江苏省南京市房改办


关于批转《南京市单位住房专项委托贷款暂行办法》的通知
市房改办

第一章 总则
第一条 为推进住房制度改革，加强住房基金的管理，支持房改单位购、建职工住房，根据国家有关规定，特制定本办法。
第二条 南京市住房基金管理中心（以下简称管理中心）实行总量控制、计划管理、切块下达、季度微调的管理办法，按市政府批准的住房基金使用计划分别下达建行南京分行房地产信贷部、工商行南京分行房地产信贷部执行。
委托贷款金融业务（包括贷前调查、贷时审查、贷款审批与发放、贷后检查、本息回收等），住房公积金由建行南京分行房地产信贷部办理；单位住房基金和售房资金金融业务由工商行南京分行房地产信贷部、建行南京分行房地产信贷部按政府确定的金融分工办理。
委托贷款主要是单位住房专项贷款、经济实用住房建设贷款。
第三条 住房公积金单位专项委托贷款的资金来源是住房公积金。
第四条 单位住房专项委托贷款只能用于购、建职工住房，严禁挪作他用。

第二章 贷款对象和条件
第五条 贷款对象
凡参加本市住房公积金统一运转的单位，因购、建职工住房而发生资金不足时，均可申请贷款。经市房改领导小组批准的项目，其实施单位也可申请贷款。
第六条 贷款条件
（一）具有独立法人资格、独立核算，并按时足额汇缴公积金的单位。
（二）贷款项目已纳入主管部门固定资产投资计划和住房基金使用计划。
（三）购、建住房自筹资金部分已落实70％，具备了购房、开工建设的条件。
（四）具有按期偿还本息能力，还款资金来源已落实，确有物资财产作保证。
（五）提供承办银行房地产信贷部认可的具有代为偿还能力的经济法人担保或财产抵押。

第三章 贷款额度、期限、利率
第七条 贷款额度
单位贷款额度原则上控制在保证职工支取公积金、职工个人贷款和扣除备付准备金的余额内。
第八条 贷款期限
单位贷款从进帐之日起，到还清贷款本息止，购房贷款不得超过一年，建房贷款不得超过二年。
第九条 贷款利率
住房公积金单位专项委托贷款利率，一年期为月息5．1‰，二年期为月息6．3‰。如国家贷款利率调整，以上贷款利率也作相应调整。
第十条 贷款利息每季度结算一次。对逾期还款的，其逾期部分按同档次固定资产贷款利率执行，并加收20％的罚息；对挪用贷款的，其挪用部分按同档次固定资产贷款利率执行，并加收30％的罚息。

第四章 贷款手续、发放与回收
第十一条 借款单位应先向承办银行房地产信贷部提交贷款申请报告，承办银行房地产信贷部在审阅后发放《单位住房专项委托贷款申请表》。
第十二条 借款单位填写《单位住房专项委托贷款申请表》后，连同贷款条件中要求的材料报其主管部门审核，经主管部门审核同意后，报送承办银行房地产信贷部审批，经审批同意，借、贷、保三方签订借款合同。管理中心凭承办银行房地产信贷部提供的借款合同办理划款手续。
第十三条 承办银行房地产信贷部要求借款单位提供财产抵押或第三方不可撤销担保；实行租赁或承包经营的企业借款必须办理财产抵押或第三方不可撤销担保。
第十四条 借款单位办理财产抵押手续，必须经过政府确认的具有评估资职的估价部门估价，抵押率不得超过抵押物评估值的70％，贷款的全部本息不得超过抵押物的估价值，必须经公证机关公证。借款过程中所发生的估价费用，由借款单位负担，公证费用由承办银行和贷款单位双
方承担。抵押物必须办理保险，抵押期间保单由承办银行房地产信贷部保存并享有相应的权益，保险及抵押物保管费用由借款单位承担。
抵押物如属房地产的，借贷双方应严格执行南京市人民政府第25号令《南京市房地产抵押管理暂行办法》的有关规定，并到南京市房产管理局办理抵押登记监证手续，申领抵押权凭证。
第十五条 承担第三方不可撤销担保责任的担保人，必须具有法人资格和偿还借款财产的能力，借款单位不履合同时，由担保方承担偿还贷款本息的连带责任。
第十六条 借款单位有下列情况之一，承办银行房地产信贷部有权收回贷款：
（一）贷款用途与合同规定不相符；
（二）违反结算纪律；
（三）不按规定向承办银行房地产信贷部提供有关资料；
（四）不及时缴存住房公积金。
第十七条 借款单位变更法人代表应提前通知承办银行房地产信贷部。变更后的法人、担保单位须与承办银行房地产信贷部签订补充借款合同。补充借款合同签订之前，变更后的法人继续履行原法人所订合同规定的权力和义务。
第十八条 借款单位所欠借款本金或利息逾期不还的，承办银行房地产信贷部可直接从借款单位或担保单位的存款帐户中扣收，或依法变卖抵押物。
第十九条 借款单位如提前归还借款，应提前告知承办银行房地产信贷部。

