内蒙古自治区人大


呼和浩特市水资源管理办法（修正）
内蒙古自治区人大


（1992年10月30日呼和浩特市第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1994年1月14日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第五次会议批准根据1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于批
准《呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改〈呼和浩特市水资源管理办法〉的决定》的决议修正）

第一章 总 则
第一条 为了合理开发、利用、保护和管理水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，保障本市国民经济发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》和有关法律、法规，结合本市的实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。
在本市行政区域内开发、利用、保护、管理水资源、防治水害，必须遵守本办法。
第三条 水资源属于国家所有，即全民所有。
农村集体经济组织所有的水塘、水库中的水属于集体所有。
各级人民政府依法保护开发利用水资源的单位和个人的合法权益。
第四条 开发利用水资源要实行计划用水，科学用水，节约用水，提高水的重复利用率，防治水质污染。
第五条 在开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，节约用水和水资源的科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰。

第二章 管理机构与职责
第六条 呼和浩特市对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。
市水利行政部门是市人民政府的水行政主管部门，负责全市水资源的统一管理工作。城市建设行政主管部门归口管理城市节约用水、城市规划区地下水的开发利用和保护；环境保护部门对水污染防治进行监督管理。
旗、县水利行政部门是同级人民政府的水行政主管部门，负责本行政区域内水资源的管理工作。其他各有关行政主管部门按照同级人民政府确定的分工，负责有关水资源的管理工作。
郊区水利行政部门是同级人民政府的水行政主管部门，负责由市人民政府划定地区的水资源管理工作。
第七条 市水行政主管部门的主要职责：
（一）贯彻实施《中华人民共和国水法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》以及有关水行政管理的法律和法规；
（二）统一管理全市水资源，负责向全市人民生活、生产提供水资源，归口管理水土保持和农村乡镇供水、节水；
（三）会同有关部门统一组织全市水资源的综合科学考察研究和调查评价，编制培育保护开发利用水资源和防治水害的综合规划，制定长期供水规划；
（四）确定跨旗、县、郊区的水量分配方案和水工程项目，经市人民政府授权协调处理水事纠纷；
（五）组织实施取水许可制度；
（六）负责督促、检查对水工程和水利设施的维护管理工作；
（七）依照法律、法规的规定应当履行的其他职责。

第三章 水资源开发利用
第八条 开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价。
市水行政主管部门会同有关部门，编制市水资源综合规划和本行政区域内河流的流域规划，报市人民政府批准并报自治区水行政主管部门备案。
第九条 兴建水工程或者其他建设项目，影响原有工业、农业、居民生活用水及供水水源的，建设单位应当按照有关规定合理支付安置费和补偿费。
第十条 开发利用地下水，必须在水资源调查评价的基础上，实行统一规划，加强监督管理，坚持采补平衡的原则，防止水源枯竭、地面沉降和水质污染。
对于地下水位相对上升、埋深浅、盐碱、涝洼地区，鼓励开采潜水资源，在无排水设施前提下，限制引用地表水。
对于地下水位相对稳定地区，应当合理调整井网布局，防止超采。
对于地下水位持续下降区严格控制新凿井，实行限量开采地下水，并采取补源措施。
对于地下水氟、砷含量超标区、矿化度超标区，优先开采承压水或者调水保证人畜饮水，并逐步进行高氟、砷水和苦咸水的综合治理。
第十一条 兴建水工程应当根据国家基本建设程序和其他有关规定，申报水行政主管部门审批。
在城市规划区内兴建供水设施取用地下水，必须经城市建设行政主管部门核准后，方可向水行政主管部门领取取水许可证。
第十二条 市水行政主管部门是本行政区域内的河道主管机关。对河道的开发利用和保护，实行统一管理与分级、分部门管理相结合的原则。

