000年1月1日起施行。
第一条 为了加强对规范性文件的备案审查，维护社会主义法制的统一，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院和区、县（市）人民代表大会及其常务委员会（以下简称区、县（市）人大及其常委会），依照法定职权和程序制定、发布或作出的具有普遍约束力的行为规则的文件的总称。
规范性文件的备案范围：
（一）市人民政府发布的规章、决定和命令及其他具有普遍约束力的办法、规定等；
（二）市高级人民法院、市人民检察院制定的有关审判、检察工作的规范性文件；
（三）市人民政府及其部门、市高级人民法院、市人民检察院根据法规授权就本市地方性法规适用中的具体问题所作的解释和制定的实施细则、办法等；
（四）区、县（市）人大及其常委会作出的决议、决定。
第三条 规范性文件应在制定、发布或作出后的十五日内报市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）备案。
第四条 公民、法人或其他组织发现规范性文件有本规定第八条所列问题之一的，可以书面向市人民代表大会常务委员会反映。
第五条 市人大常委会对规范性文件备案审查工作实行统一管理、分工负责的办法。
市人大常委会接收规范性文件的工作机构是市人民代表大会法规委员会（以下简称市人大法规委员会）。
备案文件报送机关应将规范性文件一式五份直接报送市人大法规委员会。
第六条 市人民代表大会各专门委员会（以下简称市人大各专门委员会）、市人大常委会有关工作机构按各自的职责，负责对专业性的规范性文件的审查；综合性的规范性文件，由市人大法规委员会负责审查。
第七条 市人大法规委员会收到报送备案的规范性文件或公民、法人及其他组织的书面反映材料后，属专业性的，应当在五日内转交市人大有关专门委员会或市人大常委会有关工作机构办理。
第八条 对规范性文件应当进行以下几个方面的审查：
（一）是否同法律、行政法规相抵触；
（二）是否同本市地方性法规相抵触；
（三）是否同上级或本级人大及其常委会的决议、决定相抵触；
（四）规范性文件之间是否相互矛盾；
（五）规范性文件的制定、发布或作出程序是否合法。
第九条 市人大各专门委员会、市人大常委会有关工作机构在审查规范性文件的过程中，可以征求报送机关或其他有关单位的意见。被征求意见的机关或单位应当在限期内予以回复。
第十条 市人大各专门委员会、市人大常委会有关工作机构对规范性文件的审查，应当在收到后三十日内完成；有特殊情况需要延长期限的，由市人大常委会主任会议决定。
第十一条 市人大各专门委员会、市人大常委会有关工作机构对规范性文件经审查发现问题的，按下列规定处理：
（一）规范性文件同法律、行政法规或本市地方性法规相抵触或者同上级或本级人大及其常委会的决议、决定相违背的，报市人大常委会主任会议决定提请市人大常委会撤销或责成纠正；
（二）规范性文件之间相互矛盾的，由负责审查的市人大有关专门委员会或市人大常委会有关工作机构会同市人大法规委员会进行协调，经协调不能取得一致意见的，提出处理意见报市人大常委会主任会议决定提请市人大常委会处理；
（三）规范性文件在制定、发布或作出的程序或技术上存在问题，不影响该文件的实体内容及其效力的，由负责审查的市人大有关专门委员会或市人大常委会有关工作机构提出处理意见，交规范性文件的报送机关处理；影响实体内容及其效力的，按第（一）、（二）项的规定处理。
第十二条 规范性文件的报送机关接到市人大常委会对规范性文件的处理意见后，应当在限期内办理完毕，并将办理结果在期限届满后十日内报送市人大法规委员会。
第十三条 市人大各专门委员会、市人大常委会有关工作机构对规范性文件的审查结论或处理意见应在办理期限届满后十五日内送市人大法规委员会存档。
第十四条 规范性文件的规定、发布或作出机关应当在每年一月底前将上一年制定、发布或作出的规范性文件的目录报市人大常委会备查。
市人大法规委员会应在每年第一季度内向市人大常委会报告上一年度规范性文件的备案审查情况。
第十五条 对不按规定期限报送规范性文件的，市人大法规委员会应当通知报送义务机关限期补报，对拒不报送的，提出处理意见，交市人大常委会主任会议决定提请市人大常委会处理。
第十六条 市人大有关专门委员会、市人大常委会有关工作机构接到公民、法人或其他组织对市人民政府所属各工作部门的规范性文件问题的反映，经审查认为确有问题的，提出处理意见交市人大常委会主任会议决定，转市人民政府处理。市人民政府应在三个月内将处理结果报市人大