第五章 贷款管理与监督
第二十条 承办银行房地产信部要加强贷款管理，严格按程序审批贷款，认真做好贷前调查、贷时审查、贷后检查和贷款回收工作。
第二十一条 为确保贷款的专款专用，管理中心对不符合本办法规定投向的不予划款。在借款合同有效期内，管理中心及承办银行房地产信贷部有权检查贷款的使用情况。借款单位应安要求及时向承办银行房地产信贷部提供有关财务计划、会计资料及其他有关资料。

第六章 附则
第二十二条 本办法原则上适用于以单位住房基金（含售房款）的沉淀资金发放的贷款。
第二十三条 南京市所属五县可参照执行。
第二十四条 本办法由南京市住房制度改革办公室负责解释。
第二十五条 本办法自颁布之日起执行。



1994年8月26日
江苏省苏州市人民政府


苏州市城市房屋安全管理办法

苏州市人民政府令

第 88 号


　　《苏州市城市房屋安全管理办法》已经2005年11月23日市政府第50次常务会议讨论通过，现予发布。

　　
市长 阎立

　　
二○○五年十二月二十九日

苏州市城市房屋安全管理办法

第一章　总　则

　　第一条　为加强城市房屋安全管理，保障人民生命财产安全，根据《建设工程质量管理条例》、《江苏省工程建设管理条例》等法规规章，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内城市（含建制镇，下同）房屋安全管理。

　　第三条　本办法所称房屋安全管理，是指房屋使用安全管理、房屋安全鉴定管理和危险房屋防治管理。

　　涉及工程主体和承重结构变动时工业和民用建筑加层的安全管理，法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第四条　市房产行政主管部门是本市房屋安全管理工作的行政主管部门。市房屋安全管理机构受市房产行政主管部门的委托，负责本市房屋安全的日常监督管理工作。

　　县级市房产行政主管部门负责本行政区域内的房屋安全管理工作。

　　规划、建设、城管、公安、消防、工商、文广、教育、安监等有关行政主管部门，应当按照各自职责，共同做好房屋安全监督与管理工作。

　　第五条　房屋安全管理遵循预防为主、防治结合、综合治理、科学鉴定、确保安全的原则。

第二章　房屋使用安全管理

　　第六条　使用房屋，应当保证房屋原有的整体性、抗震性、耐久性和结构安全，并在房屋允许承载范围内进行合理使用。

　　第七条　拆改房屋的主体和承重结构应当依法办理审批手续。房屋所有人或者使用人具有下列情形之一的，应当向房屋所在地市、县级市房产行政主管部门申请：

　　（一）拆改房屋墙体、柱、梁、板等主体结构；

　　（二）在建成房屋下建造地下室或者降低房屋地面地坪标高；

　　（三）住宅改为公共场所用房、办公用房、工业或者仓储用房，办公用房改为公共场所用房、工业或者仓储用房，公共场所用房改为工业或者仓储用房等改变房屋用途，拆改房屋主体和房屋承重结构的；

