辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市企业工资集体协商办法（沈阳市政府令第30号）



　　《沈阳市企业工资集体协商办法》业经2011年9月22日市人民政府第54次常务会议讨论通过，现予以发布，自2011年12月1日起施行。


市长：陈海波
二○一一年十月十四日


沈阳市企业工资集体协商办法

第一章总则

第一条为了规范企业工资集体协商行为，保障职工和企业的合法权益，维护劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《辽宁省企业工资集体协商规定》等相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内的企业开展工资集体协商，签订、变更、解除、终止工资集体协议，适用本办法。

第三条本办法所称工资集体协商，是指职工方代表和企业方代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平、工资支付办法、工资调整幅度等事项进行集体商谈，在协商一致的基础上签订工资集体协议的行为。

本办法所称工资集体协议，是指职工方与企业方经集体协商专门就工资、福利等事项签订的专项集体合同。

第四条工资集体协商应当遵守合法、公开、平等，兼顾企业和职工双方利益的原则，及保障职工实际工资水平与企业劳动生产率、经济效益和社会发展水平相适应的原则。

第五条市和区、县（市）人力资源和社会保障行政部门负责本辖区内工资集体协议的审查和监督管理，指导企业通过集体协商落实工资指导线，督促企业建立工资集体协商制度。

政府有关部门应当按照职责分工，推动企业开展工资集体协商、签订集体合同。

工会应当帮助、指导企业工会与企业进行工资集体协商、签订工资专项集体合同，依法对工资专项集体合同的履行情况进行监督，对工资集体协议的签订和履行情况进行职工满意度调查。

　　企业联合会、工商业联合会、行业协会、行业商会等企业代表组织，对企业开展工资集体协商进行帮助和指导。

第六条企业依法通过工资集体协商确定的职工工资总额符合下列条件，即为合理的工资薪金支出，可以在企业所得税前据实扣除：

（一）符合国家工资调控政策要求以及对特定行业的工资管理措施；

（二）工资集体协商程序符合有关法律、法规规定；

（三）企业如实提供了本年度各项工资支出财务报表及相关证明材料。

第七条企业方应当向职工方如实提供上一年度报送税务机关的《企业所得税年度申报表》、职工工资总额及一线职工工资总额、本年度经营计划、工资计划等工资集体协商所需资料。

第八条企业应当依法建立工资集体协商制度。

人力资源和社会保障行政部门、工会对开展工资集体协商工作成绩突出的单位和个人给予表彰。

第二章工资集体协商代表

第九条工资集体协商双方的代表人数应当为对等的单数，每方为3至9人，并各确定1名首席代表。

协商代表任期自产生之日起至工资专项集体合同履行期限届满之日止。

第十条职工方协商代表由企业基层工会推荐，并经职工（代表）大会审议通过，首席代表由工会主席担任，也可以由其书面委托其他职工方协商代表担任；尚未建立企业基层工会的，职工方协商代表由上级工会指导职工民主推选，并经半数以上职工同意，首席代表从协商代表中民主推选产生；女职工较多的单位，协商代表中应当有女职工代表。职工方协商代表中不得有企业行政负责人（含行政副职）、企业合伙人、企业法定代表人的近亲属。

企业方工资集体协商代表，由企业法定代表人指派，首席代表由法定代表人或者其书面委托的本方人员担任。

协商代表产生后，应当向全体职工公告。

第十一条开展区域、行业工资集体协商的，职工方代表由基层工会联合会、联合工会或者行业工会选派，并经区域、行业职工代表大会审议通过；尚未建立区域、行业职工代表大会的，职工方代表由基层工会联合会、联合工会或者行业工会选派并经公示后产生。首席代表由基层工会联合会、联合工会或者行业工会主席担任。

第十二条开展区域、行业工资集体协商的，企业方协商代表由企业代表组织选派并经公示后产生，或者由企业代表组织成员企业民主推选并经公示后产生。首席代表由企业代表组织的负责人担任或者从协商代表中民主推选产生。

