青海省人民政府办公厅


青海省《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》实施细则




　　 青海省人民政府办公厅
转发省财政厅省林业局关于《青海省
森林植被恢复费征收使用管理暂行实施细则》的通知
　　　　　　　　　　　 青政办［2004］48号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
　　省财政厅省林业局关于青海省《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法实施细则》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
　　　　　　　　

　　　　　　 青海省《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》实施细则
　　　　　　　　　　 （省财政厅　　省林业局）
　　　　　　　　　　　　 　二00四年三月

第一章 总 则

　　第一条 为保护森林资源，促进我省林业可持续发展，根据《财政部国家林业局关于发〈森林植被恢复费征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综［2002］73号）的规定，结合我省实际，制定本实施细则。
　　第二条 森林植被恢复费为政府性基金，收入全额纳入财政预算管理，支出按照批准年度森林植被恢复费收支预算执行，实行“收支两条线”管理，专款专用，年终结余结转下年安排使用。
　　第三条 森林植被恢复费的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门和上级林业主管部门的监督检查。

第二章 征 收

　　第四条 凡在我省勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程需要占用、征用或者临时占用林地，经县级以上林业主管部门审核同意或批准的，用地单位应当按照本实施细则规定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。对因各项工程建设，改变林地用途或因铺设管线、架空电力线路划定保护区，限制森林林木。林地所有者和使用者在林地上种植、经营林木权力的应当按照本实施细则规定缴纳森林植被恢复费。
第五条　对国家和省人民政府确定属国家投资的重点工程项目需要占用、征用或者临时占用林地的，由县级以上林业主管部门报省级财政、林业部门审核，经省人民政府批准后，可按规定征收标准减半征收森林植被恢复费；对农民按规定标准建设住宅占用林地以及工程建设占用、征用或者临时占用宜林地的，暂不收取森林植被恢复费。
　　第六条 县级以上林业主管部门按照下列规定预收森林植被恢复费：
　　（一） 占用或者征用林地的，由省林业主管部门负责预收。
　　（二） 临时占用林地的，根据国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号）规定的审批权限。对于属于国家林业局审批的临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上和其他林地面积20公顷以上的及属于省林业主管部门审批的临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下和其他林地面积10公顷以上20公顷以下的，由省林业主管部门负责预收；对属于州（地、市）林业主管部门审批的临时占用防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以上10公顷以下的，由州（地、市）林业主管部门负责预收；对属于县林业主管部门审批的临时占用除防护林和特种用途以外的其它林地面积2公顷以下的，由县林业主管部门负责预收。
　　第七条　林地地类的界定
　　（一）　防护林林地是批以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛等林地，包括水源涵养林林地、水土保持林林地、防风固沙林林地、农田防护林林地、护岸林林地和护路林林地。
　　（二）　特种用途林林地是批以国防、环境保护、科学实验等为主要目的森林和林木的林地，包括国防林林地、实验林林地、母树林林地、环境保护林林地、风景林林地、名胜古迹和革命纪念地林及自然保护区的林地。
　　（三）用材林林地是批以生产木材为主要目的的森林和林木的林地。
　　（四）经济林林地是批以生产果品、食用油料、饮料、调料、工业原料和药材等为主要目的的林木的林地。
　　（五）薪炭林林地是批以生产燃料为主要目的的林木林地。
　　（六）苗圃地是指固定的林木育苗地。
　　（七）未成林造林地是批造林后保存株数大于或等于造林设计株数80%，尚未郁闭但有成林希望的新造林地（一般指造林后不满3－5年或飞播后不满5－7年的造林地）
　　（八）疏林地是由乔木树种构成，郁闭度0.1－0.9的林地
　　（九）灌木地是指由灌木树种或因生境恶劣矮化成灌木型的乔木树种构成覆盖度在30%（含30%）以上的林地。
　　（十）采伐迹地是指采伐后保留达不到疏林地标准且未5超过年的迹地。
　　在具体实施过程中对林地地类难以划分或不明确的林地，由州（地、市）林业主管部门根据有关规定划分后，报省林业主管部门确认。
　　第八条 森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被占用或征用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。具体征收标准如下：
　　（一）用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。
　　（二）未成林造林地，每平方米收取4元。
　　（三）防护林和特种用途林林地。每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林地，每平方米收取10元。
　　（四）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。
　　（五）采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。
　　城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。
　　第九条 县级以上林业主管部门收取森林植被恢复费，使用省财政厅统一的政府性基金票据。票据的领购按照财务隶属关系分别到同级财政部门办理。