　　（四）未改变房屋用途，超过设计标准或者规范，增加楼面荷载的；

　　（五）在房屋屋顶上设置水箱、铁塔、花园、游泳池等设施的；

　　（六）其他拆改房屋主体和承重结构，明显加大荷载的行为。

　　涉及其他许可的，申请人还应当按照有关法律法规办理手续。

　　第八条　申请拆改房屋主体和承重结构，应当向房产行政主管部门提交下列主要材料：

　　（一）房屋所有权证或者房屋租赁证明以及房屋所有人书面同意证明；

　　（二）原房屋的相关技术资料；

　　（三）原设计单位或者其他具有相应资质的设计单位出具的加固施工图；

　　（四）房屋安全鉴定机构出具的鉴定结论；

　　（五）房产行政主管部门需要审验的其他材料。

　　第九条　申请人拆改房屋主体和承重结构的，必须严格按照批准的要求进行施工。

　　房产行政主管部门应当建立健全监督制度，对拆改房屋主体和承重结构的情况进行核查。

　　第十条　兴建大型建筑或者有桩基、地下建筑物和构筑物等建设项目的，建设单位应当在开工前申请对施工区相邻房屋进行房屋安全跟踪监测，并按照规定采取安全维护措施。

　　第十一条　物业管理和社区机构在其管辖区内发现房屋所有人或者使用人未经许可擅自拆改房屋主体和承重结构的，应当及时予以制止，并报告所在地房产行政主管部门。

第三章　房屋安全鉴定管理

　　第十二条　房屋安全鉴定，是指由依法设立的房屋安全鉴定机构对房屋的完好与损坏程度和使用状况的安全性进行鉴别、评定。

　　第十三条　市、县级市房产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构（以下简称鉴定机构），负责房屋安全鉴定工作，并统一启用房屋安全鉴定专用章。

　　第十四条　房屋所有人或者使用人委托鉴定机构进行鉴定时，应当提供下列材料：

　　（一）房屋安全鉴定委托书；

　　（二）房屋所有权证或租赁合同，或者其他证明其与鉴定房屋有相关民事权利的有效证件；

　　（三）房屋的相关技术资料；

　　（四）法律、法规规定应当提供的其他材料。

　　第十五条　鉴定机构在接受鉴定委托后，一般应当在20日内、复杂项目应当在30日内出具房屋安全鉴定文书。

　　对有明显险情的房屋，鉴定机构应当在接受委托后立即安排鉴定。对被鉴定房屋需要进行跟踪监测的，可以适当延长鉴定期限。

　　第十六条　鉴定机构进行房屋安全鉴定按照下列程序办理：

　　（一）受理委托；

　　（二）初始调查，摸清房屋的历史和现状；

　　（三）现场查勘、测试，记录房屋损坏状况和各种数据；

　　（四）检测验算，整理技术资料；

　　（五）全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理建议；

　　（六）签发鉴定文书。

　　第十七条　进行房屋安全鉴定，必须有两名以上鉴定人员参加，对特殊复杂的鉴定项目，鉴定机构可以聘请有关专家或者邀请有关部门派员参与鉴定。

　　第十八条　填写房屋安全鉴定文书应当使用规范术语，并提出处理建议。

　　经鉴定属危险房屋的，鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书；属非危险房屋的，应当在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效期限。

　　第十九条　鉴定机构应当按照物价部门核定的标准向鉴定委托人收取有关鉴定费、检测费。

　　第二十条　进行房屋安全鉴定，执行建设部《危险房屋鉴定标准》、《民用建筑可靠性鉴定标准》和《房屋完损等级评定标准》等规定。对工业建筑、公共建筑、高层建筑、文物保护建筑、园林建筑等的鉴定，还应当参照有关专业技术标准、规范和规程。