尚未建立企业代表组织的，可以在上级企业代表组织的指导下，由区域、行业内各企业民主推选并经公示后产生企业方协商代表。首席代表从协商代表中民主推选产生。

第十三条人力资源和社会保障行政部门、工会可以从熟悉劳动工资、工商、税务、财务、审计、企业管理、法律等人员中聘任工资集体协商指导员。

　　协商双方首席代表可以聘请工资集体协商指导员作为本方协商代表，参加工资集体协商。

第十四条工资集体协商代表应当履行以下职责：

（一）参加工资集体协商；

（二）征求本方人员意见，接受其质询，说明协商情况；

（三）收集、提供与集体协商有关的情况和资料；

（四）代表本方参加工资集体协商争议的处理；

（五）监督工资集体协议的履行；

（六）法律、法规、规章规定的其他职责。

第十五条企业方应当为职工方协商代表履行职责提供充足的工作时间。职工方协商代表因履行代表职责占用劳动时间的，其享受的工资、奖金、津贴、补贴、社会保险、福利等待遇不变。

第十六条职工方协商代表在任期内，非法定理由，企业不得解除其劳动合同或者降低其工资、奖金、津贴、补贴、福利等待遇，不得在晋级、晋职等方面予以限制。确因工作需要变更职工方协商代表工作岗位的，应当事先征求企业工会或者上级工会的意见，并征得职工本人同意。

第十七条职工方协商代表在履行代表职责期间劳动合同期满的，劳动合同期限自动延长至完成履行代表职责之时，职工方代表不同意延长劳动合同期限的除外。因故需要更换工资集体协商代表，或者工资集体协商代表因辞职、遇不可抗力等情形造成空缺的，按照本办法规定产生新的代表。

第十八条在工资集体协商期间或者工资专项集体合同有效期内，企业和职工双方应当维护企业的正常生产、工作秩序，不得采取威胁、收买、欺骗对方协商代表等不正当手段或者有过激、歧视性行为。

第三章工资集体协商的内容

第十九条工资集体协商包括以下内容：

（一）工资分配制度、工资标准和分配形式；

（二）企业职工年度和月平均工资水平、福利和调整幅度及调整办法；

（三）津贴、补贴标准和奖金等分配办法；

（四）加班加点工资基数标准；

（五）工资支付办法和时间；

（六）工资专项集体合同的期限；

（七）变更、解除、终止工资专项集体合同的条件和程序；

（八）工资专项集体合同违约责任和争议解决途径；

（九）其他应当协商的事项。

第二十条开展工资集体协商应当综合参考以下因素：

（一）政府发布的工资指导线，人力资源和社会保障行政部门发布的人力资源市场工资指导价位；

（二）地区、行业、企业的人工成本水平；

（三）地区、行业的职工平均工资水平；

（四）本地区城镇居民消费价格指数；

（五）企业劳动生产率和经济效益；

（六）上年度企业职工工资总额和职工平均工资水平；

（七）其他与工资集体协商有关的情况。

第二十一条企业依据政府发布的上年度工资指导线，通过集体协商的方式确定工资增长幅度：

（一）企业实现利税比上年度增长10%以上，可以在工资指导线基准线和上线区间内协商确定工资增幅（垄断企业工资增长幅度原则上不得突破基准线）；

（二）企业实现利税比上年度增长10%以下，可以在工资指导线基准线和下线区间内协商确定工资增幅；

（三）企业实现利税与上年度持平，可以参照工资指导线下线协商确定工资增幅；

（四）亏损企业可以在工资指导线下线和零增长之间协商确定工资增幅。

第二十二条实行计件工资制的企业，应当通过工资集体协商确定职工法定工作时间内的劳动定额和计件单价标准。协商确定的劳动定额标准，应当是90%以上的职工在法定工作时间或者劳动合同约定的时间内能够完成的工作量。职工在日法定工作时间内所得的计件工资不得低于政府规定的最低日工资标准。

第四章工资集体协商的程序

第二十三条职工方、企业方均可以提出工资集体协商要约。受要约方无正当理由不得拒绝，并应当自收到要约书之日起10日内给予答复。协商要约和答复均应当以书面形式发出。

第二十四条工资集体协商双方应当在举行工资集体协商会议10日前，将拟定的协商议题和参加协商的本方代表名单书面通知对方。

工资集体协商会议由双方首席代表轮流主持，会议上双方就协商事项达成一致意见的，应当形成工资集体协议草案。双方未达成一致意见的，经双方首席代表同意，可以中止协商。中止协商的期限不得超过7日。