　　 第三章 缴 库

　　第十条 县级以上林业主管部门收取的森林植被恢复费，按照预算收入级次上缴国库。其中，省林业主管部门收取的森林植被恢复费，全额缴入省级国库；州（地、市）林业主管部门收取的森林植被恢复费，全额缴入同级地方国库。
　　
　　第十一条 森林植被恢复费实行就地缴库办法。县级以上林业主管部门收取森林植被恢复费后，自取得收入之日起3日内就地缴入同级国库。
　　第十二条 县级以上林业主管部门在办理缴库手续时，应填制一般缴款书，并填列"基金预算收入"科目中第84类"农业部门基金收入"第8409款"森林植被恢复费收入"。省林业主管部门在缴款书的"收款单位"栏填写"财政厅"，"预算级次"栏填写"省级" ；州（地、市）、县林业主管部门按同级财政部门的有关规定填写。实行“收缴分离”管理制度改革后，按相关规定缴款。
　　第十三条 占用、征用或者临时占用林地未被批准，有关林业主管部门需要将预收的森林植被恢复费退还用地单位时，应当由有关林业主管部门汇总实际发生的退还金额，并附有关证明材料，按照财政部规定的第8409款“森林植被恢复费收入”项目，向同级财政部门申请办理森林植被恢复费退库手续。

　　 第四章 使用管理

　　第十四条 森林植被恢复费专项用于林业主管部门组织的植树造林、恢复森林植被，包括调查规划设计、整地、造林、抚育、护林防火、病虫害防治、资源管护等开支，不得平调、截留或挪作他用。
　　第十五条 省林业主管部门收取的森林植被恢复费纳入省级财政预算管理。其中：20%用于全省范围内异地植树造林和恢复森林植被；80%通过省补助地方专款预算分别返还被占用或征用林地所在地州（地、市）、县级财政，用于当地植树造林。恢复森林植被，其中：返还被占用或征用林地所在县级财政的森林植被恢复费的10%用于州（地、市）植树造林和恢复森林植被。
　　州（地、市）、县级林业主管部门收取的森林植被恢复费纳入同级财政预算管理，全部用于本区域范围内的植树造林、恢复森林植被。
　　第十六条 各级林业主管部门应按照规定的时间和要求编制森林植被恢复费收支预决算，报同级财政部门审核批准后实施，任何部门和单位不得随意调整森林植被恢复费预算。遇特殊原因确需调整的，规定程序办理。　　第十七条 森林植被恢复费支出时，填列"基金预算支出"科目中的第84类"农业部门基金支出"第8409款"森林植被恢复费支出"。

第五章 处罚

　　第十八条 县级以上林业主管部门违反本办法规定，多收、减收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢复费的，由上级或同级财政部门会同有关部门责令改正，并按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发[1987]58号）等有关法律、行政法规的规定进行处罚。占用或者临时占用林地的单位和个人不按本实施细则规定缴纳森林植被恢复费的，按照国家有关规定进行处罚。
　　对前款规定中涉及有关部门或单位直接负责的主管部门和其他直接责任人员，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号），给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

第六章 附 则

　　第十九条 本办法自2003年1月1日起执行。本省以往有关规定与本办法不一致的，一律以本办法为准。
　　第二十条 本实施细则由财政厅、省林业局负责解释。
　


江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发〔2004〕162号



关于颁发常州市价格监测管理暂行办法的通知



各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

《常州市价格监测管理暂行办法》已经市政府第23次常务会议审议通过，现予颁发，请认真贯彻执行。





二○○四年九月二日


常州市价格监测管理暂行办法



　　第一条　为科学有效地组织和规范价格监测工作，保证价格监测数据的真实性、准确性和及时性，发挥价格监测在调控经济、维护稳定和价格监管中的重要作用，根据《中华人民共和国价格法》、国家发改委《价格监测规定》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　本办法所称价格监测，是指政府价格主管部门根据宏观经济调控、社会发展和价格管理的需要，对重要商品、服务价格和成本变动情况进行跟踪、采集、分析、预测和发布的活动。

本办法所称重要商品、服务的项目，是指根据国务院和省价格主管部门制定并公布的目录中所列项目。市价格主管部门可以对本行政区域内需要价格监测的重要商品、服务价格项目进行补充，并报省价格主管部门备案。

第三条　价格监测工作的基本职能是实施价格监测预测，提出价格预警建议，为各级政府的宏观经济调控和价格管理服务，为社会生产和社会消费服务。

　　第四条　市及辖市、区政府价格主管部门负责本行政区域内的价格监测工作，建立健全价格监测机构，明确价格监测工作职责，配备相应的价格监测工作人员，组织开展价格监测工作。政府其他有关部门应在各自的职责范围内，配合和支持价格主管部门做好价格监测工作。