常委会。
第十七条 本规定由市人大常委会负责解释。
第十八条 区、县（市）人大常委会对规范性文件的备案审查工作可参照本规定执行。
第十九条 本规定自2000年1月1日起施行。
1999年9月23日
厦门市人民政府办公厅关于进一步简化经贸人员出国审批手续的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2001〕12号
厦门市人民政府办公厅关于进一步简化经贸人员出国审批手续的通知
2001-01-08
各区人民政府，各委、办、局，各人民团体：
为进一步鼓励我市企业参与国际经济合作与竞争，开拓国际市场，增强企业实力，发展开放型经济。根据福建省人民政府办公厅《关于进一步简化经贸人员出国审批手续的通知》(闽政办〔2000〕234号文的精神，结合我市实际，现将有关事项通知如下：
一、符合下列条件之一的企业，须向市外办提出申请，经市外办审核、市政府审定并上报省政府、国务院批准后，可在其业务范围内自行审批本企业(不包括正、副职领导)及直属单位人员的临时出国和邀请外国经贸人员来华事项(不包括在外国企业中兼职的卸任外国政要)。
(一)享有进出口经营权、年出口创汇额逾1000万美元的国有工业企业和国有股本逾50%的国有控股的股份制工业企业；
(二)享有进出口经营权、连续两年出口创汇额1亿美元，具有相当规模的国有外贸、商业、物资企业集团公司；
(三)取得对外承包工程或对外劳务合作经营权5年以上，连续两年年营业额逾5000万美元，或连续两年外派的持用因公普通护照的劳务人员逾500名、营业额逾2000万美元的国有外经企业。
二、企业可按以下办法办理多次往返香港签注。
(一)科技部或省、市科技部门颁发了高新技术企业证书的企业可申办3至5本；
(二)国家旅游局或省旅游局评定的国际旅行社、四星级及四星级以上的旅游涉外宾馆(饭店)，可凭有效证件申办3至4本；
(三)市金融、保险系统根据涉外业务需要，每个单位可申办3至5本；
(四)各类外贸专业公司、工贸公司、自营进出口企业，凭有效批文可申办1至2本；
(五)凡年上缴税收20至40万元(山区10至25万元)以上的企业(不包括私营企业、个体企业)可根据实际情况申办1本；缴税50至80万元(山区20至55万元)以上可申办2本；缴税100万元以上可申办3本；缴税150万元以上可申办4本；缴税200万元以上可申办5本；
(六)少数企业(不包括私营、个体企业)为开拓对外业务，可根据实际情况向审批机关申报1至2个的多次往返港澳签注指标。
(七)个别部门确因工作需要，申办副厅级领导多次赴香港审批手续时，要提供翔实的赴港申请报告及领导干部出访审核表，可免予邀请函，赴港的次数可不计入出访次数。
(八)确因工作需要可在申办香港多次往返时，一并办理多次往返澳门签注。
三、企业可按以下方法办理多次出国(赴港澳)简化审批手续。
(一)属于上述第二条第1至4项类型的企业可按实际情况选定1至6名业务人员；
(二)凡年上缴税收15万元(山区10万元)以上的企业(不包括私营、个体企业)可选定1至2名；缴税50万元以上可选定3名；缴税100万元以上可选定4名；缴税150万元以上可申办5名；缴税200万元以上可申办6名；
(三)办理多次出国(赴港澳)简化手续的人员的政审，仍按现行干部管理权限，报送负责办理出国人员政治审查的组织(人事)部门，预先做好审查工作，并办理政审批件。在政审批件有效期内再次出国(赴港澳)，可不再办理政审，凭复印件办理出国(赴港澳)手续。上述人员调离原单位后，出国批件与政审批件随即失效；
(四)经批准办理多次出国(赴港澳)简化审批手续的人员，审批后一年内需再次出国(赴港澳)，由本企业负责人批准(中外合资企业与中外合作企业由本企业中方负责人批准)，凭出国任务批件复印件，本企业负责人批准签发的“出国赴港澳审批报备表”原件和政审批件(有效期内)复印件，向市外办办理护照。
四、企业办理多次往返港澳签注或多次出国简化审批手续，若发现有虚报税额、弄虚作假等违纪行为的，将视其情节轻重，暂时取消直至永久取消多次往返港澳签注或多次出国审批简化手续指标。
五、以上申办出国、赴港澳事项请报市外办，由市外办按现行审批程序审批、掌握。
六、本通知自2001年1月1日起执行。凡此前规定与本通知不相符的，一律以本通知为准。
厦门市人民政府办公厅