　　第二十一条　对鉴定机构出具的鉴定结论有异议的，由房产行政主管部门按规定组织专家论证。房屋所在地的鉴定机构应当根据专家论证意见，重新出具安全鉴定结论。

第四章　危险房屋防范与处理

　　第二十二条　房屋所有人应当加强房屋安全管理，并在每年汛期、重大节日前对其房屋进行全面安全检查，建立安全管理档案，对安全隐患及时进行治理。

　　房屋使用人与所有人不一致的，使用人发现房屋有不安全因素时，应当及时通知所有人进行房屋安全鉴定，并积极配合治理隐患。

　　房产行政主管部门应当加强监督检查，指导、督促和协助有关单位或者个人治理危险房屋。

　　第二十三条　房屋有下列情形之一的，所有人应当委托鉴定机构对房屋进行安全鉴定：

　　（一）达到或者超过房屋合理使用年限的，需要继续使用的；

　　（二）发生自然灾害或者其他事故，危及房屋安全的；

　　（三）未改变原设计结构，但超过合理使用年限一半的人口密集的大中型公共建筑5年内未作安全鉴定的；

　　（四）改变原设计结构的人口密集的大中型公共建筑5年内未作安全鉴定的。

　　第二十四条　危险房屋的买卖、交换、出租、抵押按照有关规定执行。

　　第二十五条　对经鉴定确认的危险房屋，房屋所有人必须按照鉴定机构的处理建议，及时加固或者修缮治理。需要使用人暂时迁出的，使用人应当及时迁出；拒不迁出的，由使用人承担由此而产生的一切责任。

　　第二十六条　对被鉴定为危险房屋的，由房屋所有人按照以下的方式进行处理：

　　（一）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。

　　（二）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。

　　（三）停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。

　　（四）整体拆除。适用于整幢危险且无修缮价值，需要立即拆除的房屋。

　　产权不清或者所有人下落不明的危险房屋，由房屋使用人负责出资解除危险，出资费用可以抵扣租金。

第五章　罚　则

　　第二十七条　房屋所有人或者使用人未经批准，擅自拆改房屋主体和承重结构的，由市、县级市房产行政主管部门责令限期整改，可并处5万元以上10万元以下的罚款。

　　第二十八条　违反本办法第九条第一款、第十条、第二十三条第（三）、（四）项规定的，由市、县级市房产行政主管部门责令限期整改，对非经营活动中的违法行为，可并处1000元以下的罚款；对经营活动中的违法行为，可并处1000元以上1万元以下的罚款。

　　第二十九条　房屋所有人或者使用人怠于管理，致使房屋发生损坏或者对安全隐患不及时治理，给他人造成人身伤害、财产损失的，应当承担相应的事故责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十条　任何单位和个人对未经批准擅自拆改房屋主体和承重结构的行为，有权进行举报，房产行政主管部门应当及时受理并进行查处。

　　拒绝、阻碍房产行政主管部门依法执行公务的，由公安机关依法给予治安处罚。

　　第三十一条　房产行政主管部门工作人员、鉴定机构鉴定人员徇私舞弊，玩忽职守，导致造成财产损失、人身伤害的，应追究其相应的行政责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章　附　则

　　第三十二条　本办法所称危险房屋，是指结构已严重损坏或者承重构件已属危险构件，随时可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。

　　本办法所称房屋的相关技术资料，是指房屋的设计资料、地质勘探资料、施工技术资料等。

　　本办法所称房屋合理使用年限，是指钢混结构房屋使用满55年，砖混结构房屋使用满50年，砖木结构房屋使用满40年，简易结构房屋使用满10年。

　　本办法所称公共建筑，是指车站、宾馆、饭店、医院、商场、交易场所、体育场所、学校、文化娱乐场所等建筑。

　　第三十三条　军产、宗教产及文物建筑的安全管理按照国家有关规定执行。

　　第三十四条　构筑物及有关房屋附属设施、农村房屋的使用安全管理参照本办法执行。

　　第三十五条　本办法自2006年3月1日起施行。