第四章 水资源和水工程保护
第十三条 确需在河流、水库、沟渠等水工程及其管理保护范围内设置或者改建排污口的，必须经水行政主管部门同意，由环保部门按照有关规定批准。
新建、扩建项目时，要防止造成新的水质污染。
第十四条 建立水资源重点保护区和涵养水源保护区，保护区范围由市计划、水利部门会同环保、林业、城建、卫生、地矿等部门划定，在保护区范围内取水，按照国家和自治区有关规定执行。
第十五条 禁止在水库、滞洪渠、河道两岸、各项水利工程的管理和保护范围内，采矿、淘金、围垦、取土、挖沙、采石和兴建建筑物，确需开采的，按照国家和自治区有关法律、法规的规定办理许可手续。
水库、滞洪渠、河道两岸、各项水利工程的管理和保护范围的具体办法，由水行政主管部门会同有关部门制定，并报同级人民政府批准执行。
禁止在河流、水库、沟渠管理范围内，弃置或者堆放阻碍行洪物体、种植阻碍行洪的树木或者高秆作物。
第十六条 工矿企业或者城市建设占用、拆除水利设施，必须向被占用拆除的单位和个人，支付水利设施补偿费，补偿费的标准按照水利设施投入和产出的实际情况确定，由水行政主管部门监督执行。所征收补偿费必须用于水利设施建设。
第十七条 按照同级人民政府规定的职责分工，各有关部门，应当建立健全地表水和地下水的水量、水质及水体污染的监测站网，掌握水位、水量、泥沙、水质的变化情况。

第五章 用水管理
第十八条 本市行政区域内河流水量分配方案，由市水行政主管部门制定，报市人民政府批准后执行。
第十九条 对直接从河流、湖泊、地下取水的，实行取水许可制度，并领取取水许可证。为家庭生活、畜禽饮用和其他少量取水的，不需要申请取水许可。所有用水单位都要节约用水，制定节约用水制度。
第二十条 使用供水工程的水，按照国家有关规定缴纳水费。
第二十一条 发生水事纠纷，应当通过协商或者调解解决，协商、调解不成的，按照《中华人民共和国水法》第三十五条和第三十六条的规定处理。
第二十二条 水政监察人员在依法执行水事公务时，可向有关单位和个人了解情况，单位或者个人要如实提供。

第六章 法律责任
第二十三条 违反本办法，有下列行为之一的单位和个人，由市水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为，限期清除或者采取补救措施，根据情节轻重并可处以罚款：
（一）毁坏或者损坏水工程设施的；
（二）在河流、水库、沟渠管理范围内，弃置或者堆放阻碍行洪物体的，种植阻碍行洪的树木或者高秆作物的；
（三）未经批准在河道内随意采砂、取土、淘金和兴建建筑物的；
（四）擅自向河流、水库、沟渠设置或者增大排污口，造成水污染的。
第二十四条 有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期纠正违法行为；情节严重的，报旗县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证。
（一）未依照规定取水的；
（二）未在规定期限内装置计量设施的；
（三）拒不执行取水核减或者限制决定的。
第二十五条 未经批准擅自取水的，由水行政主管部门责令其停止取水。
第二十六条 以暴力、威胁的方式阻碍水工程管理人员或者其他国家工作人员执行水事公务的，在水事纠纷发生和解决过程中煽动群众闹事的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》中有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 水行政主管部门或者其他有关主管部门以及水工程管理单位的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事
人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第二十九条 呼和浩特市人民政府可根据本办法制定实施细则。
第三十条 本办法自公布之日起施行。


（1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）


内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会提请批准的《呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改〈呼和浩特市水资源管理办法〉的决定》，由呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行。