　　第五条　价格主管部门应当根据价格监测工作的需要，完善监测手段，加强价格监测信息采集、处理、反馈、传输的设备和网络建设，建立全市统一的价格动态监测网络系统。

　　第六条　价格监测实行监测报告制度。市价格主管部门按照国家有关规定，结合本市实际情况，制定实施全市统一的价格监测报告制度。

第七条　价格主管部门应当建立和完善突发事件情况下价格监测与预警预报应急机制。当发生重大传染病疫情、严重自然灾害等情况，市场价格出现或者可能出现异常波动时，价格主管部门应当加强监测，准确掌握市场价格动态，及时科学分析和评价上报价格监测数据，每天报送价格监测报告和价格形势分析报告；必要时，启动应急预案，开展24小时价格监测，出现重大情况应当及时报送，紧急情况应当在2小时内报送。

　　第八条 辖市、区价格主管部门应当加强对涉农产品价格和涉农收费的监测，建立健全农村价格监测网络,为解决“三农”问题提供价格监测信息服务。

　　第九条 价格监测以周期性价格监测和定点价格监测为基础，同时对重大经济问题和社会普遍关注的价格热点问题开展专项调查、临时性调查。

　　第十条　价格主管部门可以根据价格监测报告制度的规定，指定有关单位作为价格监测定点单位，并按照国家有关规定发给证书或者标志牌。

　　非价格监测定点单位和个人有义务接受价格主管部门的临时性调查。

　　第十一条　价格主管部门确定价格监测定点单位应当符合下列规定：

　　（一）价格监测定点单位的选择应当具有代表性，其报送的监测数据应当反映当地的价格水平；

（二）价格监测定点单位应模范遵守价格法律、法规，市场信誉良好；

（三）价格主管部门应当按照规定的管理范围和分工权限确定本辖区的定点单位，不得重复指定；

　　（四）价格监测定点单位一经确定，一般不随意更换、调整，以保证监测数据的连续性和可比性。

第十二条　价格监测定点单位享有下列权利：

（一）有权要求价格主管部门对其承担的提供价格监测资料的工作给予培训、指导和帮助；

　　（二）有权要求价格主管部门无偿提供其承担报送的商品和服务价格的全市平均价格资料；

　　（三）有权拒绝价格主管部门及其工作人员违反规定内容和程序进行的监测活动。

　　第十三条　价格监测定点单位应当履行下列义务：

　　（一）接受、配合价格主管部门的价格监测调查；

　　（二）按照价格监测报告制度的规定和要求，及时向价格主管部门报送经单位负责人审核的价格监测资料，保证其真实性、准确性和时效性；

（三）建立价格监测的内部管理制度，指定人员负责本单位价格监测资料的收集、整理与报告工作。

　　第十四条　价格监测工作人员应当遵守下列规定：

　　（一）按照价格监测报告制度规定的内容、标准、方法、时间和程序进行价格监测；

　　（二）在调查、采集价格资料时，必须按规定出示由省级价格主管部门统一印制的价格监测调查证，使用规范、统一的价格监测表格或上报软件；

　　（三）接受价格主管部门的专业培训和考核，具备履行价格监测职责所必需的专业知识；

　　（四）负责与价格监测定点单位的工作联系，及时反映情况，帮助解决监测工作中的具体问题。

　　第十五条　价格主管部门应当定期向同级人民政府和上级价格主管部门报送价格监测报告和价格形势分析报告。

　　第十六条　价格监测报告和价格形势分析报告应当包括以下主要内容：

　　（一）被监测商品和服务价格变化情况；

　　（二）被监测商品和服务成本变化情况；

　　（三）被监测商品和服务价格趋势预警预报；

　　（四）有关价格政策执行和建议情况；

　　（五）与被监测商品和服务价格有关的其他内容。

　　第十七条　价格主管部门应当利用价格监测资料做好价格信息发布和咨询工作，为社会和企业服务。本行政区域内商品及服务价格监测资料和预测信息应当由价格主管部门定期或者不定期向社会公布。

　　第十八条　价格主管部门及其工作人员对依法取得的属于国家机密和商业秘密的价格资料，应当保密。

　　第十九条　价格监测工作经费列入同级政府财政预算。价格主管部门应当对价格监测工作做出突出成绩的监测单位和个人给予表彰和奖励。

第二十条　违反本办法规定，价格监测定点单位拒绝提供价格监测资料或者提供不真实价格监测资料的，由下达监测任务的县级以上人民政府价格主管部门责令改正，或取消其价格监测定点单位资格，收回标志牌；情节严重的，予以通报批评。

　　第二十一条　价格主管部门未按本办法规定向价格监测定点单位提供相关资料的，由上级价格主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第二十二条　价格主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露秘密而影响价格监测工作的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条　本办法自2004年10月8日起施行。