第二十五条工资集体协商双方协商一致形成的工资集体协议草案，应当提交上级工会进行预先审查。上级工会提出修改意见的，双方应当就上级工会提出的修改意见重新进行协商，直到预审合格。

　　预审合格的工资集体协议草案应当提交企业职工（代表）大会审议，经职工代表或者全体职工过半数同意后，草案即获通过，并由双方首席代表签字。

开展区域、行业工资集体协商的，双方协商一致形成的工资集体协议草案应当提交区域、行业职工（代表）大会审议，经职工代表或者全体职工过半数同意后，草案即获通过。

第二十六条工资集体协议期限一般为1年。临时性、季节性用工的工资集体协议期限，可以根据实际情况由双方协商确定。

在工资集体协议期限内企业法定代表人的变更，不影响工资集体协议的履行。

第五章工资集体协议的审查监督

第二十七条工资集体协议草案经职工（代表）大会审议通过后，5日内由企业将工资集体协议及相关材料，报送人力资源和社会保障行政部门备案审查。人力资源和社会保障行政部门对工资集体协商双方主体资格、工资集体协商的内容和程序等进行审查。未经工会预审合格的工资集体协议，不予备案。未明确载明工资标准、工资增长幅度的工资集体协议，退回重新协商。对经备案审查的工资集体协议15日内未提出异议的，即行生效。企业应当在工资集体协议生效之日起5日内向全体职工公布。同时，企业工会应当将工资集体协议文本报送上一级工会备案。

第二十八条企业应当向人力资源和社会保障行政部门报送下列材料：

（一）工资集体协商双方代表和首席代表的姓名、职务，双方代表产生的程序和双方协商的程序；

（二）上级工会预审意见书；

（三）职工（代表）大会通过工资集体协议的决议；

（四）工资集体协议文本一式三份；

（五）其他应当提供的材料。

第二十九条中央及省直属企业、市属企业以及投资额在3000万美元以上的外商投资企业签订的工资集体协议文本，由市人力资源和社会保障行政部门负责审查，其他企业的工资集体协议文本，由企业所在区、县（市）人力资源和社会保障行政部门审查。

第三十条企业应当成立由劳资双方人员组成的监督检查小组，对工资集体协议的履行情况进行定期监督检查，并每年至少向职工（代表）大会报告一次。

第六章工资集体协议的变更、解除与终止

第三十一条有下列情形之一的，工资集体协商双方可以变更或者解除工资集体协议：

（一）订立工资集体协议所依据的法律、法规、规章和政策被修改或者废止的；

（二）因不可抗力原因导致工资集体协议部分不能履行或者全部不能履行的；

（三）企业因破产、兼并、解散等资产发生重大变动或者生产经营状况发生重大变化，致使工资集体协议无法履行的；

（四）法律、法规规定可以变更或者解除的其他情形。

工资集体协商一方提出变更或者解除工资集体协议要求的，应当书面向另一方提供相关依据证据并说明理由。

第三十二条变更工资集体协议应当按照本办法规定的工资集体协商程序办理。

　　解除工资集体协议应当自解除之日起3日内，由企业方与职工方以书面形式分别告知人力资源和社会保障行政部门、上级工会。

第三十三条工资集体协议期满前，工资集体协商双方的任何一方提出开展下一年度工资集体协商要求的，应当在工资集体协议期满前30日内提出。

第七章争议处理

第三十四条因工资集体协商发生争议，双方应当协商解决；协商解决不成的，任何一方均可以书面形式向所在地的人力资源和社会保障行政部门或者上级工会申请协调处理。

　　人力资源和社会保障行政部门、上级工会应当在收到协调处理申请之日起7日内进行协调处理。

第三十五条因履行工资集体协议发生的争议，由双方协商解决；协商解决不成的，任何一方均可以向劳动争议仲裁机构申请仲裁，对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

第八章法律责任

第三十六条企业违反本办法，有下列情形之一的，由人力资源和社会保障行政部门责令其限期改正；逾期拒不改正的，按照企业不良信用行为记录在案，纳入诚信体系，并向社会公布；违反有关劳动法律、法规、规章规定，给职工劳动权益造成损害的，依照有关劳动法律、法规、规章规定处罚：