（1997年8月29日呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）


呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国水法》及国务院《取水许可制度实施办法》等法律、行政法规的规定，决定对《呼和浩特市水资源管理办法》作如下修改：
一、删掉原办法第二十条“水资源费的征收管理办法由市人民政府另行规定。”
二、原第二十一条改为第二十条，原第二十二条改为第二十一条，原第二十三条改为第二十二条。
三、原第二十四条改为第二十三条并修改为：“违反本办法，有下列行为之一的单位和个人，由市水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为，限期清除或者采取补救措施，根据情节轻重并可处以罚款：
（一）毁坏或者损坏水工程设施的；
（二）在河流、水库、沟渠管理范围内，弃置或者堆放阻碍行洪物体的，种植阻碍行洪的树木或者高秆作物的；
（三）未经批准在河道内随意采砂、取土、淘金和兴建建筑物的；
（四）擅自向河流、水库、沟渠设置或者增大排污口，造成水污染的。”
新增加的第二十四条为：“有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期纠正违法行为；情节严重的，报旗县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证。
（一）未依照规定取水的；
（二）未在规定期限内装置计量设施的；
（三）拒不执行取水核减或者限制决定的。”
四、新增加的第二十五条为：“未经批准擅自取水的，由水行政主管部门责令其停止取水。”
五、新增加的第二十六条为：“以暴力、威胁的方式阻碍水工程管理人员或者其他国家工作人员执行水事公务的，在水事纠纷发生和解决过程中煽动群众闹事的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》中有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
六、原第二十五条改为第二十七条，原第二十六条改为第二十八条，原第二十七条改为第二十九条，原第二十八条改为第三十条。
《呼和浩特市水资源管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年9月24日
云南省人民政府


云南省人民政府令

第184号


《云南省专职消防队伍管理办法》已经2012年12月19日云南省人民政府第91次常务会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。



省长 李纪恒

2013年1月7日


云南省专职消防队伍管理办法



第一条 为了加强和规范专职消防队伍的建设和管理，提高专职消防队伍火灾预防和灭火救援能力，根据《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称专职消防队伍包括专职消防队和专职消防队员、消防文员。

本办法所称专职消防队包括政府专职消防队和单位专职消防队。政府专职消防队是指除公安消防队以外，由各级人民政府建立的专职消防队；单位专职消防队是指由企业事业单位建立的专职消防队。

本办法所称专职消防队员，是指在专职消防队和补充到公安消防队承担火灾预防、火灾扑救、应急救援等消防工作的非现役专职人员。

本办法所称消防文员，是指在公安机关消防机构承担消防宣传、社会培训、档案管理、窗口受理服务等辅助性任务和协助开展消防监督管理等消防工作的非现役专门人员。

第三条 专职消防队伍建设和管理以规范化、专业化、职业化、社会化为目标，坚持政府主导、专群结合、覆盖城乡、统筹发展的原则。

第四条 各级人民政府应当将专职消防队伍建设纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划、消防事业规划，按照规定建立政府专职消防队，加强政府专职消防队基础设施和消防装备建设，可以将政府专职消防队纳入公益类事业单位管理。

政府专职消防队建设所需经费、日常运行公用经费、消防业务费和政府专职消防队员、消防文员的人员经费纳入同级财政预算予以保障。单位专职消防队伍所需经费由企业事业单位予以保障。

第五条 公安机关及其消防机构负责专职消防队伍的业务指导、专业培训和统一管理工作。

人力资源社会保障部门在其职责范围内，负责专职消防队伍的人员招录（用）、社会保险、职业技能鉴定和劳动监察等管理工作。

发展改革、财政、住房城乡建设部门在各自职责范围内，分别负责本办法第四条规定的规划编制、设施装备建设和经费保障的具体管理工作。

工业和信息化、民政、交通运输、税务等部门在各自职责范围内，依法做好专职消防队伍的管理工作。

有关行业主管部门应当监督供水、供电、供气、通信等单位落实公共消防安全责任，确保专职消防队依法履行消防职责。

第六条 下列未建立公安消防队的地方，应当建立政府专职消防队：

（一）消防站数量未达到国家《城市消防站建设标准》规定的城市和县人民政府所在地镇；

（二）建成区面积超过2平方公里或者居住人口2万人以上的乡、镇、街道办事处和其他经济较为发达、人口较为集中的乡、镇、街道办事处；

（三）易燃易爆危险品生产、经营单位和劳动密集型企业集中的乡、镇、街道办事处；

（四）全国和省级重点镇、历史文化名镇、重点特色小镇、旅游小镇；

（五）省级以上的经济技术开发区、高新技术开发区、旅游度假区、风景名胜区、边境口岸。

第七条 下列单位应当建立单位专职消防队：

（一）大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口；

（二）生产、储存易燃易爆危险品的大型企业；

（三）储备可燃重要物资的大型仓库、基地；

（四）第一项、第二项、第三项规定以外火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业；

（五）距离公安消防队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群管理单位；

（六）公路特长隧道或者隧道群的管理单位；

（七）省公安机关消防机构确定的高度超过100米或者地上建筑面积超过10万平方米，或者地下经营场所建筑面积超过1万平方米建筑的管理单位。

第八条 县级以上人民政府建立的政府专职消防队，其规划选址、建筑标准和消防车辆、器材、专职消防队员防护装备标准等，按照或者参照国家《城市消防站建设标准》中相应需求类别标准执行。

乡、镇人民政府和街道办事处建立的政府专职消防队，其人员和装备标准等按照《乡镇消防队标准》执行。

企业事业单位建立的单位专职消防队，其人员和装备标准等按照国家和本省有关单位专职消防队的标准执行。

第九条 专职消防队的建立，应当依照下列规定报公安机关消防机构验收：

（一）县级以上人民政府建立的政府专职消防队和企业事业单位建立的单位专职消防队，报州、市公安机关消防机构验收；

（二）乡、镇人民政府和街道办事处建立的政府专职消防队，报县、市、区公安机关消防机构验收。

省公安机关消防机构对前款规定的建立专职消防队的验收工作给予指导。

经验收的专职消防队不得擅自撤销；有特殊情况确需撤销的，应当报经负责验收的公安机关消防机构同意。

专职消防队负责人的任免和队员的录用、调整、辞退等事项，应当报负责验收的公安机关消防机构备案。

第十条 专职消防队应当履行下列职责：

（一）开展防火巡查，掌握责任区的消防安全基本情况，建立必要的业务基础资料档案；

（二）完善执勤制度，维护、保养消防器材装备，制定火灾扑救、应急救援预案，定期组织演练；

（三）协助公安机关消防机构开展消防监督检查和消防安全宣传教育培训；

（四）接受公安机关消防机构统一调度，参与火灾扑救和其他灾害事故的应急救援，保护灾害事故现场，协助有关部门调查灾害事故原因。

第十一条 政府专职消防队员、消防文员应当按照统一下达的招录计划，通过公开招聘方式招录；根据实际需要，可以通过机关事业单位人员调剂方式配备，或者通过其他方式招录。

单位专职消防队员由企业事业单位自行配备，或者通过公开招聘等方式招用。

第十二条 招录的政府专职消防队员应当具备下列基本条件：

（一）志愿从事消防工作，品行良好；

（二）年龄为18周岁以上、28周岁以下；

（三）具有初中毕业以上学历；

（四）身体健康，符合征兵的体格检查标准。

招用的单位专职消防队员应当具备的基本条件，参照前款规定执行。

优先从退役士兵和具有消防技能的人员中招录（用）专职消防队员。

第十三条 招录的消防文员应当具备下列基本条件：

（一）志愿从事消防工作，品行良好；

（二）年龄为18周岁以上、35周岁以下；

（三）具有大学专科毕业以上学历；

（四）身体健康，参照征兵的体格检查标准执行。

第十四条 专职消防队员的最高工作年龄为45周岁；消防文员的最高工作年龄为国家规定的退休年龄。

专职消防队员、消防文员在达到最高工作年龄或者有其他原因正常离队以后，其所属政府或者企业事业单位应当根据有关法律、法规和订立的劳动合同给予妥善安排。

第十五条 政府专职消防队员、消防文员的工资应当不低于本地区事业单位职工的平均工资水平，享受与事业单位职工相当的福利待遇；单位专职消防队员的工资应当不低于本单位职工平均工资水平，享受生产一线职工或者高危行业的福利待遇。