（一）无正当理由拒绝对方协商要求的；

（二）故意拖延签订工资集体协议、不履行或者不完全履行工资集体协议义务的；

（三）未如实提供与签订工资集体协议有关资料的；

（四）签订、变更工资集体协议后，未按照规定期限将文本报送人力资源和社会保障行政部门审查，或者变更、解除工资集体协议后，未书面告知人力资源和社会保障行政部门、上级工会的；

（五）调整不利于协商代表的工作岗位，或者无正当理由解除其劳动合同的；

（六）采取威胁、收买、欺骗等不正当手段，促使对方接受本方要求的。

第三十七条有关部门工作人员在指导、协调处理工资集体协议争议或者审查工资集体协议过程中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在部门或者有关部门给予行政处分；造成严重后果的，承担法律责任。

第九章附则

第三十八条企业化管理事业单位、个体经济组织和民办非企业单位进行工资集体协商，参照本办法执行。

第三十九条本办法自2011年12月1日起施行。

　




　


国务院


国务院办公厅转发国家工商行政管理局关于加强工商行政管理工作报告的通知
国务院


国家工商行政管理局《关于加强工商行政管理工作的报告》已经国务院同意，现转发给你们，请贯彻执行。
近年来，工商行政管理机关在经济监督和行政执法中，特别是在清理整顿公司和查处违法案件中，做了大量工作，取得了一定的成绩。各级人民政府要继续加强对工商行政管理工作的领导，继续贯彻执行《国务院办公厅转发国家工商行政管理局关于加强工商行政管理几个问题报告的通
知》，进一步发挥工商行政管理机关的作用，为治理整顿和深化改革，促进社会主义经济持续、稳定、协调地发展，创造良好的条件。

关于加强工商行政管理工作的报告
为了更好地贯彻党的十三届五中全会的精神，在治理整顿期间，工商行政管理机关应充分发挥监督管理的职能，强化和完善各项监督管理措施，为深化改革，促进社会主义经济持续、稳定、协调发展创造良好的条件。根据国务院赋予工商行政管理机关的职能，应进一步拓宽监督管理的
广度，增加监督管理的深度，强化监督管理的力度，把工商行政管理工作提高到一个新的水平。为此，今年全国工商行政管理局长会议进行了专门研究，对下一步工作提出以下意见：
一、进一步依法加强对生产资料市场的监督管理，不断提高集贸市场的管理水平。加强对生产资料市场的监督管理，是工商行政管理机关的主要职责之一，也是监督管理的薄弱环节。工商行政管理机关要依法监督生产资料市场的交易行为，审查交易双方的资格，监督交易商品的来源去
向，查处各种违法违章行为。凡是有形市场和各种生产资料的交易、订货会，工商行政管理机关都应依法进行监督管理。要把目前问题比较突出的钢材、机动车、房地产市场作为监督管理的重点，逐步摸索一套行之有效的监督管理办法。继续巩固和发展城乡集贸市场、逐步做到经营活动、