用人单位应当依法为专职消防队员、消防文员办理养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险和缴纳住房公积金，并为灭火执勤岗位的专职消防队员办理人身意外伤害保险。

第十六条 专职消防队员因工受伤、致残、死亡的，有关行政主管部门、企业事业单位应当按照《工伤保险条例》的规定进行工伤认定、劳动能力鉴定，落实各项工伤待遇；符合烈士申报条件的，按照《烈士褒扬条例》的规定进行评定。

第十七条 专职消防队应当组织专职消防队员参加消防业务培训，并取得培训合格证书。从事灭火执勤的专职消防队员还应当参加职业技能培训，取得灭火救援员职业资格。

第十八条 专职消防队纳入当地公安机关消防机构日常执勤序列，实行准军事化管理，执行昼夜执勤、请假销假、值班交接等制度，对消防器材装备进行维护保养，保持人员装备处于良好应急状态。

专职消防队员在工作期间应当着制式服装和标识。

第十九条 专职消防队接到报警或者公安机关消防机构的指令后，应当立即赶赴现场进行处置；在火灾扑救、应急救援等活动中，应当服从公安机关消防机构的统一指挥。

第二十条 专职消防队的消防车纳入特种车辆管理范围，办理特种车辆许可证，并按照国家标准配备警报器、标志灯具。

专职消防队的消防车前往执行火灾扑救、应急救援任务的，可以使用警报器、标志灯具，在确保安全的前提下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制，其他车辆以及行人应当让行，不得穿插超越，交通管理指挥人员应当保证专职消防队的消防车迅速通行；需要通行收费公路、桥梁的，免收车辆通行费。免收车辆通行费的具体办法由省公安、交通运输部门制定。

专职消防队的消防车不得用于与火灾扑救、应急救援工作无关的事项；非执行火灾扑救、应急救援任务时，不得使用警报器、标志灯具，并应当遵守道路交通安全法律、法规的规定。

第二十一条 专职消防队扑救火灾、应急救援，不得收取任何费用。

单位专职消防队参加扑救外单位火灾或者应急救援所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，经火灾发生地或者应急救援地的公安机关消防机构核定后，报县级以上人民政府批准给予补偿。

第二十二条 对在火灾预防、灭火救援工作中有突出贡献的专职消防队和专职消防队员、消防文员，应当按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二十三条 行政机关及其工作人员违反本办法规定的，依照《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》等有关规定追究法律责任。

第二十四条 未按照本办法第六条、第七条规定建立专职消防队或者建立后擅自撤销的，由上级人民政府或者公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十五条 专职消防队违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者有权处理的机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）发现火灾隐患未告知有关单位或者个人而未要求其及时改正的；

（二）消防装备、器材维护保养不善，影响灭火救援的；

（三）不落实执勤制度的；

（四）接到报警或者公安机关消防机构调派指令，不立即赶赴现场的；

（五）在火灾扑救、应急救援等活动中不服从公安机关消防机构统一指挥的；

（六）将消防车用于与火灾扑救、应急救援工作无关事项的；

（七）消防车在非执行火灾扑救、应急救援任务时，使用警报器、标志灯具或者违反道路交通安全法律、法规的。

第二十六条 专职消防队员、消防文员违反本办法规定的，由其所在单位或者有权处理的机关依法给予处分。

第二十七条 专职消防队的执勤、训练、日常管理、被装、标识等具体管理办法，由省公安机关消防机构制定。

第二十八条 本办法自2013年3月1日起施行。