管理工作和服务设施规范化。继续加强对重要农副产品的管理。重视发展和建设老、少、边、穷地区的集贸市场，加强边境地区边民互市贸易的管理。
二、加强对国营和集体企业的监督管理，积极支持企业集团的建立和发展。要坚决按照党中央、国务院关于清理整顿公司的要求，继续把这项工作抓紧抓好。对决定撤销的公司，要按规定督促主管部门，成立清算组织，清理债权债务，妥善安置人员，办理注销登记。 治理整顿中暴
露出的问题表明，经济秩序混乱的一个重要原因，是相当一部分国营和集体企业法制观念淡薄，有的甚至为牟取暴利而违法经营。工商行政管理机关应加强对国营和集体企业的监督管理，把大型企业、政企不分的企业、经营专营业务的企业作为法制宣传教育的重点。通过保护合法经营，查
处违法活动，支持企业在深化改革中进一步搞活。在深化改革的过程中，工商行政管理机关要依法保护、支持企业集团的健康发展，搞好企业集团的登记管理。应重视对外商投资企业的监督，把重点放在资金的投入和履行合同上。
三、切实加强对个体、私营经济的监督管理，引导它们健康发展。当前需要进一步明确，在公有制为主体的前提下，继续鼓励发展包括个体、私营经济在内的多种经济成份的政策不变，鼓励一部分人靠诚实劳动和合法经营先富起来的政策不变，国家保护个体、私营经济合法权益的政策
不变。要用法律、经济、行政等手段，加强对个体、私营经济的引导和管理，发挥其积极作用，限制其消极影响。
个体工商户、私营企业必须在法律规定的范围内经营。通过对个体工商户和私营企业的登记和更换营业执照，确定其经营范围，引导他们拾遗补缺，从事国家鼓励和倡导的行业。要按照国家的有关规定，认真清理名为集体、实为个体工商户和私营企业的假集体企业，按其经济性质重新
登记注册，解决经济性质不准、产权归属不清、民事责任不明的问题。要切实纠正“以费代管”的做法。任何单位、个人不得在国家法规、政策之外，向个体工商户和私营企业乱收费、乱摊派、乱罚款。待业人员符合条件的应按规定申请营业执照，坚决取缔无照经营。要发挥个体劳动者协
会和私营企业协会的作用，加强对个体工商户和私营企业主的政治思想教育、法制教育和职业道德教育。
四、严肃查处制造、经营伪劣商品和刊播虚假广告的行为，切实维护国家和人民群众的利益。工商行政管理机关必须把查处制造、经营伪劣商品的行为和取缔虚假广告作为治理整顿的一项重要工作抓好。目前要集中力量对假化肥、假农药、假种籽、假药、假酒等分项进行治理。要进一
步发挥消费者协会的作用，动员社会力量，形成对伪劣商品和虚假广告的监督网。对制造、经营伪劣商品和刊播虚假广告的行为要依法严惩，决不让违法单位和个人在经济上得到好处，情节严重的要停业整顿或吊销营业执照，触犯刑律的要追究刑事责任。对集中生产、经营伪劣商品和虚假
广告泛滥的地区，还应追究当地领导的责任。
五、强化经济合同管理，维护社会经济秩序，保证国家计划的完成。经济合同履约率不高是经济秩序混乱的原因之一。在治理整顿期间，工商行政管理机关必须强化对经济合同的监督管理，特别要加强对重要生产资料、大宗农副产品购销合同的签证和备案管理，把好合同签约关，监督
当事人按合同办事，保证国家指令性计划的完成。加强对建筑安装工程承包合同的管理，用法律手段保证控制压缩固定资产投资规模的政策贯彻执行。要及时发现和处理违反国家法律、法规、政策和国家指令性计划的合同，并充分发挥行政仲裁作用，解决合同纠纷。逐步规范经济合同文本
，解决合同格式不一、条款混乱、容易发生纠纷等问题，促进企业经济行为的规范化。
六、依法保护注册商标专用权，加强商标领域中的国际合作。搞好商标工作，促使企业自觉地执行商标法规，依法关心和保护自己的商标权益。工商行政管理机关要面向企业，加强宣传教育和具体指导。今年重点抓好一百个大中型企业的商标工作。同时，要大力整顿药品商标，保护名
优药品的发展。要继续加强商标领域中的国际合作，加强我国企业到国外注册商标的管理，加强对马德里协定的宣传和对企业进行马德里协定国际注册的具体指导。
七、加强廉政建设，提高工商行政管理队伍的素质。工商行政管理队伍廉政建设的重点是惩治以权谋私。在廉政建设中，一是要从领导机关，特别是各级领导干部做起，真正做到清正廉明，秉公执法；二是要抓基层，抓好《工商所工作条例》、《工商行政管理人员办事公开要则》、《
工商行政管理人员廉洁守则》以及《违反工商行政管理人员廉洁守则处罚办法》等规定的贯彻落实，把群众监督与自我约束机制结合起来。对违法乱纪的要从严处理，决不护短、姑息。各级工商行政管理机关要加强对干部职工的思想政治工作，搞好在职干部的岗位培训，建立一支有理想、
懂业务、守纪律的工商行政管理队伍。
为提高工商行政管理机关的管理水平，要逐步建立全系统计算机通讯网络，培训人员，以适应经济监督和行政执法的需要。



1990年3月18日